新時代黨的建設的豐富內涵與實踐路徑論略

肖薇薇 王昊

摘要：習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話，為新時代黨的建設指明了方向。當前，世界正面臨著百年未有之大變局，以及反復延宕的新冠肺炎疫情，新形勢新變化都對新時代黨的建設提出了新的更高要求。我們要在深刻把握黨的建設的科學內涵基礎上，剖析黨建研究面臨的新的歷史條件和使命任務，并通過在頂層設計中注重黨建調研、在理念引領中創新黨建培訓、在實踐探索中培育黨建文化、在考核反饋中優化黨建評價，在實踐探索中不斷創新黨的建設的理論與實踐路徑。

關鍵詞：新時代；黨的建設；內涵；路徑

基金項目：湖北省教育廳委托項目“新時代在黨的建設中加強政治監督的途徑與策略研究”（19w002）。

作者簡介：肖薇薇，江漢大學馬克思主義學院講師，博士（湖北武漢430056）；王昊，湖北大學馬克思主義學院講師，法學政治學博士后（湖北武漢430062）。

中圖分類號：D26文獻標識碼：A文章編號：2095-5103（2022）08-0030-05

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上強調：“以史為鑒、開創未來，必須不斷推進黨的建設新的偉大工程。”[1]19站在兩個一百年奮斗目標的歷史交匯處，習近平總書記詳細論述了偉大的建黨精神，為實現中華民族偉大復興指明了黨的建設的前進方向。在百年未有之大變局的背景下，中國特色社會主義進入新時代對黨的建設提出了新的更高要求，在正確認識黨的建設的豐富內涵的基礎上，不斷探索和創新新時代黨的建設的實踐路徑具有重大的理論與現實意義。

一、新時代對黨的建設提出了新的更高要求

改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我國各項事業取得了歷史性成就，發生了歷史性變革，這是中國共產黨百年歷程中不斷加強黨的建設的歷史性成果。我國社會主要矛盾的變化，國內外局勢的風云變遷等都對新時代黨的建設提出了新的要求。

（一）黨的建設要回應新時代的新期盼

習近平總書記強調：“這個新時代是中國特色社會主義新時代，而不是別的什么新時代。”[2]70“黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，中華民族迎來從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。”[3]中國共產黨自成立之日起就始終高度關注黨的自身建設，并創造性地將馬克思主義基本原理同中國革命、建設和改革的具體實踐相結合。當前，國際形勢日趨復雜，中國共產黨始終堅持馬克思主義，始終堅持從自身的建設歷程中探尋新的發展方向和機遇。

黨的十九大指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”[2]9社會主要矛盾的變化是關系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求，我國社會主要矛盾發生深刻變化，從“物質文化需要”到“美好生活需要”，從解決“落后的社會生產”問題到解決“不平衡不充分的發展”問題，體現了黨和國家事業發展戰略重點的變化。因此，黨的建設必須順應這些變化，提出新思路、新戰略、新舉措，在繼續推動發展的基礎上，著力解決好發展不平衡不充分的問題，更好推動人的全面發展，社會全面進步。概括起來講，社會主要矛盾的變化，對黨的建設提出的新要求包括：必須要抓好發展這個黨執政興國的第一要務，必須堅持走中國特色社會主義文化發展道路，必須堅持走中國特色社會主義政治發展道路，必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路，必須貫徹落實總體國家安全觀，必須堅持人與自然的和諧共生等。新時代昭示著新的使命、呼喚著新的征程，黨的建設要從理論與實踐兩個層面主動回應新時代的新期盼。

（二）新時代對黨的建設質量提出了更高要求

百年未有之大變局對黨的建設質量提出了更高要求。西方資本主義國家依靠其強大的經濟、政治、文化、軍事力量，不斷對我國的內政外交等各項工作制造矛盾、施加壓力，企圖遏制中國特色社會主義的健康、有序、快速發展。與此同時，反復延宕的新冠肺炎疫情考驗著中國共產黨治國理政的智慧、效率與治理效果。再加上廣大人民群眾對美好生活的向往，需求層次更加多元化，各類思想意識不斷萌發。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，自其成立的那一天起就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興確立為自己的初心使命。黨的建設的質量直接關系到中國特色社會主義各項事業的發展，這就要求新時代黨的建設必須高度注重“建設質量”，用高質量的黨的建設來引領黨和國家各項事業的突破與創新。“從根本上看，提高黨的建設質量的本質內涵，就是要在管黨治黨過程中增強問題意識、堅持問題導向，把握管黨治黨規律、按規律辦事，切實提高黨的建設的系統性、預見性、科學性、創造性、實效性，把我們黨真正建設成為世界上最強大的政黨。”[4]因此，新時代黨的建設的質量不僅關注黨的建設規模，更加關注黨的建設的效率、效果、效益等。新時代黨的建設應當盡快實現由粗放型向集約型、外延型向內涵式發展的轉變。具體而言，新時代黨的建設應當秉持“打鐵還需自身硬”的基本理念，建設質量的提升應當更加聚焦于黨員隊伍的先進性、純潔性建設，信息化、數字化執政能力建設、學習型政黨建設等多層次、多維度目標。

二、新時代黨的建設的豐富內涵

歷經百年的實踐探索與理論創新，中國共產黨的建設經受住了革命的洗禮，在發展和鞏固人民政權的過程中、在建設社會主義的道路上探索出了一條適合中國國情和中國共產黨自身發展規律的建設道路，取得了舉世矚目的成就。然而，當我們用勇于自我革命的精神與原則反思當前黨的建設的具體實踐時，不難發現依然存在著對黨的建設的科學內涵認識不清、黨建與業務工作“兩張皮”的現象，以及黨的建設的實踐偉力有待凸顯等現實問題。因此，科學、客觀、理性地認識新時代黨的建設的豐富內涵，是提高新時代黨的建設質量的關鍵一環。

（一）黨的建設的時代要求

從一般意義上來講，黨的建設是指某一政黨為了保持其政黨的屬性、功能，為了更好實現其政治主張與經濟訴求，圍繞政黨自身所開展的一系列工作的總稱。中國共產黨的建設是指中國共產黨為了不斷保持中國工人階級的先鋒隊、中國人民和中華民族的先鋒隊的性質，在為中華民族謀復興、為中國人民謀幸福的奮斗歷程中，不斷開展的各項自我完善、自我提升、自我革命的一系列工作的總和。具體而言，不僅包含黨務工作，而且還包含了黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設等。新時代黨的建設總要求是：“堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。”[2]48新時代黨的建設要實現以下五個目標：第一，始終走在時代前列，反映了黨的先進性基因和時代性特質；第二，人民衷心擁護，是黨長期執政的力量源泉；第三，勇于自我革命，是黨的鮮明品格和重要優勢；第四，經得起各種風浪考驗，是黨必須具備的政治智慧和戰略定力；第五，朝氣蓬勃，是黨應當永遠保持的進取狀態和精神風貌。從新時代黨的建設總要求中我們可以總結出，新時代黨的建設的目的：堅持和加強黨的全面領導；指導方針：堅持黨要管黨、全面從嚴治黨；主線：加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設；總體布局：“5+2”，即“政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設”加上“制度建設、反腐倡廉”。

在這里需要強調的是，對新時代黨的建設科學內涵的認識與理解，必須與黨中央保持高度一致，這是馬克思主義黨的學說中科學性與政治性有機統一的重要原則。與此同時，黨的建設自其誕生的那一天開始就從來不是什么純粹的、虛擬的、與現實毫無關聯的理論探討；恰恰相反，作為理論與實踐有機結合的科學范疇，黨的建設的理論發展從來沒有與實踐探索相脫節。正是遵循著馬克思主義認識論的嚴密邏輯，黨的建設的理論創新始終來源于、服務于黨的建設的實踐發展。回望黨的百年歷史，中國共產黨的建設發端于中華民族的危難時刻，經歷了中華民族從站起來、富起來到強起來的歷史過程，在不同的歷史時期，黨的中心工作、中心任務和要解決的社會主要矛盾都經歷了多次的變化與發展，因此黨的建設的科學內涵也應當隨著黨的實踐的發展而不斷發展。

（二）處理好黨建和業務的關系

習近平總書記強調，要處理好黨建和業務的關系，堅持黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查[5]146-147。黨的十八大以來，全黨范圍內的黨建工作發展到了一個全新的階段，全面從嚴治黨的力度與范圍不斷向前邁進。但是在一些組織中仍然存在“兩張皮”的現象，具體表現為就黨建論“黨建”、為了黨建而“黨建”，黨建工作的主題、內容、載體、評價指標，都一定程度上脫離具體的業務工作與職能分工。黨建工作自其誕生以來，就從來不是與黨的具體工作相脫離的、獨立存在的什么工作體系。在新民主主義時期，黨建工作是與思考和認識馬克思主義的基本原理、組織領導工人階級的武裝斗爭、研判近代中國國情的革命道路直接相關的，無論是確立農村包圍城市、武裝奪取政權的革命道路，還是創造性地把支部建在連上，黨建工作與中國共產黨領導的革命斗爭緊密相連。在社會主義革命和建設時期，黨建工作是與推動我國工業化建設、不斷鞏固人民民主專政直接相關的，黨建工作與中國共產黨領導的社會主義建設緊密相連。在改革開放和社會主義現代化建設新時期，黨建工作是與探索中國特色社會主義道路、發展和完善中國特色社會主義事業、不斷解決廣大人民群眾對于物質文化需要與落后的社會生產之間的矛盾直接相關的，無論是發展和建設社會主義物質文明，還是不斷豐富和完善社會主義精神文明，黨建工作與中國共產黨領導的改革開放是緊密相連的。隨著中國特色社會主義進入新時代，無論是改革開放以來以經濟建設為中心的基本路線，還是廣大人民群眾對于更加美好生活的期待，或是國內外政治經濟文化交往的現實需求，都更加呼喚著黨建工作與具體業務工作的有機統一、科學統一。新時代黨的建設在提升質量的同時，要著力破解黨建工作與具體業務工作的“兩張皮”，深刻認識“東西南北中，黨政軍民學，黨是領導一切的”深刻科學內涵，把“黨建引領”“黨建+”落實到經濟社會發展的各個領域和各個角落。

（三）切實發揮黨的建設在新時代的實踐偉力

無論是辯證唯物主義和歷史唯物主義的理論邏輯，還是中國特色社會主義進入新時代的應有之義，中國共產黨之所以始終高度重視黨的建設，其理論與價值的指向都在于以黨的建設推動各項事業的不斷前進與具體落實。也就是說，黨的建設之所以如此重要，就是在于中華民族和中國特色社會主義取得的任何發展成就都離不開黨的自身建設。回顧黨的百年歷程，無論是主動化解我國社會主要矛盾新的變化，還是始終保持黨的先進性與純潔性，黨的建設理應也必然要在實踐中展現出雄偉力量。馬克思主義關于實踐與認識的辯證運動規律告訴我們，任何理論建設、精神文化創新都必須回到實踐中指導新的實踐創新，一方面實現理論創新及自身革新，另一方面在實踐中檢驗和發展真理。同理可知，黨的建設必須回到黨的具體工作當中，在推進中國特色社會主義事業的偉大實踐中，實現黨的建設的實踐與價值歸宿，同時進一步檢驗和推動黨的建設。只有在實踐中展現出了雄偉力量的黨的建設，才能實現黨建的初衷與使命，因此新時代黨的建設的豐富內涵理應包含落腳于實踐的基本理念。

首先，黨的建設的實踐偉力要表現在組織和領導全國范圍內抗擊新冠肺炎疫情的工作上。新冠肺炎疫情給全國人民的生命財產安全帶來了巨大的挑戰，反復延宕的疫情對我們疫情防控工作帶來了嚴峻考驗，我們黨在這場異常艱苦的斗爭中展現出了強大的組織力、號召力、領導力。黨的建設的實踐偉力，應當繼續扎根基層治理，做好各項抗疫工作的統籌協調與領導工作，切實在實踐中彰顯黨的建設的強大力量。

其次，黨的建設的實踐偉力要表現在組織和領導恢復我國經濟社會發展秩序的工作上。新冠肺炎疫情對世界經濟造成了嚴重沖擊，我國經濟也受到了一定程度的影響，加上國內發生的一些自然災害和安全生產事故，我國經濟社會發展受阻。黨的建設應當充分發揮黨員干部的先鋒模范作用，在復工復產、安全生產、防范重大社會公共事件等各個方面展現出黨的建設的實踐力量，不斷帶領、協調、組織全國人民，抓緊時間恢復正常的經濟社會發展秩序，推動中華民族繼續朝著第二個百年奮斗目標奮勇前進。

再次，黨的建設的實踐偉力要表現在組織和領導維護國家安全和國家利益的工作上。近年來以美國為代表的少數西方國家在對中國的輿論宣傳中，不斷制造、炒作、利用相關議題與問題，如新疆問題、西藏問題、香港問題、臺灣問題等等，企圖挑起意識形態紛爭，否定我國國家主權。同時，通過各種無理打壓和單邊制裁，不斷阻撓我國高新技術企業的發展，嚴重損害了我國的國家利益，嚴重威脅著我國的國家安全。這就要求黨的建設必須主動出擊，直面困難與挑戰，切實擔負起維護國家安全和國家利益的組織者和領導者的角色，統籌好國際和國內兩個大局，堅決捍衛國家主權，切實維護全國各族人民的共同利益。

三、創新新時代黨的建設的實踐路徑

黨的十八大以來，黨的建設取得了豐碩的成果，推動我國經濟社會取得了歷史性成就、發生了歷史性變革。與此同時，我們應當理性客觀地認識到中國特色社會主義進入新時代，我國經濟社會發生的歷史性變革力度之大、程度之深、范圍之廣、成效之顯著，在黨的歷史上、在新中國歷史上、在中華民族發展史上都具有極其重要的意義，必將對中國特色社會主義事業的發展產生全局性和根本性的影響。新時代黨的建設作為整個中國特色社會主義事業的重要組成部分，其實踐路徑也呼喚著新的創新與探索。

（一）注重黨建調研

黨的建設關乎全局。黨的建設不僅要注重對國家層面的指引作用，同樣要重視基層黨委的建設與引領作用。當前，許多基層黨委在開展黨的建設時，之所以看似重點突出，但矛盾并未解決，對具體實際工作的推動效果欠佳，其中一個重要的因素在于忽視黨建調研在整個黨建工作頂層設計中的地位與作用。新時代黨的建設實踐應當注重以科學化、系統化調研方案的實施為中介，基本掌握黨組織的發展狀況，為后續模塊的個性化定制提供依據。例如，基層黨員干部對黨建工作的滿意度、期待值；當前黨建工作與具體業務工作之間的關系是否緊密；基層黨員干部對黨建工作的建議等。提高黨的建設質量，必須制定高質量黨建戰略規劃和標準體系[6]，而制定規劃與標準又必須以黨建調研為基礎。只有以問題意識為導向，以解決問題為出發點和落腳點，才能真正發揮黨建的引領作用。例如，在實際工作中，武漢市百步亭社區的“236黨建工作法”就落實得擲地有聲，獲得百姓稱贊。所謂“236黨建工作法”，就是廣泛發動黨員干部，采用“兩長四員”進樓棟、“雙向進入”強核心的方式，積極推動居委會、物業公司、業主委員會的“三方聯動”，同時堅持多種渠道“提議題”、多方懇談“出主意”、議事組織“擬方案”、張榜公示“開言路”、專家審查“定公約”、居民表決“說了算”的“六步議事”，進而有效開展“民生民情調研”與“基層黨組調研”，為黨建的頂層設計提供了實踐依據。

（二）創新黨建培訓

“打鐵還需自身硬。”新時代繼續推進黨的建設新的偉大工程，需要不斷嚴密黨的組織體系，著力建設德才兼備的高素質干部隊伍，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭[1]19。當前，各級黨委都高度重視黨建培訓。黨建培訓的目標，一是要努力建設一支矢志愛國奉獻、勇于創新創造的優秀黨員隊伍，強化人才引領發展的戰略地位。二是要通過制定科學化、常態化的黨內培訓制度，不斷強化黨員干部思想的政治性、理論性，永葆黨員干部的先進性、純潔性和戰斗力。但當前黨建培訓普遍存在主題不明、培訓形式單一、培訓內容重復、培訓效果欠佳等現實矛盾。例如，各地各單位的黨建培訓就是上黨課、參觀紅色革命紀念館等，嚴重制約了新時代黨建工作的創新發展。為了創新黨建培訓內容和方式，提高各級黨建的質量，新時代黨的建設實踐應當在與黨中央保持高度一致的前提下，打破千篇一律的培訓模板，“仰望星空”的同時“腳踏實地”，結合具體工作定制培訓主題、課程體系、實踐教學方案等。同時，在培訓方案的設計中始終貫穿黨委的指導，將黨建培訓真正打造成為貫徹落實黨委精神的助推器。

（三）培育黨建文化

文化是一個民族內在精神的既有、傳承、創造和發展的總和。文化不僅承載著一個民族一個國家的精神共識，更是助推未來發展創新的不竭動力。新時代黨的建設偉大工程，不僅要有黨建理論作為基礎，更要充分挖掘文化的內驅力，創新培育黨建文化。黨建文化是黨內政治文化的重要組成部分，是我們黨在長期革命和執政實踐中培育形成，集中體現了中國共產黨黨性在信仰、組織、制度、實踐方面具有的鮮明特征[7]。新時代黨的建設實踐應當從黨建文化的全維度、全過程、全方位的高站位與大格局出發，營造信息化、智能化、個性化、特色化的黨建文化氛圍。

（四）優化黨建評價

新時代對黨建質量提出了更高要求。黨建質量的高低直接影響黨建的作用，對黨建質量的把控需要完善黨建評價體系。當前，一些基層黨組織僅把單位時間內開展了多少次黨建培訓、購買了幾本黨建相關的書籍、組織了幾次以黨建為主題的參觀活動等作為黨建評價指標。這樣的黨建評價機制嚴重背離了黨建工作的基本規律。應從黨建工作是否實現了對實際工作的引領和服務；是否能夠實現對人的政治意識的強化和思想精神的凝聚；是否與業務工作有效融合等來制定黨建評價機制。因此，在新時代黨的建設實踐中應當科學優化黨建評價體系，黨建工作的本質和特點決定了其理論聯系實際的屬性，從黨建工作的計劃、實施、評價、總結、反饋等全流程提供頂層方案設計，一方面主動積極響應上級黨委的工作要求，另一方面切實貼合黨組織的具體實際，既能貫徹黨委精神，亦能真正團結黨員和群眾，彰顯黨建的實踐偉力。

參考文獻：

[1]習近平.在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話（2021年7月1日）[M].北京：人民出版社，2021.

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[3]本刊編輯部.凝聚起實現民族復興的強大力量[J].求是，2020（10）.

[4]劉紅凜.政治建設、組織力與黨的建設質量——新時代黨的建設三大新概念新要求[J].思想理論教育，2018（7）.

[5]中共中央黨史和文獻研究院.十九大以來重要文獻選編（中）[M].北京：中央文獻出版社，2021.

[6]劉先春，陳慧瑞.新時代提高黨的建設質量的若干思考[J].蘭州大學學報（社會科學版），2021，49（2）.

[7]王松苗.黨建文化的基本特征[N].學習時報，2017-08-11（1）.

責任編輯：周玉婷