習近平總書記在中青班的六次重要講話精神論析

陳成 李慧芝

摘要：青年干部的能力建設是一個系統性工程。就青年干部的培養，習近平總書記連續六次在中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上發表重要講話。結合習近平總書記的重要講話可知，青年干部培養的框架體系涵蓋政治能力、基本素質能力和業務能力建設三個方面，其中政治能力是基礎，基本素質能力是關鍵，業務能力是重點。青年干部的能力建設中政治能力貫穿著干部培養的全部過程，基本素質能力和業務能力是干部能力建設的“一體兩面”，而這些能力的建設和培養體現了實事求是的馬克思主義精髓，強調面向黨和國家事業發展的實際，突出問題導向，體現了鮮明的時代屬性和中國特色。

關鍵詞：習近平；青年干部；能力建設

作者簡介：陳成，中國海關管理干部學院講師（河北秦皇島066004）；李慧芝（通訊作者），西藏藏醫藥大學教師。（西藏拉薩850000）

中圖分類號：D262.3文獻標識碼：A文章編號：2095-5103（2022）08-0050-04

青年干部是黨的各項事業的生力軍，是中國共產黨永葆生機與活力的重要人力資源保障，青年干部培養的質量也直接關乎黨的事業發展。中國共產黨自成立之初就高度重視青年后備干部的培養。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央更加高度重視青年干部的培養，習近平總書記連續六次在中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上發表重要講話（以下簡稱為“習近平總書記在中青班的六次重要講話”），為中青年干部的成長和培養指明了方向，提出了具體要求，為加強新時代中青年干部隊伍能力建設提供了根本原則和基本遵循，形成了一系列習近平總書記關于中青年干部能力建設的重要論述。深入學習貫徹習近平總書記在中青班的六次重要講話精神，分析其內在邏輯和思維，歸納總結出習近平總書記對青年干部培養和能力建設的具體要求，為新時代進一步做好青年干部的能力培養意義重大。本文以習近平總書記在中青班的六次重要講話為文本，通過關鍵詞分析和文本分析，大致歸納總結出習近平總書記關于中青年干部能力建設的重要論述其內涵邏輯在于不斷夯實中青年干部的政治黨性修養、增強基本素質能力和提升工作實踐能力。

一、夯實政治黨性修養

政治黨性修養是黨的干部必須具備的基本能力。習近平總書記在中青班的六次重要講話中對干部政治能力建設的論述貫徹始終。關于干部的政治能力與黨性修養鍛煉既包括了干部政治能力建設的整體要求，如政治強、政治堅定、堅持正確政治方向、嚴守黨的政治紀律和政治規矩，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，對黨忠誠、信念堅定等，也包括具體的內涵要求，如政治品格、政治定力、政治規矩、政治歷練、政治敏銳性、政治鑒別力、政治自制力、政治判斷力、政治領悟力、政治執行力等。習近平總書記號召廣大干部特別是年輕干部要經受嚴格的思想淬煉、政治歷練，堅持黨的領導，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅決貫徹執行黨的理論和路線方針政策，堅持黨和人民事業高于一切，自覺執行組織決定，服從組織安排，做政治上的明白人、老實人。

就如何不斷錘煉黨性，提升干部的政治能力與黨性修養，堅定其理想信念，其重要的一條就在于堅持不斷學習，加強理論與實踐的聯系，做到“在常學常新中加強理論修養，在真學真信中堅定理想信念，在學思踐悟中牢記初心使命，在細照篤行中不斷修煉自我，在知行合一中主動擔當作為”[1]。中國共產黨自建黨以來就高度重視干部的學習教育，堅持一切從實際出發，堅持實事求是的學風，以干部的學習教育培訓不斷推動馬克思主義學習型政黨建設。干部的學習和教育培訓是中國特色社會主義政黨建設和人才培養的重要手段。習近平總書記要求，干部在學習上要“舍得花精力，全面系統學，及時跟進學，深入思考學，聯系實際學”[1]。在實際的干部教育培訓中，主動加強學習馬克思主義中國化最新理論成果和習近平新時代中國特色社會主義思想始終是干部能力建設的重中之重。歷次干部教育培訓規劃均明確了政治能力建設與黨性修養的內容。如《2018—2022年全國干部教育培訓規劃》提出，“中央黨校（國家行政學院）和省、市兩級黨校（行政學院）教學安排中，以習近平新時代中國特色社會主義思想課程為主，理論教育和黨性教育的比重不低于總課時的70%”，可見黨對干部政治能力與黨性修養鍛煉的重視。

從干部能力建設的實際來看，黨對干部黨性修養和政治能力的鍛煉也是針對干部能力建設的實際，突出一切從實際出發、堅持實事求是的馬克思主義精髓。在建黨之初，干部的政治能力建設以學習宣傳馬克思列寧主義為主要內容，通過不斷的政治學習提升干部的馬克思主義理論水平。進入改革發展的新階段，針對干部隊伍建設中出現的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等實際問題，又提出大力加強黨性黨風黨紀和黨史國史教育。進入新時代，習近平總書記要求廣大年輕干部講真話、講實話、干實事、求實效。2021年黨中央在全黨開展黨史學習教育，其目的就在于通過黨史學習教育，加強干部的黨性修養和政治能力建設，不斷夯實黨的干部服務群眾的能力，不斷提升干部干事創業的擔當精神。

二、增強基本素質能力

習近平總書記在2021年9月中青班開班式上強調，“年輕干部生逢偉大時代，是黨和國家事業發展的生力軍，必須練好內功、提升修養”。干部的內功和修養可理解為干部履職需具備的基本素質能力，是干部成長的“必修課”，也是評判干部是否合格的重要標準。結合習近平總書記在中青班的六次重要講話，青年干部的基本素質能力可歸納總結為要始終保持人民性、斗爭性和紀律性等三個方面。

（一）始終保持人民性

人民性是中國共產黨最鮮明的底色。2019年3月習近平總書記強調，“人民是我們黨的力量源泉，我們黨根基在人民、血脈在人民”。“干部要把人民放在心中最高位置。同人民風雨同舟、血脈相通、生死與共，是我們黨戰勝一切困難和風險的根本保證。”[1]“干部要懷著強烈的愛民、憂民、為民、惠民之心。”[1]2022年3月，習近平總書記在中青班開班式上又要求廣大黨員干部要“貫徹黨的群眾路線，首先要對群眾有感情，真正把自己當作群眾的一員，把群眾的事當作自己的事。要深入研究和準確把握新形勢下群眾工作的特點和規律，改進群眾工作方法，提高群眾工作水平。”在習近平總書記“七一”重要講話中“人民”一詞出現了86次，再次論證了中國共產黨的人民性。人民性是中國共產黨執政的最深厚基礎和最大底氣。人民至上，也是中國共產黨的執政理念。年輕干部要始終保持人民性，一方面要求牢記一切為了人民、一切依靠人民的根本立場，一切工作的出發點和落腳點要以人民為目標，主動接受人民監督；另一方面要求干部加強與群眾的聯系，深入基層，增強群眾工作能力。因此，干部能力建設的人民性是由黨的性質和宗旨所決定的，也是百年大黨恰是風華正茂的關鍵所在。

（二）始終保持斗爭性

習近平總書記在2019年9月中青班開班式上明確提出干部要“發揚斗爭精神，增強斗爭本領”。他在“七一”重要講話中又明確指出，“敢于斗爭、敢于勝利，是中國共產黨不可戰勝的強大精神力量”。2022年3月習近平總書記在中青班開班式上又指出“年輕干部一定要挺起脊梁、沖鋒在前，在斗爭中經風雨、見世面”，向全黨號召繼續發揚擔當和斗爭精神。年輕干部要始終保持斗爭性，一方面是延續黨的優良傳統的具體表現。干部能力的斗爭性是百年大黨奮斗的經驗積累，敢于斗爭是我們黨的鮮明品格。黨的百年奮斗史就是干部不斷提高斗爭能力的奮斗史。年輕干部要始終保持斗爭性是發揚黨的優良傳統的重要表現。另一方面，以史為鑒、開創未來，必須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。年輕干部要始終保持斗爭性是國內改革發展的實際所決定。在中華民族偉大復興進入關鍵時期的當下，我們面臨的風險挑戰明顯增多，總想過太平日子、不想斗爭是不切實際的。干部能力的斗爭性要求干部聚焦改革發展中的主要矛盾，在艱難險阻中迎難而上，面對社會發展中的各類風險挑戰，要堅持原則，敢于斗爭、勇于擔當，發揚斗爭精神，善用斗爭方式方法，主動斗爭、堅決斗爭。因此，干部要保持斗爭性是黨的百年人才培養的重要經驗積累，也是黨的事業發展的實際需求。

（三）始終保持紀律性

黨的干部必須嚴紀律、正作風、強素質、樹形象。就年輕干部的紀律作風問題，習近平總書記在中青班的六次重要講話中均有不同的論述和要求。綜合來看，如何增強干部遵守紀律的意識自覺和行動自覺？一方面，年輕干部要加強自我修煉，主動苦練“內功”。習近平總書記強調，“必須強化自我修煉、自我約束、自我改造”[1]，“不斷增強意志力、堅忍力、自制力”[2]，“在細照篤行中不斷修煉自我”[1]，“樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，任何時候都要穩得住心神、管得住行為、守得住清白”[1]，講規矩、守底線，存敬畏[3]。另一方面，年輕干部要主動嚴格要求自己，培養嚴肅的生活作風，培養健康的生活情趣，堅持以儉修身、以儉興業，堅決抵制享樂主義、奢靡之風。習近平總書記強調，年輕干部要經常對照黨的理論、對照黨章黨規黨紀、對照初心使命、對照黨中央部署要求，主動查找、勇于改正自身的缺點和不足[2]，“堅持厲行節約、勤儉辦一切事情”[2]。干部一定要知敬畏、存戒懼、守底線，敬畏黨、敬畏人民、敬畏法紀。2022年3月，習近平總書記在中青班開班式上指出，年輕干部必須牢記清廉是福、貪欲是禍的道理，強調干部要守住守牢拒腐防變防線，要層層設防、處處設防，樹立和踐行正確政績觀。

年輕干部處于干事創業的關鍵階段，理想信念是否堅定，紀律作風是否嚴格，價值觀、政績觀是否正確直接關系干部的成長與發展，也直接關系黨和國家事業的發展。因此，始終保持紀律性是干部政治能力建設與黨性修養的具體表現，也是保證黨的干部隊伍廉潔高效的基本要求。

三、提升工作實踐能力

習近平總書記在黨的十九大報告中提出了“干部既要政治過硬，也要本領高強”的要求。政治過硬和本領高強是高素質干部隊伍建設的一體兩面，是干部能力建設的重要組成部分。一方面，政治過硬是干部本領高強的前提。干部要不斷提高政治能力，不斷砥礪黨性修養，提高政治水平，為提升干部工作能力打下堅實的政治基礎。另一方面，建設本領高強、高素質專業化的干部隊伍要求干部不斷提高工作本領，加強實踐鍛煉，增強工作能力，在實踐中進一步堅定理想信念，錘煉黨性修養。

習近平總書記在2020年10月中青班開班式上強調，年輕干部應增強政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力和抓落實能力。同時，梳理習近平總書記在中青班的六次重要講話可知，年輕干部還應加強實踐鍛煉能力。習近平總書記強調，“要牢記空談誤國、實干興邦的道理，堅持知行合一、真抓實干，做實干家”[1]。2021年9月在中青班開班式上習近平總書記再次指出，“實踐出真知，實踐長真才。堅持在干中學、學中干是領導干部成長成才的必由之路”。2022年3月在中青班開班式上他又強調，“面對新形勢新任務，黨員干部一定要真抓實干，務實功、出實招、求實效，善作善成，堅決杜絕口號式、表態式、包裝式落實的做法”。這些論述的根本要求就是加強青年干部的實踐能力。綜合習近平總書記在中青班的六次重要講話，可大致歸納出提升干部工作實踐能力的路徑。

（一）以問題為導向，提高能力建設的針對性

部分年輕干部缺乏與群眾的深入溝通，脫離人民群眾；在調查研究上還存在作秀式調研、盆景式調研、蜻蜓點水式調研、“淺入式”調研、“打卡式”調研等現象[4]。因此，干部工作能力建設應以突出問題為導向。習近平總書記提出年輕干部要增強調查研究能力、群眾工作能力、抓落實能力，強調干部的實踐鍛煉和貫徹落實，其目的就在于提高能力提升的針對性。

（二）以需求為根本，提高能力建設的系統性

干部的能力建設是一個動態的過程，受國家改革發展、社會環境等諸多因素的影響。干部工作能力建設應以實際需求為根本，提高能力建設的系統性。這其中尤為重要的就是加強干部的科學決策能力和應急處突能力。特別是進入新時代，國內矛盾風險增多，對干部在復雜狀態下科學決策、應急處突能力帶來極大的挑戰。2020年突如其來的新冠肺炎疫情不僅對國家治理能力和治理體系的現代化進行一次“大考”，也為干部科學決策和應急處突能力帶來一次“大考”，暴露出諸多能力建設的短板。因此，干部的科學決策和應急處突能力也日益受到了高度重視。2021年9月習近平總書記在中青班開班式上再次號召廣大年輕干部要學習各方面基礎性知識和與本職工作相關的新知識新技能，其內涵就在于提高干部能力建設的系統性。

（三）以發展為引領，提高能力建設的時代性

新世紀新階段，我國進入發展關鍵期、改革攻堅期和矛盾凸顯期，經濟社會發展呈現出一系列新的階段性特征。干部工作能力建設應以發展為引領，提高能力的時代性，其典型代表就是要提高改革攻堅能力。2020年10月，習近平總書記在中青年干部培訓班開班式上明確提出年輕干部要增強改革攻堅能力，這一能力的提出具有鮮明的時代屬性。一方面，中國改革已經進入攻堅期和深水區，改革發展穩定任務艱巨繁重。干部特別是年輕干部是各項改革工作的實踐者和推動者，是連接社會與基層的“最后一公里”，新時代要求干部必須具備改革攻堅能力。另一方面，年輕干部要具備改革攻堅能力，就必須經風雨、見世面，干事擔事。在2021年9月中青班開班式上，習近平總書記明確提出年輕干部要眼睛向下、腳步向下，經常撲下身子、沉到一線，聽真話、察真情，真研究問題、研究真問題，堅持真理，堅持求真務實，不斷提高解決改革發展實際問題的能力。2022年3月習近平總書記在中青班講話中又強調領導干部要學網、懂網、用網，加強干部能力建設的網絡水平。因此，干部的能力建設應以黨的事業發展為需求，不斷提高能力建設的時代性。

參考文獻：

[1]新華社.習近平在中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上發表重要講話強調：在常學常新中加強理論修養在知行合一中主動擔當作為[J].思想政治工作研究，2019（4）.

[2]新華社.習近平在中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上發表重要講話強調：立志做黨光榮傳統和優良作風的忠實傳人在新時代新征程中奮勇爭先建功立業[J].思想政治工作研究，2021（3）.

[3]新華社.習近平在中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上發表重要講話強調：信念堅定對黨忠誠實事求是擔當作為努力成為可堪大用能擔重任的棟梁之才[J].黨建，2021（10）.

[4]李敏杰，任今令.年輕干部要提高群眾工作能力[J].學習月刊，2021（5）.

責任編輯：朱婧婧