晉中市：職業教育為建設全省高質量發展先行區賦能

張海榮

近年來，晉中市委、市政府高度重視職業教育，不斷增強職業教育制度創新、政策供給、投入力度，通過構建靈活多樣的育人模式，培養了一大批高素質勞動者和技術技能人才，被確定為產教融合試點市，也是全省唯一的現代學徒制試點市。現有國家級中職改革示范校4所、國家級重點學校7所、省級高水平中職學校7所。

“十四五”期間，我市將按照“1145”的思路推進職業教育改革發展，即瞄準“一個目標”、構建“一個體系”、推進“四項改革”、落實“五項措施”，為建設全方位推動高質量發展先行區提供人才和技能支撐。

“十四五”期間，我市將牢牢抓住國家、省、市發展職業教育的歷史性機遇，堅持把職業教育擺在更加突出的戰略位置，樹立職業教育是面向市場的就業教育、面向能力的實踐教育、面向社會的跨界教育、面向人人的終身教育的發展理念，立足毗鄰省城的區位優勢和“一城一港”的資源稟賦，抓緊山西“智創谷”建設戰略機遇，切實優化職業教育類型定位，加快構建現代職業教育體系，著力構建教育鏈、人才鏈和產業鏈、創新鏈有效銜接的共生共榮的生態系統，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠，為建設全方位推動高質量發展先行區保駕護航。

“十四五”時期，全市以中職為基礎、以高職為骨干、以應用型本科創建為牽引，鞏固中職基礎地位，推進高職專科提質培優，爭取發展本科層次職業教育，構建中高本一體貫通的現代職業教育體系。

夯實基礎，建強辦好20所左右中職學校。目前，我市有21所中等職業學校，新批籌設2所。全市將根據中等職業學校設置要求，每縣高質量高水平辦好一所公辦中職學校。通過整合、調整、新建以及實施辦學條件達標工程等，使全市中職學校保持在20所左右，夯實中職教育基礎地位，提升全市普職教育均衡協調發展層級水平。

做強骨干，辦好5所左右專科學校。一是辦強山西同文職業技術學院，該校是經省教育廳批準、在介休設立的一所民辦高職專科學校，現有醫藥健康、現代服務業、裝備制造與應用三個專業群。二是支持規劃建設位于晉中職教港和太谷區、榆社縣的4所民辦高職院校，已經上報教育部等待審批。

強化引領，申報建設2所本科院校或發展本科專業。積極支持將晉中職業技術學院、晉中師范高等專科學校升格為應用型本科大學。如果兩所高職院校在短時間不能升本，擬將兩校具備本科層次條件專業進行升級。

突出貫通，一體化優化調整專業。一是貫通設計中高本職業院校專業。系統規劃職業教育專業體系，形成中職與高職、中職與本科、高職與本科有機銜接、分段培養、體現特色的專業體系。二是積極發展職業教育專業群。按照專業基礎相通、技術領域相近、職業崗位相關、教學資源共享的原則，組建一批專業群，整體提升專業建設水平。

（一）推進多元辦學體制改革。我市將率先探索發展混合所有制、股份制職業院校，允許社會各方以資本、知識、技術、管理、場地等生產要素參與辦學并享有相應權利。政府、職業院校可與行業內技術先進、具有較強品牌影響力的實體企業以及具備支持舉辦高質量職業教育實力和條件的其他各種社會力量，合作舉辦職業院校、二級學院生產性實訓基地、技能培訓基地等辦學機構。

（二）推進職普融通試點改革。探索開展職業教育和普通教育融通改革實踐，將普通高中課程列入職業高中課程，積極在課程銜接、招生管理、資源共享等方面開展融通試點改革，提升中職學生綜合素質，提高學生就業質量。

（三）推進育人方式綜合改革。一是推進校企雙主體育人，通過引企入校、引校入企，把學校辦成企業的培訓基地，把企業辦成學校的實踐基地，讓學校像企業、教室像車間、課堂像工段、教師像師傅、學生像學徒、教案像圖紙、作業像產品。二是探索“崗課賽證”融合。把崗位要求作為人才培養方向，專業、教學、課程、實習、實訓條件等教育教學要素向市場需要聚焦；深化課程改革，推動形成以崗位要求為核心、以學習者為中心的專業和課程體系；健全完善國家、省、市、校四級師生技能競賽機制，積極爭取全國、全省師生競賽賽點落戶我市學校；融通職業技能鑒定證書、資格證書和等級證書，積極爭取更多等級證書認定考點在我市學校設立。三是推進教學模式改革，強化工學結合、理實一體教學，推廣項目教學、案例教學、情景教學，廣泛應用線上線下混合教學。

（四）推進普職同臺評價改革。堅持普高職高“同臺評價、同等分值、同樣重要”考核，突出職業學校對口升學、技能大賽、人人持證等核心指標，根據考核結果發放校長職級薪酬及團隊激勵資金。

（一）落實職教用地保障。構建中高本貫通的職業教育體系，依據《本科層次職業學校設置標準（試行）》和《山西省職業院校基本辦學條件標準》，新增用地指標要向職業教育傾斜，優先保障“職教港”引進學校、職業院校新改擴建用地需求。

（二）傾斜財政經費投入。按照國家職業教育經費投入標準，足額撥付職業教育經費，市級和各縣（市、區）財政新增教育經費要向職業教育傾斜。加強職業教育信息化建設，推動現代信息技術與教育教學深度融合，加快數字校園建設，創新信息化環境下教育教學模式。

（三）建立表彰激勵制度。在全社會營造尊重技能人才的濃厚氛圍，對在發展職業教育中作出積極貢獻和在各類賽事中取得優異成績的企業家、校長、教師和學生進行表彰獎勵。提升技術技能人才的政治待遇，新引進的技術技能人才享受市人才辦引進人才相關政策待遇。

（四）改革選人用人制度。打破學歷和文憑的條框限制，健全“固定崗+流動崗”的教師管理制度，拓寬從行業企業選拔優秀教師的渠道，推進新教師準入制度改革。建立符合技術技能人才特點的職稱評審與職級晉升制度，同層次的高等職業學校畢業生在晉中落戶、就業、參加機關事業單位招聘、職稱評審、職級晉升等方面與普通高校畢業生享受同等待遇。

（五）建立督查督辦制度。健全督政、督學、評估監測“三位一體”的職業教育督導體系，把職業教育作為對市級相關部門、各縣（市、區）政府履行教育職責評價督導的重要內容。

（作者系晉中市教育工委書記、局長）