通化： 以黨的建設新成效引領(lǐng)振興發(fā)展

中共通化市委組織部

近年來，通化市委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，深入實施“紅色領(lǐng)航新發(fā)展行動”，著力建設政治過硬、具備領(lǐng)導現(xiàn)代化建設能力的干部隊伍，著力完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，著力集聚愛國奉獻的各方面優(yōu)秀人才，為推動新時代通化綠色轉(zhuǎn)型、全面振興提供堅強組織保證。

一、突出“思想建黨”，強化黨的政治建設，不斷提升黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的思想自覺和行動自覺

堅持把政治建設擺在首位，推動黨員干部強化理論武裝，深化黨性教育，凈化政治生態(tài)，在增強服務大局的思想自覺和行動自覺中，迸發(fā)推動經(jīng)濟社會發(fā)展的磅礴力量。

注重以理論滋養(yǎng)初心、以思想引領(lǐng)使命。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務，實施“紅色鑄魂”工程，聚焦習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神和黨的十九大及十九屆歷次全會精神等重要內(nèi)容，面向全市黨員干部分級分類開展培訓，不斷提高黨員干部的理論素養(yǎng)、政治素養(yǎng)、精神境界、解決實際問題能力。五年來，市本級舉辦各類培訓班60余期，培訓干部15600余人次。依托黨委（黨組）理論中心組學習、主題黨日、“三會一課”以及高端人才講壇、“書記講堂”等載體，不斷推動習近平新時代中國特色社會主義思想進農(nóng)村、進社區(qū)、進機關(guān)、進企業(yè)、進校園，引導全市黨員干部把穩(wěn)思想之舵、筑牢信仰根基、永葆政治本色。

注重以黨內(nèi)教育淬煉黨性修養(yǎng)、以紅色教育賡續(xù)精神血脈。扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，持續(xù)淬煉黨員“成色”、提升黨員“純度”。用好用活通化紅色資源“富礦”，實施“紅色文化”工程，全力推進吉林楊靖宇干部學院建設，扎實抓好教育教學、師資培養(yǎng)、史料征集、精神提煉、現(xiàn)場教學點打造等工作。2019年被中組部列入省（部）級黨委（黨組）批準的干部黨性教育基地備案目錄，成為東北唯一一個列入中組部目錄的東北抗聯(lián)紅色教育基地。自試運營以來，先后承接全國各地培訓班330余期，累計培訓學員6.5萬余人次，全國有20余家高校和單位在這里掛牌、建立了教育培訓實踐基地，受到中組部干教局的充分肯定和社會各界的廣泛贊譽。

注重以學促行、以行踐學。對標對表習近平總書記系列重要指示批示精神和視察吉林重要講話重要指示精神，努力把學習教育成果轉(zhuǎn)化為工作實效。深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，辦理民生實事3815個，一批長期未解決的疑難問題得到有效化解。堅持把完成重大任務、應對重大事件作為試金石、磨刀石，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，讓黨旗在重大斗爭一線高高飄揚。在疫情防控斗爭中，第一時間發(fā)出“倡議書”，第一時間建立“六級書記抓防控機制”，第一時間出臺“關(guān)心關(guān)愛十條措施”，引導廣大黨員干部在疫情防控中沖鋒在第一線、戰(zhàn)斗在最前沿。在2021年初通化市突發(fā)疫情后，市委馬上組織3800多個基層黨組織、102個臨時黨組織迅速進入戰(zhàn)斗狀態(tài)，4.4萬名黨員志愿者最美逆行，584個黨員先鋒隊、1013個黨員示范崗堅守一線，41個紅色物業(yè)企業(yè)全力投入，構(gòu)建了堅強有力的組織體系、筑牢了堅如磐石的戰(zhàn)斗堡壘、匯聚了堅不可摧的紅色力量。

二、突出“忠誠干凈擔當”，聚焦高素質(zhì)專業(yè)化要求，不斷加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設

認真履行選人用人職責，突出政治標準，不斷加強干部培養(yǎng)、優(yōu)化干部選配、強化日常監(jiān)督等工作，傾力打造一支適應新時代發(fā)展要求的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。

堅持精準精細培養(yǎng)干部。突出政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，推動干部培養(yǎng)從“大水漫灌”向“精準滴灌”轉(zhuǎn)變，從“分層培訓”向“分類培訓”轉(zhuǎn)變，培育了一批堪當重任的專業(yè)型、復合型領(lǐng)導干部。2018年，組織793名領(lǐng)導干部、企業(yè)家、金融機構(gòu)負責人，分8批次赴中國民營經(jīng)濟的先行陣地——浙江臺州，開展“學習臺州、解放思想、加快發(fā)展”專題輪訓，進一步開拓干部思路眼界，不斷提升工作能力水平。2019年，啟動實施“五個一百”工程，即選派100名機關(guān)干部、100名金融系統(tǒng)干部、100名優(yōu)秀中青年干部、100名招商引資干部、100名新生代民營企業(yè)家赴浙江臺州掛職培訓，促進兩地經(jīng)驗互學、經(jīng)濟互利、人文互通、工作互動。注重培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，出臺《關(guān)于適應新時代通化綠色轉(zhuǎn)型、全面振興要求發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的實施意見》，分門別類建立全市優(yōu)秀年輕干部數(shù)據(jù)庫。抽調(diào)556名干部參與“三大攻堅戰(zhàn)”、招商引資、項目建設等重大任務、中心工作，選派953名干部參加援疆援藏、疫情防控等艱苦工作，實現(xiàn)培養(yǎng)鍛煉與服務發(fā)展有機統(tǒng)一。

堅持公平公正選用干部。制定出臺《關(guān)于貫徹落實中央〈2019—2023年全國黨政領(lǐng)導班子建設規(guī)劃綱要〉和吉林省委〈貫徹落實意見〉的實施辦法（試行）》，為實現(xiàn)黨政領(lǐng)導班子常態(tài)化培養(yǎng)提升、合理化配備使用、制度化管理監(jiān)督提供基本遵循和制度保障。認真落實新修訂的《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，突出政治素質(zhì)考察，積極探索考準考實干部政治素質(zhì)全鏈條機制辦法，建立健全干部政治素質(zhì)檔案和政治表現(xiàn)問題清單。將實踐一線作為考察班子和干部的主陣地，制定《關(guān)于開展清單制一線考察推動干部轉(zhuǎn)變作風擔當盡責的暫行辦法》《關(guān)于進一步強化干部考核評價推動領(lǐng)導干部提升“五個能力”的實施辦法》，經(jīng)常性、近距離、有原則地考察識別干部，樹立重一線看實干比業(yè)績的鮮明導向。五年來，全市共調(diào)整縣級干部546人次，其中提拔278人次，交流268人次。全面完成機構(gòu)改革任務，機構(gòu)改革期間先后調(diào)整市管干部125人，全市各級班子結(jié)構(gòu)和整體功能進一步優(yōu)化。集中精力抓好縣鄉(xiāng)換屆，選優(yōu)配強縣（市、區(qū)）領(lǐng)導班子。調(diào)整后，縣（市、區(qū)）黨政正職中有8人具有全日制大專以上學歷，有8人具有下級黨政正職經(jīng)歷，均占66.7%。黨政班子成員中配備年輕干部19人，占20.2%;配備女干部14人;具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）正職經(jīng)歷39人，占41.5%;具有全日制大專以上學歷51人，占53.2%。

堅持從嚴從實監(jiān)督干部。深入落實組織部長與干部“雙向約談”、對干部提醒函詢問詢誡勉、組工干部聯(lián)系市管領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部日常信息收集等制度，實行領(lǐng)導行為特征評價和干部“德”的考核，統(tǒng)籌用好集中考核、專項考核、日常監(jiān)督等措施，形成立體化全方位的干部監(jiān)督管理綜合體系。加強選人用人監(jiān)督，幾年來，共對6個縣（市、區(qū)）呈報的246批5320名科級干部進行了任前審核，防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”更加堅實有力。認真落實“一報告兩評議”制度，五年來共評議干部2514人。堅持抓小抓早抓預防，研究制定《關(guān)于組織人事部門對領(lǐng)導干部進行提醒、函詢、問詢和誡勉的工作流程》，對干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時進行提醒。幾年來，市縣組織部長共開展談心談話近2000人次，對干部進行提醒函詢問詢誡勉50余人次。

堅持關(guān)心關(guān)愛激勵干部。注重干部約束與激勵并重，2017年在全省率先出臺了容錯糾錯、失實舉報澄清、激勵干部擔當干事三個突破性辦法，支持干部放手大膽工作，解除領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部后顧之憂，最大限度調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。“三個辦法”實施以來，共對27名干部進行容錯糾錯，316名曾受過處分的干部得到重新使用，33名干部得到舉報澄清證明。堅持正向激勵關(guān)心關(guān)懷，建立平時考核工作體系，扎實推進公務員職務與職級并行工作，全面完成市管干部首次職級晉升。

三、突出“科學規(guī)范”，持續(xù)加大服務力度，不斷提高公務員管理科學化水平

加強黨對公務員隊伍的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，扎實做好組織部門統(tǒng)一管理公務員工作。

扎實推行公務員職務與職級并行制度。認真貫徹落實《公務員法》，穩(wěn)步實施公務員分類改革，制定出臺《通化市公務員職務與職級并行制度實施方案》，對涉及具體操作的職數(shù)核定、職級套轉(zhuǎn)、晉升條件、人選醞釀、推薦考察等方面進行明確規(guī)范。全市先后舉辦專題培訓7次，培訓業(yè)務骨干600余人，嚴格按照政策規(guī)定、核定職數(shù)，對4878名公務員進行職級套轉(zhuǎn)，在廣大干部中形成了“干事有動力、晉升有通道、發(fā)展有空間”的良好氛圍。

全面規(guī)范公務員日常管理。研究制定公務員職務職級管理、參照管理、考試錄用、教育培訓、調(diào)（轉(zhuǎn)）任管理、考核獎勵、工資福利等16項業(yè)務流程圖和風險防控圖，全方位多角度規(guī)范公務員日常管理。以考準考實公務員為目標，認真做好公務員年度考核、平時考核、崗位績效考核，著力構(gòu)建新時代公務員考核評價體系。加強日常工資審批，在職級套轉(zhuǎn)、晉升、調(diào)整、年度考核等材料備案審核通過后，及時做好工資調(diào)整工作，線上線下累計審批27000余人次。扎實做好“人民滿意的公務員”和“人民滿意的公務員集體”推薦評選工作，4名個人獲得省級“人民滿意的公務員”榮譽稱號，2個集體獲得省級“人民滿意的公務員集體”榮譽稱號。

持續(xù)推進公務員素質(zhì)提升。充分發(fā)揮考錄的主渠道作用，加大為基層一線招錄公務員的力度，科學制定公務員招考計劃，不斷優(yōu)化公務員隊伍結(jié)構(gòu)。2019年至今，共考試錄用公務員591人。加大公務員公開遴選改革力度，精心設計考務組織、考試流程、試題命制、考官選派等各個環(huán)節(jié)，遴選工作成效顯著。共組織公開遴選考試3次，遴選公務員124人。進一步規(guī)范調(diào)任工作，嚴格按照國家和省公務員調(diào)任相關(guān)政策要求進行，確保調(diào)任工作嚴謹規(guī)范。幾年來，共辦理公務員調(diào)任139人次。通過開展多樣化專題培訓，優(yōu)化完善初任培訓和任職培訓，組織各類專業(yè)能力提升培訓，推動培訓工作向科學化、精準化轉(zhuǎn)變。

四、突出“提升組織力”，著力推動基層黨組織全面進步、全面過硬，不斷夯實黨的執(zhí)政基礎

堅持以提升組織力為重點，牢固樹立政治功能落實到基層的理念，持續(xù)用力、久久為功，推動基層組織建設全面進步、全面過硬。通化市、通化縣被中組部選定為全國城市基層黨建示范市、示范縣。

聚力提升黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理效能。通化市委把2021年確定為“黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理攻堅年”，成立市委城鄉(xiāng)基層治理工作委員會，組建專項工作組及工作專班，構(gòu)建上下貫通、協(xié)同有力的領(lǐng)導體系。建立“3+3+N”黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理制度機制，以3個《工作規(guī)則》為基礎，《三年工作計劃》為統(tǒng)領(lǐng)，聯(lián)席會議、督導指導、考核評價等多項措施為保障，形成權(quán)責明晰的工作鏈條，以“五化”方式推進重點任務落實。創(chuàng)新開展“大調(diào)研、大培訓、大包保”活動，各級專項工作組深入基層實地調(diào)研395次，征集意見建議667條;舉辦基層治理培訓班114期，分層分批培訓黨務干部4430人;逐級建立包保聯(lián)系點500個，解決重點難點問題671個，形成大抓基層、大抓治理的濃厚氛圍。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理專項攻堅優(yōu)勢，制定街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）職責清單，梳理責任事項1291項，統(tǒng)一搭建黨群服務、便民服務、行政執(zhí)法、社會綜治“四個治理平臺”，提升街鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力;制定出臺《關(guān)于進一步推動落實“五項權(quán)力”的意見》，梳理政務服務事項960項、綜合行政執(zhí)法事項341項，下放行政權(quán)力和公共服務事項354項，增強基層治理活力;試點建設城鄉(xiāng)基層治理智慧指揮服務中心，實行“受理基層問題、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)交辦、辦結(jié)督查反饋”全鏈條閉環(huán)管理，“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”機制進一步完善;重新劃分網(wǎng)格3689個，推行黨建網(wǎng)格“八法”，建立網(wǎng)格黨支部1045個、網(wǎng)格黨小組2202個，有效提升了網(wǎng)格服務效能;整合公安、司法、應急、消防等資源力量下沉基層，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一”，打通基層治理“最后一公里”;全面推進社區(qū)工作者隊伍職業(yè)化專業(yè)化建設，核定“社工崗”1190個，落實“三崗十八級”薪酬核發(fā)及“五險一金”政策待遇，激發(fā)社工人員積極性。

整體推進農(nóng)村基層黨建工作。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，著力打造一只懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，配齊配強695名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員，其中有2年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的達83.02%。抓實村“兩委”換屆，實現(xiàn)村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”比例達到100%，村“兩委”年齡結(jié)構(gòu)、學歷結(jié)構(gòu)一降一升。主動服務全市“一個率先、五個走在前列”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略布局，在全省率先啟動抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作，探索推行以村史館、鄉(xiāng)賢館、家風家訓館、鄉(xiāng)村影院為內(nèi)容的村級“三館一院”建設;公開選派43名退休干部和退役軍官到村任職，做法在全省推廣。深入開展村級集體經(jīng)濟提質(zhì)增效行動，消除“空殼村”27個、薄弱村162個，集體經(jīng)濟收入10萬元以上的村達403個。探索黨支部領(lǐng)辦合作社推動集體經(jīng)濟發(fā)展的新路徑，確定10個省級示范村和45個市級示范村。扎實做好抓黨建促脫貧攻堅工作，制定出臺抓黨建促脫貧攻堅“一個意見、五個辦法”，組織市縣鄉(xiāng)三級558個部門、11211名干部參與脫貧包保，逐級壓實脫貧攻堅責任。先后提拔在脫貧攻堅中表現(xiàn)突出的干部286人，樹立重實干重實績的鮮明導向。制定駐村干部管理系列措施辦法，推行“一述三評五查”考核機制，從嚴管理駐村干部，柳河縣安口鎮(zhèn)長安村駐村第一書記楊立山獲得“全國脫貧攻堅先進個人”，集安市花甸鎮(zhèn)東溝村駐村工作隊獲評“全國脫貧攻堅先進集體”。深入開展“書記代言”活動，組織321名縣鄉(xiāng)村書記和第一書記開展代言，實現(xiàn)銷售收入4608萬元，帶動2457戶貧困戶增收336.8萬元。2021年，通化市委組織部獲評“吉林省脫貧攻堅先進集體”。全力配合掃黑除惡專項斗爭，建立健全19項制度機制，為基層黨組織開展掃黑除惡專項斗爭提供有力的制度保障和組織保障。常態(tài)化開展軟弱渙散村黨組織整頓，“一村一策”制定整頓方案，5年來共整頓提升軟弱渙散村黨組織284個。排查清理有前科劣跡村干部390人，清除351人、留用39人，及時調(diào)整撤換不勝任、不稱職村黨組織書記24名。

全面抓好城市基層黨建提檔升級。圓滿完成社區(qū)“兩委”換屆，選舉產(chǎn)生新一屆“兩委”成員770人，年齡學歷達到“一降一升”要求，“一肩挑”比例達到100%。在全省率先出臺《關(guān)于深化街道管理體制改革“十條意見”》，著力強化街道黨組織“龍頭”帶動作用，該經(jīng)驗做法在中組部《組工信息》刊發(fā)。嚴格落實社區(qū)服務群眾經(jīng)費、黨建工作經(jīng)費“雙10+”標準，經(jīng)費保障措施更加完善。推動各級黨組織書記上前臺、破難題，完成書記項目757個，惠及群眾18萬人。投入2716萬元，建改擴街道、社區(qū)、網(wǎng)格三級黨群服務中心（站）277個，社區(qū)“1+N”陣地建設格局加快形成。選聘2.4萬余名熱心公益、政治素質(zhì)好、善于做群眾工作的黨員、群眾骨干擔任“三長”參與基層治理，為“三長”落實意外傷害保險、辦公用品等保障措施，“三長”工作動力和服務熱情進一步激發(fā)。實施“紅色物業(yè)”工程，創(chuàng)新開展“七個一”試點項目建設，建成44個試點小區(qū)，推進建設100個示范點，紅色物業(yè)覆蓋率達100%。持續(xù)開展機關(guān)干部“我助推、我服務、我融入、我示范、我履職”助力紅色物業(yè)行動，1.1萬余名機關(guān)干部進社區(qū)，認領(lǐng)志愿服務崗位，破解重點難點問題831件，機關(guān)黨建表率作用有效發(fā)揮。加強職業(yè)化建設，全市“社工崗”平均工資標準達4700元/月，3名優(yōu)秀社區(qū)書記通過公務員招錄進入體制內(nèi)工作。《通化：社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建 提升基層治理能效》等多篇經(jīng)驗文章在《城市黨建周刊》以及《組織人事報》整版刊發(fā)。

全面推動非公黨建服務發(fā)展提質(zhì)增效。建立“單獨組建”為主，區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建、龍頭帶建等“1+N”組建體系，全方位提升“兩個覆蓋”質(zhì)量;探索加強功能型社會組織黨的建設，在全省率先出臺《新時代功能型黨組織規(guī)范化建設標準》，建立132個功能型黨組織，覆蓋兩新組織259個，其中2019年“寶貝回家”志愿者協(xié)會黨委得到中央主題教育第七巡回督導組的充分肯定;以柳河縣為試點，創(chuàng)新打造醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，以黨建助推醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)揮集群效應。持續(xù)深化“三亮三做三滿意”活動，設立黨員先鋒崗、責任區(qū)605個，組建黨員攻堅小組、志愿者服務隊300個，開展各類創(chuàng)先爭優(yōu)活動484次;開展“服務民企行”活動，整合非公成員單位黨建資源，組建62個“紅色發(fā)展服務團”，采取預約式、結(jié)對式、巡回式、坐班式等服務模式，開展助企活動145次;深入開展雙“百千萬”活動，聚力“千企助千村”，推動85個企業(yè)黨組織實施產(chǎn)業(yè)項目63個，投入資金1583萬元;推進“綜合授信”“信用貸款”試點工作，探索“黨建+金融”工作模式，為273家企業(yè)發(fā)放貸款19.5億元;舉辦“紅領(lǐng)先鋒”黨員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，評選12個優(yōu)質(zhì)項目參加全省決賽，榮獲全省成長組一等獎，1戶企業(yè)榮獲二等獎、2戶企業(yè)榮獲三等獎;開展非公黨建領(lǐng)軍人才評選活動，潘首德、秦艷友、管延麗3人被評選為“吉林省非公黨建領(lǐng)軍人才”;創(chuàng)新開展“星級評定”，整合20個部門98項激勵措施，對全市評選的130個星級兩新組織黨組織給予黨建支持經(jīng)費35.9萬元。在市場商圈、商務樓宇、新興領(lǐng)域建立黨建指導服務中心（分中心）22個，拓展豐富“紅心幫扶驛站”、軟環(huán)境監(jiān)督站等黨建陣地功能;探索一體化“黨務+政務”服務平臺建設，在各級政務大廳設立非公黨建服務窗口，實現(xiàn)非公黨建“一站式”服務;持續(xù)推進11個“紅色孵化器”建設，深化“七個一批”助企紓困活動，其中輝南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)孵化器被評為省級精品“紅色孵化器”;籌集資金245萬元，高標準完成“寶貝回家”志愿者協(xié)會辦公場所建設，“寶貝回家”志愿者協(xié)會已成為通化市社會組織干部培訓的重要基地和黨建工作的靚麗品牌。

五、突出“政治引領(lǐng)”，強化人才服務保障，充分發(fā)揮人才支撐創(chuàng)新發(fā)展作用

始終把人才這個“第一資源”牢牢抓在手上，大力實施人才強市戰(zhàn)略，全面推進人才發(fā)展體制機制改革，優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)環(huán)境，全力打造吉林省向南開放人才高地和一流的人才生態(tài)模范城市。

積極構(gòu)建適應通化發(fā)展要求的人才政策體系。組織開展人才服務創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展大調(diào)研，聚焦制約人才發(fā)展的突出問題，制定出臺了《關(guān)于激發(fā)人才活力服務? ? 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的意見》等“1+7”人才政策，明確了32條高含金量的創(chuàng)新性舉措，從人才引進、使用、評價、激勵等方面進行了突破和創(chuàng)新，打破人才壁壘、釋放人才活力，人才工作經(jīng)驗做法被評為“2017年全國人才工作創(chuàng)新優(yōu)秀案例”。充分發(fā)揮人才工作領(lǐng)導小組會議“舉盤定星”、組織部門牽頭抓總和人才工作協(xié)調(diào)會議統(tǒng)籌推進作用，切實做到重大事項集中研究、重要工作會商審定、資金使用集中審批，“一盤棋”推進各項重點任務落實，人才工作實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。在全省率先建立人才工作專項述職制度、出臺市直部門和縣（市、區(qū)）人才工作目標責任制績效考評辦法，形成了積極有力的人才發(fā)展支持保障機制。加快人才工作立法，2019年《通化市人才發(fā)展促進條例》經(jīng)省人大常務委員會審議批準，通化市人才工作正式進入法治化軌道。

堅持需求導向大力吸引集聚優(yōu)秀人才。圍繞項目建設、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等全市中心工作，統(tǒng)籌政策、資金、服務等人才要素資源，向重點產(chǎn)業(yè)聚焦，向企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)力。啟動實施了高層次人才引進支持計劃、重大科技項目研發(fā)人才團隊支持計劃、通化工匠培養(yǎng)計劃和優(yōu)秀農(nóng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計劃等人才項目，切實激發(fā)以企業(yè)家、科學家、通化工匠“兩家一匠”為主體的人才隊伍活力。特別是大力實施“千名學子歸巢計劃”，拿出1000個事業(yè)編制，面向國內(nèi)重點高校回引優(yōu)秀學子，為人才服務民營企業(yè)發(fā)展“搭臺子、架梯子”，定向招聘重點高校畢業(yè)生和專項招聘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才1004人，其中雙一流大學本科生、碩士生538人，并選派506名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類學子到71戶重點企業(yè)掛職服務，這一經(jīng)驗做法得到了省委主要負責同志的批示：“很好，此法十分有效，望各地因地制宜吸引人才、留住人才，發(fā)揮人才作用。”2020年組織實施“萬名學子興企計劃”，力爭用3—5年時間，招引10000名優(yōu)秀高校畢業(yè)生到企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，增強企業(yè)內(nèi)生動力和發(fā)展后勁，目前已為重點企業(yè)引進急需緊缺人才815名。

建立健全人才工作服務保障機制。成立全省首家人才服務局，設立高層次人才服務窗口、門戶網(wǎng)站和服務熱線，為人才及其配偶居留落戶、子女就學等建立綠色通道，提供“媽媽式”服務，讓人才辦事“最多跑一次”。設立人才開發(fā)資金，市財政每年列支不少于1000萬元，各縣（市、區(qū)）均配套建立了不少于500萬元的專項資金，全市人才開發(fā)投入規(guī)模近億元。加大人才工作宣傳力度，連續(xù)5年在吉林衛(wèi)視投放人才公益廣告宣傳片，通過省“人才新聞發(fā)布廳”發(fā)布通化市人才政策，中央及省內(nèi)外媒體對通化市人才工作給予廣泛宣傳報道。

大力營造尊商重企濃厚氛圍。按照全面推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求，努力優(yōu)化政策資源配置，讓人才在通化受尊重、有獲得感，研究制定了服務企業(yè)家十二條措施，助力企業(yè)發(fā)展。設立通化市“企業(yè)家節(jié)”，讓企業(yè)家擁有自己的節(jié)日，在全市營造尊重企業(yè)家、服務企業(yè)家、感恩企業(yè)家的濃厚氛圍，目前已經(jīng)連續(xù)舉辦四屆通化市“企業(yè)家節(jié)”，對功勛企業(yè)家、杰出企業(yè)家、高層次引進人才等進行集中表彰，進一步樹立了讓人才創(chuàng)業(yè)受尊重、創(chuàng)新有榮譽、貢獻有褒獎的鮮明導向。同時，為各類人才發(fā)放“英才卡”，讓功勛企業(yè)家、杰出企業(yè)家免費乘坐通化—北京航班頭等艙，免費到吉大一院進行體檢，免收各類人才市管道路通行費等措施，極大地激發(fā)了企業(yè)家及各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、奉獻通化的決心和信心。累計向各類優(yōu)秀人才發(fā)放“英才卡”181張。2018年以來，功勛企業(yè)家、杰出企業(yè)家免費乘坐通化—北京航班頭等艙253次。■

責任編輯/姜永年