林業調查規劃設計質量的影響因素及提升措施

舒波

摘 要 近年來，推動林業生態建設與林業經濟的協同發展成為我國林業建設的重點，為達到這一要求，需要林業單位全面做好林業調查規劃設計。為提升我國林業調查規劃設計及建設質量，闡述了林業調查規劃設計的概念及其重要性，并從資金投入、管理、規劃技術、人員配備4方面分析林業調查規劃設計的影響因素，提出加大資金投入力度、健全和完善管理規章制度、引進和運用先進的技術、加強技術人才隊伍建設等措施。

關鍵詞 林業調查;規劃設計;影響因素

中圖分類號：F326.2 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.08.030

林業調查規劃設計在加強林業資源保護、加快林業經濟發展、保護林業生態環境平衡及推動林業可持續發展等方面均有重要的作用，因此提升林業調查規劃設計質量對加快林業建設和發展具有重要意義。然而，受多方面因素的影響，當前我國林業調查規劃設計質量不高，對此需要相關部門全面分析和總結林業調查規劃設計質量的影響因素，并采取有效措施控制相關因素對林業調查規劃設計質量產生的不良影響，這樣不僅能促進林業產業健康發展，而且能促進林業生態環境與社會經濟的健康持續發展。

1 概念及重要性

林業調查規劃設計指的是在開展林業建設工作前，對林區林地的數量、類型、地形等各方面內容及所處范圍周邊環境進行調查，然后根據調查結果對林區進行合理的規劃設計，包括規劃設計林區未來發展方案和問題處理方案等，不僅能促進林業建設工作順利進行，還能提升林業發展質量。

林業調查規劃設計的重要性體現在以下3個方面。1）準確劃分林業權限。近年來，我國推行了林地承包責任制。在這樣的制度背景下，我國林業朝著多元化的方向發展，雖取得了不錯的工作成效，但也引發了較多的問題，如部分林地的林業權限不明，從而導致林地資源的所有者與使用者之間發生林地權限糾紛問題，不僅侵犯了相關人員的正當權益，還影響了林業建設的健康發展。通過林業調查規劃對林業權限進行準確劃分，可有效降低林地權限糾紛問題的發生率。2）為林業建設發展提供重要的參考。林業建設和生產工作涉及眾多內容，為做好各方面工作，就需要合理開展林業調查規劃設計，通過林業調查充分挖掘林業現有的資源及林業資源潛在的經濟價值，讓林業工作人員根據林業資源潛在的經濟價值大力發展林下經濟產業、旅游業及其他相關產業，有效推動林業相關產業的良好發展，實現林業建設發展效益的最大化。3）實現林業經濟發展與生態環境保護的協同發展。林業發展雖能有效推動社會經濟發展，但在發展過程中，有不少人員只注重眼前利益，忽視森林生態環境保護，不僅會影響林業穩定健康發展，還會制約社會的良性發展。開展林業調查規劃設計能促進林業工作人員了解我國林業現狀，并對林業資源進行科學的規劃設計，加強林業保護，從而實現林業經濟發展與生態環境保護的協同發展[1]。

2 影響因素

2.1 經費

林業調查規劃設計工作具有專業性、復雜性、長期性等特點，這些特點使林業調查規劃設計工作的順利開展需要充足的資金支持。然而受地區經濟發展水平不高、政府部門不重視林業調查規劃等因素的影響，政府部門缺乏對林業建設工作的全面考量，在林業調查規劃設計方面投入的經費相對較少，資金的缺乏會直接影響林業調查規劃設計方案的順利實施，從而導致林業調查規劃設計質量難以達到預期目標。另外，不少林業單位對投入林業建設工作的資金分配不合理，影響林業調查規劃設計質量和林業調查規劃工作成效。

2.2 管理

林業調查規劃設計質量的好壞與林業管理制度是否完善密切相關。然而，當前仍有不少林業單位未認清林業調查規劃設計工作的重要性，僅為應付上級檢查而開展林業調查規劃設計工作，不能根據林業調查規劃設計制度及自身的實際情況等建立完善的林業調查規劃設計管理規章制度，從而導致林業資源調查、調查規劃設計、經營管理工作開展不到位。同時，受傳統林業管理理念的影響，部分林業單位重視林業設計工作而輕視施工作業，注重林業建設的驗收工作而忽視林業動態監管工作，這些問題不僅會阻礙林業調查規劃設計工作的有序進行，還會影響林業調查規劃設計質量[2]。

2.3 技術

林業調查規劃設計工作涉及的內容較多且專業性較強，不少林業調查規劃設計工作需在復雜的野外環境中進行，從而導致林業調查規劃設計工作存在一定的難度和危險性，這就需要運用一些專業的科學技術提升林業調查規劃設計質量和效率，保障林業調查規劃設計人員的安全。然而研究顯示，當前不少林業調查規劃單位在林業調查規劃設計中，對地理信息技術、遙感技術、全球定位技術等的利用范圍和深度均有不足，從而影響林業調查規劃設計的質量和效率[3]。

2.4 人員

林業調查規劃設計是一項專業性強且十分煩瑣的系統性工作，其對從業人員的專業技能具有較高的要求。然而，當前我國大部分林業調查規劃設計工作人員的專業能力及素質普遍偏低，無法滿足林業調查規劃設計工作專業化、精細化需求，從而影響林業調查規劃設計質量。還有研究指出，我國林業調查規劃設計人員結構普遍存在“斷層”現象，即老員工面臨身體素質下降和退休問題，而新員工的專業技能、工作經驗和吃苦精神方面存在很大的不足，不少新員工因工作條件艱苦、薪資待遇達不到預期要求，難以長期堅守在崗位上，導致人員流動性較大，這些問題均會對林業調查規劃設計工作質量產生直接的影響。

3 提升措施

3.1 加大資金投入力度

資金不足是阻礙林業調查規劃設計工作順利開展的主要因素之一，而導致林業調查規劃設計資金不足的根本原因是相關部門對林業調查規劃設計重要性認識不足，因此需要相關部門進一步提高對林業調查規劃設計的認識和重視程度。當前，我國林業調查規劃設計技術人員所需費用及專業設備采購費用均由國家財政撥款，為保障林業調查規劃設計能夠正常有序開展，需要相關部門適當加大林業調查規劃資金投入力度，并全面做好林業調查規劃設計資金的預算規劃，做到專款專用。然而，僅政府財政撥款的規劃資金有限，需要政府部門積極拓寬林業調查規劃資金的籌集渠道，引導和鼓勵更多的社會資本參與林業調查規劃資金籌集活動中。為達到這一目標，政府部門可利用廣播、電視、網絡等加大對林業產業的宣傳力度，使社會上的相關企業、民眾能認識到林業調查規劃設計給社會發展帶來的積極影響和林業產業帶來的經濟效益，從而為林業調查規劃設計提供相應的社會資本支持，這樣不僅能有效解決林業調查規劃設計資金不足的問題，還能使廣大社會群眾參與林業調查規劃設計和林業建設，從而推動林業調查規劃設計工作更好發展[4]。

3.2 健全和完善管理規章制度

健全和完善的管理規章制度是確保林業調查規劃設計工作得到高質量落實的基礎。因此，需要林業單位根據單位的實際情況，遵循林業調查規劃設計的原則與要點等建立健全的責任管理制度和監督管理制度，以確保管理規章制度具有良好的可行性和實用性。1）建立完善的責任管理制度是確保各項林業調查規劃設計工作順利進行的關鍵，即要求林業單位管理人員細化分解林業調查規劃設計工作所涉及的責任內容，并在管理規章制度中以文件的形式明確標示，將各項工作責任落實到具體的人員身上，確保工作人員在林業調查規劃設計工作中有據可依，并落實自身的工作職責。2）建立監督管理制度的目的在于加強林業調查規劃設計工作質量控制，其對提升林業調查規劃設計質量也具有重要的作用。因此，林業單位需根據自身的實際情況建立完善的監督管理制度，不僅要建立內部監督機制，還要建立外部監管體系。通過內部監督機制可進一步規范林業調查規劃設計人員的工作，通過外部監管體系則能有效防范外部環境或其他因素對林業調查規劃設計帶來的不良影響，從而確保林業調查規劃設計工作得到高質量落實。

3.3 引進和運用先進的技術

當前，不少林業單位仍采用人工操作方式或基礎的技術方法進行林業勘測、規劃、設計等工作，不僅需耗費大量的人力、物力和時間，還難以保障林業調查規劃設計質量。例如，不少林業單位多是人為進行林業勘測，然后采用計算機技術對所獲取的勘測數據進行簡單的處理，這種工作方式通常會存在較大的誤差和一定的局限性，不僅難以適應煩瑣復雜的林業調查規劃設計工作的要求，還會降低林業調查規劃設計工作的質量和效率。對此，需要林業單位積極引進和運用先進的技術開展林業調查規劃設計工作，如引進現代測繪系統、地理信息系統、全球定位系統等技術加強林業調查規劃設計信息平臺建設，這樣不僅能節省大量的人力和物力，還能快速、準確地定位林區各地的分布及地形情況，從而有效提升林業調查規劃設計的質量和效率。

3.4 加強技術人才隊伍建設

技術人才隊伍的專業能力不僅會直接影響林業調查規劃設計工作的進度，還會影響林業調查規劃設計工作的完成質量。因此，需要林業單位不斷加強技術人才隊伍建設，從整體上提高林業調查規劃設計人員的專業技術能力、理論知識水平、職業素養及道德素質等，促使其保質保量地完成林業調查規劃設計工作。為打造一支高技能、高素質的林業調查規劃設計人才隊伍，林業單位需要做好以下3點工作。1）適當調整技術人才的準入門檻和薪資待遇，以豐厚的薪資待遇吸引優秀的年輕人才加入技術人才隊伍。2）對新晉的年輕技術人員進行針對性的技能培訓，以不斷提升其專業技能和個人能力，從而使其滿足林業調查規劃設計工作要求。3）定期組織技術人才學習專業相關的知識、技術，重點學習先進的林業調查規劃設計技術，如可加強林業調查規劃設計人員對新設備或先進設備的運用技能培訓，以促進其能全面運用新設備或先進設備完成相關林業調查規劃設計工作。為促進林業調查規劃設計人員能積極參加培訓工作，在人員培訓過程中還需設置相應的量化考核標準、構建完善的激勵制度，根據考核結果對相關人員進行相應的獎勵或懲罰，不僅能提高林業調查規劃設計人員自身的專業技能和素質水平，還能使其更好地投入林業調查規劃設計工作中，從而提升林業調查規劃設計質量[5]。

4 結語

在林業生產建設中，林業調查規劃設計具有不可替代的地位，其不僅能為林業工作提供相關的數據支持，讓林業工作人員根據相關數據完善林業資源材料和制定合理的林業建設發展方案，還能優化林業建設發展中的一些環節，提升林業生產能力和林業建設發展水平。但是，受經費不足、管理制度不完善、先進林業調查技術缺乏及林業調查規劃設計人員專業技術水平不足等因素的影響，當前我國林業調查規劃設計質量并不高。基于此，需要相關部門積極探尋提升林業調查規劃設計質量的措施，如加大資金投入力度、健全和完善管理規章制度、引進和運用先進的技術及加強技術人才隊伍建設，這樣才能保證和提升林業調查規劃設計質量，從而推動我國林業的健康持續發展。

參考文獻：

[1] 鞏軍權.林業調查規劃設計質量提升策略分析[J].現代園藝，2020（8）：202-203.

[2] 王彥發.林業調查規劃設計質量的影響因素及提升對策[J].造紙裝備及材料，2021，50（4）：113-115.

[3] 黃朝暉.林業調查規劃設計質量的影響因素及提升對策[J].廣東蠶業，2020，54（12）：42-43.

[4] 史文兵.影響林業調查規劃設計質量的因素及優化措施[J].江西農業，2020（8）：84-85.

[5] 王穎生.影響林業調查規劃設計質量的因素及對策分析[J].現代園藝，2020，43（5）：213-214.

（責任編輯：張春雨）