內蒙古開放大學:服務區域發展，建特色高水平開放大學

張冠華

立足新發展階段，內蒙古開放大學確定的辦學理念是資源共享、多元合作、全面開放。滿足人們對多元化、多樣化、高端化的高等教育的需求，是學校未來發展的主攻方向。

關鍵詞 開放大學 高質量發展 社區教育 老年教育

大青山麓，草海之濱，地處祖國北疆的內蒙古開放大學，建校四十余年來，扎根內蒙古大地，與人民同呼吸共命運，為社會培養了一大批“留得住、用得上、不離鄉、不離土”的實用型人才，走出了一條特色鮮明的發展之路。更名之后的內蒙古開放大學，正以更加開放的姿態和更加創新的舉措，向著高水平、有特色的開放大學目標前進。

“滿足人們對多元化、多樣化、高端化的高等教育的需求，是今后內蒙古開放大學發展的主攻方向。”內蒙古開放大學黨委副書記、校長賽音德力根認為，高質量是開放大學發展的必然要求，開放大學要以海納百川的氣魄和更加開放的胸襟，在體系辦學中，實現共建共享，謀求錯位發展，真正建成人民滿意的新型大學。

抓機遇 強基礎 實現跨越式發展

在線學習：更名后的內蒙古開放大學面臨著哪些新形勢和新任務，探索出了怎樣的轉型發展路徑？

賽音德力根：“十四五”時期，是內蒙古走好以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，實現新的更大發展的關鍵時期，這對建設高質量教育體系提出了新要求。高質量發展理念貫穿各行各業，創新成為教育發展的第一動力，協調成為教育發展的重要抓手，綠色成為教育發展的普遍形態，共享成為教育發展的價值取向。

“十四五”期間，內蒙古自治區經濟社會發展進入新階段，新型城鎮化和人口老齡化加快對教育資源供給提出了新要求。面對人民群眾日益多樣化的教育需求，需要補齊社區教育、老年教育和特殊教育的發展短板，構建更高質量、更加公平、更具個性的終身教育體系。

互聯網、人工智能等新技術的發展正在不斷重塑教育形態，知識獲取方式和傳授方式、教和學的關系正在發生深刻變革。新技術的廣泛加速應用，要求開放教育發展模式實現創新變革，以5G、人工智能、大數據等為代表的新一代信息技術正在加速向各領域全面滲透，極大地改變了傳統的生產、生活和學習方式，智慧教學已成為未來教育的發展方向。

2021年1月，內蒙古開放大學的正式更名，標志著學校迎來了轉型發展的關鍵期，只有抓住歷史機遇、補齊發展短板，才能在新的歷史起點上奮力實現跨越式發展。學校立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務融入新發展格局，結合國家開放大學綜合改革實踐，突出開放引領，堅持質量為要，聚力轉型發展，優化終身教育平臺，提升綜合辦學實力，致力于創建“大學—體系—平臺”“三位一體”，學歷繼續教育與非學歷教育“雙域貫通”，信息技術與學習資源“雙擎驅動”，特色與品質“雙核聚力”，多元化協調、內涵式發展的“互聯網+開放教育”辦學模式，在全面提升自治區城鄉國民素質，著力培育多元化、多層次、留得住、用得上的高等應用型專門人才的人力資源建設工程中發揮著獨特而重要的作用，不斷助力自治區全民終身教育體系構建。

在線學習：您提出開放大學要“以高端學科建設推進高端人才培養”，對此該如何理解？

賽音德力根：沒有一流學科就沒有一流大學，高水平大學離不開高層次的學科建設。推動新發展，重點打造高端學科，對于提高開放大學教學質量起到了關鍵性作用。依托國家開放大學體系辦學優勢，要圍繞優勢學科建設，科學優化教師隊伍，促進校內優秀人才主動加入優勢學科團隊，加快形成優勢學科人才高峰;進而以高端學科建設推進高端人才培養，打造相應領域的學科高峰和人才培養新高地。滿足人們對多元化、多樣化、高端化的高等教育的需求，是今后內蒙古開放大學發展的主攻方向。

未來，學校會不斷提升辦學層次，促進學歷補償向知識更新轉變，切實提高人才培養質量，積極探索與普通高校聯合培養研究生的人才培養模式與發展路徑，大力拓展本、碩一體化和“應用型、技能性、復合型”德智體美勞全面發展的人才培養渠道，深化開放大學一流人才培養體系建設。進一步健全虛實相融的實踐教學體系，為開放大學培養應用型人才提供重要保障，一方面深入實施創新創業教育，通過加強與職業院校、企業的合作推進實訓基地建設;另一方面通過虛擬實驗實訓平臺建設，為遠程實驗實訓教學活動提供支持服務。

踐行教育公平 普惠人人

在線學習：內蒙古開放大學在社區教育、老年教育和特殊教育領域成績顯著，請談談這方面的工作思路和特色？

賽音德力根：內蒙古開放大學立足區域經濟社會發展，細化學校服務，針對區域、行業、企業等不同人群提供相適應的教育服務，廣泛開展社區教育、老年教育、特殊教育、職工教育、新型農民教育、產業工人教育和各類培訓，為社會成員提供多樣化、個性化的教育。

自2008年開辦殘疾人學歷教育以來，內蒙古開放大學依托遍布自治區城鄉社區的遠程教育體系，為全自治區殘疾人及殘疾人工作者提供優質的學歷教育、非學歷教育和各種培訓項目，通過學習幫助他們增強自信自尊，讓殘疾人士走出家庭，擺脫孤獨，回歸社會，建功立業，打造了一種體現人文關懷的“有溫度的教育”。目前，在全自治區各盟市分校建立了9個殘疾人教育學習中心，開辦了本專科兩個層次的7個學歷教育專業，累計招收本專科學生2809人，連續3年在校生規模在國家開放大學體系排名第一。承擔自治區殘疾人聯合會“全區殘疾人青壯年掃盲計劃”，累計完成了800余名殘疾人的掃盲任務。

與此同時，依托開放大學系統舉辦的社區教育和老年教育也在蓬勃發展。“十三五”期間，學校積極推動自治區政府批復內蒙古城鄉社區大學、內蒙古老年開放大學掛牌。并在各盟市廣播電視大學分設社區學院和老年開放大學，旗縣城鎮設立社區學習中心，建成三級社區教育、老年教育網絡體系。內蒙古開放大學城鄉社區學院在全區設有366個社區教學點，開展聲樂、舞蹈、書法等30余種課程，以及“普法進社區”“黨建進社區”“民族團結進社區”等15個項目，參與居民約10萬人次。內蒙古開放大學自2017年開辦老年教育以來，搭建了內蒙古終身教育網（漢語版）和內蒙古終身教育網（蒙語版），開展線上社區教育和老年教育。目前，平臺課程數量已達5000個，約75000分鐘，注冊人數2萬人，訪問總量達到25萬人次。校部累計開設老年教育班級111個，累計培訓人次已達144000人次。

在線學習：內蒙古開放大學通過開展農牧民工“求學圓夢行動”、“三科教師”學歷提升計劃和“一村一名大學生”學歷提升項目等特色項目，努力改善區域教育發展不平衡的狀況。請談談這幾個項目的情況。

賽音德力根：這幾個項目是內蒙古開放大學積極創新辦學模式、不斷優化開放教育供給側結構，開展的具有顯著公益性的特色教育拓展項目。

2016年，內蒙古自治區正式啟動內蒙古農牧民工學歷與能力提升行動計劃（“求學圓夢行動”），學校作為項目推進單位，依托開大體系，自2018年開始招生，截至2021年春季累計招生逾萬人。學校通過在線教育和實踐教學相結合的模式，擴大優質教育資源覆蓋面，采取多種教學方式，優化培訓內容，幫助農牧民工更好地融入城市生活。“求學圓夢”項目開啟了農牧民工繼續教育新模式，有效服務經濟社會發展和產業結構轉型升級。

2020年，根據內蒙古自治區教育廳相關要求，學校啟動實施國家統編教材“三科”（語文、政治、歷史）教師學歷提升計劃，面向民族語言授課中小學校統編“三科”教師舉辦“三科雙語師資學歷提升班”，開設漢語言文學、小學教育、教育管理、行政管理等專業。學校依托國家開放大學學習平臺，輔以云端課堂、在線教學研討等活動提供多元化學習支持服務，積極為學生提供課程輔導、學業幫助等全方面支持服務，并融入人文關懷，注重學生的情感訴求、心理需求和人生規劃，緊扣鑄牢中華民族共同體意識主線，培養“三科”教師高尚道德情操，為“三科”教師素質能力提升夯實了基礎。

在“一村一名大學生計劃”實施過程中，內蒙古開放大學采用了“面授教學（全區同步直播）+網上教學+送教下鄉（專題講座）”有機結合的教學模式，使不少農牧區學習者“足不出戶”“人不離鄉”，就地實現了上大學的夢想。學校注重聚焦脫貧攻堅和教育幫扶相結合，主動服務融入新發展格局，開展了定向教育幫扶工作，著力培養農村高素質本土人才，優化農村基層干部隊伍，帶動農民創業致富。實施過程中，學校專門成立了“內蒙古廣播電視大學教育幫扶工作小組”，以對口幫扶烏蘭察布市興和縣張皋鎮中心學校。從2018年10月至今，由學校教學部黨總支已分8個批次共派出15名教師，為“對口幫扶學校”師生開展了39場主題教學活動。

明確目標定位 推進開放教育高質量發展

在線學習：學校“十四五”的發展目標是什么？重點任務有哪些？

賽音德力根：“十四五”時期是我國在新時代開啟教育現代化建設新征程的第一個五年，是學校各項事業改革與發展的戰略機遇期，是實現學校治理體系和治理能力現代化的關鍵發展期。立足新發展階段，我們確定的辦學理念是資源共享、多元合作、全面開放。

內蒙古開放大學將積極適應數字化、智能化、終身化、融合化教育發展趨勢，堅持問題導向和目標導向，立足內蒙古實際，圍繞高質量發展主題，推進綜合改革，對標終身學習體系，推進信息技術與教育的融合。緊密對接創新驅動發展戰略，優化辦學結構，創新體制機制，加大資源投入，提升終身教育滲透力、貫通力、融合力和影響力。目標是在“十四五”時期，把內蒙古開放大學建設成為黨的領導和黨的建設全面加強，學歷教育和非學歷教育并重發展，信息技術與教育教學深度融合，教育教學質量穩步提高，在線教育水平居于國開體系和自治區高校前列，有效服務自治區經濟社會發展的新型高等學校。

學校“十四五”時期的重點任務圍繞以下四個方面。

一是推進開放大學制度建設。制訂出臺內蒙古開放大學章程，進一步明確內蒙古開放大學高等學校屬性，明晰學校的辦學宗旨、主要任務和內部管理體制等問題，規范辦學行為，豐富完善新型高校內涵，依據國家法律法規保障高等學校地位，不斷落實有關辦學權和辦學政策，不斷完善學校制度框架，推進體系民主治理。

二是構建完善的內蒙古開放大學辦學體系。以終身教育思想為引領，以提升人才培養能力和質量為核心，以改革創新為根本動力，完善內蒙古開放大學辦學體系，明確自治區、盟市、旗縣三級開放大學的職責定位，規范市、縣級開放大學名稱，推動區內各級開放大學建設，構建事業發展共同體，實現資源共享，謀求錯位發展，不斷提升供給能力和服務水平。

三是秉持開放理念，多措并舉推進開放教育、社區教育、老年教育、特殊教育等對接融合的機制。圍繞區域終身教育體系構建需求，努力打造合作規范、約束有力、互利雙贏、持續健康的事業發展共同體。學歷教育質量提升取得突破性進展，教育教學綜合排名進入全國開放大學體系第一梯隊。非學歷教育服務拓展取得突破性進展，形成一批全區范圍內的優勢品牌培訓項目，建成覆蓋全區的社區教育、老年教育、特殊教育服務網絡。

四是完善人才培養體系建設。圍繞人才培養過程中對質量具有重大影響的重點問題和關鍵環節，以學習者為中心，加大改革力度，創新機制體制，不斷提升人才培養質量;積極創建“大學—體系—平臺”三位一體，信息技術與學習資源有效支撐，線上線下教學有機融合、良性互動，開放、靈活、自主、有序、友好、高效的“互聯網+學習”的生態系統;切實做到從學歷補償向知識更新轉變，由文憑提高向能力提升轉變，為培育學生的職業能力、綜合素養、人文情懷、創新創業能力以及提升全區城鄉居民素質，服務全民終身學習提供充分、完善的人才支撐。

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