泗縣水資源保護現狀及響應對策

陳小鳳 李 瑞

泗縣作為宿州東部的門戶城市，是宿州向東發展、對接沿海發達地區的重要經濟片區和橋頭堡。隨著長三角一體化發展、淮河生態經濟帶、淮海經濟區協同發展的共同推進，區域社會經濟進入高質量發展階段，對水資源量與質均提出了更高的要求。但是區域水環境狀況不佳，水質型缺水依然存在，地表水和地下水保護方面均存在諸多問題，基于泗縣水環境現狀分析，查找水資源保護方面存在的問題與不足，針對地下水、飲用水水源地、生態需水、非常規水源利用、水系連通和監測站網建設等方面提出相應的對策，是解決區域水資源保護的長遠之策，也是優化區域水資源配置的支撐工作。

一、研究區概況

泗縣位于淮北平原，區域地表水系較發育，自北向南分布有徐洪河、奎濉河、懷洪新河三大水系，涉及潼河、老濉河、新濉河、新汴河、唐河、石梁河等河流。新汴河團結閘上是泗縣城區飲用水水源地，現狀供水規模為5 萬t/d。區域淺層地下水主要用于農業灌溉，深層地下水主要用于農村安全飲水和部分企業自備水源。

二、水環境狀況分析

（一）水質評價

1.地表水質評價：本次對泗縣境內唐河、北沱河、石梁河、新汴河、新濉河、老濉河、潼河7 條河流的9 個水質監測成果進行評價，以年平均濃度計算，各斷面水質均達到管理目標要求，其中3 個斷面水質為Ⅲ類，占比33.3%；5 個斷面水質為Ⅳ類，占比55.6%；1 個斷面水質為Ⅴ類，占比11.1%。2018年區域地表水質評價成果詳見表1。

表1 2018年泗縣地表水水質評價成果表

2.地下水質評價：2018年泗縣淺層地下水共設6 眼監測井，全年監測2 次，監測時間分別為4月中旬和9月下旬，以兩次監測的平均值進行水質評價，評價結果為：4 眼井為Ⅲ類水，1 眼井為Ⅳ類水，1 眼井為Ⅴ類水，超標指標為溶解性總固體、總硬度、硝酸鹽氮。深層地下水水質監測井選取泗縣縣城地下水水源地開采井，成井深度一般80～300m。監測項目和頻次，評價標準和方法同淺層地下水，2018年兩次水質監測評價均為Ⅴ類，主要超標項目為溶解性總固體和硫酸鹽。

（二）水環境問題分析

1.水污染防治任務依然艱巨。經過城市黑臭水體治理、河長制河湖保護和入河排污口整治等水污染防治工作，泗縣水環境狀況整體有所改善，但水環境治理和河湖保護仍需加強。2018年泗縣境內10個水功能區有9 個達標，達標率90%，唐河、石梁河、北沱河、老濉河、潼河等多個水功能區現狀水質為Ⅳ類或Ⅴ類，僅有新汴河和新濉河水質為Ⅲ類，區域地表水環境整體狀況欠佳，水質和水量能同時滿足飲用或工業用水的優質地表水資源較少。泗縣境內大中溝大部分流經的鄉鎮污處理設施正在建設或規劃中，現狀生活污水尚未排入污水管網，加之農業面源、畜禽養殖、季節性降水等諸多因素影響，地表水環境問題依然突出，治理任務艱巨。

2.突發性水污染事故風險大。泗縣境內部分河道由上游河南省入境，其中新汴河支流王引河流經河南省永城市、安徽省淮北市，進入宿州埇橋區和靈璧縣，然后流經泗縣，上游尤其從河南省境內入境水質較差，當污染物集中排放，新汴河突發性水污染事故風險將會增大。農村生活垃圾、大量使用的農藥和化肥，農田秸稈廢棄物浸泡產生的面源污染物，在地表溝渠水道集聚，遇強降雨集中泄洪時易形成大規模污水團下泄，從而造成突發水污染事件。以上兩類潛在污染源存在隨機性和不確定性，預防上難度增大，直接威脅到泗縣乃至下游地區的供水安全和水生態安全。

3.地下水超采污染風險較大。由于泗縣地表水環境質量狀況欠佳，水質和水量得不到有效保障，泗縣長期開采地下水來維持城鎮生活和支撐經濟發展，目前泗縣城區及其近郊已形成32km2淺層地下水一般超采區。長期開采地下水直接導致地下水位下降、出水量下降，如持續超采將會導致深層含水層疏干、地下水資源枯竭、抽水能耗和開采成本增加等系列問題。由于生活垃圾隨意堆放、部分污水處理不達標或未處理直接排放、垃圾填埋等因素，地下水極易受到污染，部分區域存在地下水硝酸鹽和亞硝酸鹽超標。

三、水資源保護對策

（一）重要地表水體保護

加快推進工業污染源防治。開展泗縣經濟開發區和鄉鎮工業園區水污染治理設施排查，全面推行工業集聚區企業廢水量、水污染物納管總量雙控制度。泗城東開發區和泗城鎮新型鄉村工業園都屬于泗縣經濟開發區，泗縣經濟開發區工業污水處理廠一期已經建成運營，設計處理規模為4 萬t/d，排放標準為一級A，污水排入石梁河。其他7 個鄉鎮工業園區的污水處理依托附近鄉鎮污水處理廠，規劃至2025年城區和鄉鎮工業廢污水收集處理率達到100%。

加快推進城鎮污水處理廠建設和鄉村分散式污水處理設施建設。鄉鎮污水處理設施建成投入運行后，鄉鎮及所在地生活污水和工業污水必須接入污水管網，禁止未經處理直接排放。在各鄉鎮政府駐地和美麗鄉村中心村采用污水集中處理模式，啟動14 個鄉鎮政府建成區污水處理廠建設，出水達到一級A 標準，總設計處理規模達到4600m3/d。

加強農村農業面源污染防治。農業面源污染防治主要采取“源頭減量、中途攔截、末端凈化、綜合管理”全過程控制體系，通過多種管理和工程措施控制農業面源污染。規模畜禽養殖場必須落實污染防治措施，嚴格控制含重金屬的畜禽飼料添加劑，實現飲排分離、雨污分流和干濕分離。

農村生活污染控制工程主要包括農村分散處污水處理、清潔鄉村工程、農村生活固體廢物處理、整治村落排水溝等。結合美好鄉村、新農村建設和農村三大革命等，積極推進城鎮污水處理設施和服務向農村延伸，完成具備條件的區域建設污水管網就近排入鄉鎮污水處理廠。規劃不斷引導并加強城鎮污水管網向農村地區延伸，提高農村生活污水管網覆蓋率。

（二）地下水保護

實施超采區地下水壓采方案。對超采區開采井尤其是超過100m 的深層地下水開采井采取限采、限期關停等措施，逐步壓減開采量。取締開采密度較大區域的部分出水量衰減的深層水源井，未經批準及公共供水管網覆蓋范圍內的自備水井，一律予以關閉。

加強地下水污染防治。處理固體廢物，要設置具有相應防滲層的排放系統，以防止對地下水的污染；加強對工業廢水排放的控制，嚴格排放標準，完善城市污水處理設施，以減少城市污水、工業廢污水的漏失與排放對地下水造成的污染；對農村牲畜養殖場所、廁所等設置防滲層，減少農田氮肥施用量，以減少面源對地下水產生的面狀污染。

（三）飲用水水源地保護

實施水源地水質水量聯合保障。泗縣新汴河團結閘上地表水水源地取水口上游7.5km，下游2.5km均做了隔離防護和警示標志，水源地水質最大的威脅來自上游的污水，建議要建立新汴河上下游聯防聯控機制，制定生態補償方案，以提高下游生活用水保障程度。建議加強取水設施日常維護，保障取水和輸水工程安全運行；加強新汴河等地表水飲用水水源地水量安全保障，尤其是突發性水質污染和連續干旱年型的飲用水水源供水保障。

加強水源地安全監控。加強對新汴河團結閘上飲用水水源地安全監控，采用在線監控設施，實現水源地24 小時自動視頻監控；飲用水水源一級保護區逐日巡查，二級保護區不定期巡查，并做好記錄。水源地采用常規性監測和排查性監測相結合的監測方式，監測項目包括基本項目和補充監測項目，每月至少監測2 次，取水口附近水域實施必要的在線監測，每年至少進行1 次定期排查性監測。加強針對突發污染事件等水質異常現象的應急監測能力建設，具備預警和突發事件發生時加密監測和增加監測項目的應急監測能力。

（四）非常規水源利用

加快推進區域非常規水源利用工程建設，充分利用城區和工業集聚區污水資源再處理后，用于工業冷卻水、景觀用水、道路沖洗及綠化澆灑等。結合城區市政建設、生態建設以及城市綠化等，鼓勵采用透水地面、綠地蓄滲、修建蓄水池等措施，在滿足城區防洪排澇要求的前提下，最大限度地將雨水就地截留利用，增加城區可供水量。

（五）水生態保護

區域要制定南沱河、北沱河、唐河等河道清淤治理計劃，確保水系連通和河道暢通；加強石龍湖、沱湖等濕地的保護與修復，嚴禁侵占自然河湖、濕地的各類開發活動，增強河湖的自然恢復能力。開展城區河道的整治和親水岸線工程，結合城區公園等市民休閑場所建設親水岸線，石梁河生態公園、清水灣公園、環城河公園、大運河遺址公園、運河新區公園、拖泥溝公園可以根據公園建設規劃方案增加親水平臺和岸線建設方案。

（六）監測站網建設

1.水文站網建設。泗縣境內現有團結閘、唐河地下涵、樊集3 處水文站點，規劃新增新濉河橋頭吳站點（新濉河出境站）和南沱河高安站（泗縣的出境站）。泗縣現有地下水監測站點13 眼，規劃新建或改建地下水監測井3 眼，共16 眼，其中深井2 眼，淺井14 眼，監測水位、水質、水溫、水量等項目。

2.取水口監測。對泗縣所有取水口和主要取水大戶設置取水量監測點，監測點為取水水源所在地。未來新增城鎮供水取水口、農村飲水安全取水口、取用水大戶需同時新增監測點。取水量信息均納入全省水資源實時監測與管理系統，實現24 小時自動在線監測。

3.水質監測。泗縣現有9 條河流和石龍湖上共有水質監測站點19 個，其中水功能區水質監測站點11 個，國控、省控監測站點8 個。規劃暫不新設地表水質監測站點，充分利用水功能區水質監測斷面、水十條考核國考和省考斷面、河長制監測斷面，現有站點基本滿足目前需求。泗縣現有主要入河排污口以及規劃新增的入河排污口也要進行水質監測■