四平： 為英雄城注滿“紅色動力”

中共四平市委組織部

幾番風雨洗征程，回眸但見滿堂春。

翻開過去五年四平組織工作的畫卷，亮點紛呈，濃墨重彩，催人奮進。五年來，在省委組織部的精心指導下，在市委的堅強領導下，四平市委組織部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習習近平總書記視察吉林視察四平重要講話重要指示精神，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，圍繞中心、服務大局，以擔當詮釋忠誠、以實干踐行使命，推動四平組織工作不斷取得新成效、邁上新臺階，書寫了經得起實踐和歷史檢驗的精彩答卷。

一、以政治建設為統領，堅定不移沿著習近平新時代中國特色社會主義思想指引的方向奮力前行

堅持把黨的政治建設擺在首位，是全市各級黨組織和廣大黨員干部的統一思想、統一意志、統一行動。

推動黨的創新理論入腦入心，全面實施“習近平新時代中國特色社會主義思想培訓計劃”，圍繞學習貫徹黨的十九屆四中、五中全會精神、習近平總書記視察吉林視察四平重要講話重要指示精神等，舉辦專題輪訓培訓班、干部大講堂377期，培訓3.6萬余人（次）。指導各地各部門發揮經常性干部教育主陣地作用，全面實行“周學習日”“領導干部上講臺”等制度，推動理論武裝抓在經常、融入日常、走深走實。

扎實開展黨內集中教育，著力在“改”字上下功夫，以問題整改成效彰顯黨內教育成果。推動“兩學一做”學習教育常態化制度化，持續舉辦“兩學一做”大講堂，采取“常態督導—綜合評估—整改落實—全面查驗—問題反饋—嚴肅問責”工作方式，推動各項制度落地見效。2019年開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，緊扣主題主線，把整改整治作為攻堅重點，全市15項工作位列全省第一、多項工作全國領先。2020年，指導制定鞏固深化主題教育成果分工方案及年度工作安排，推動“四不兩直”調研、“發現→解決”問題成為常態，全市建立黨員領導干部黨支部聯系點1516個，解決問題2146個。

2020年7月，習近平總書記視察四平后，按照“四個一定要”指示，指導成立四平干部學院、梨樹黑土地干部學院、“四戰四平”革命歷史教育中心，開發建設“理論教學+現場教學+訪談教學+體驗教學+情景教學+影像教學”的“六位一體”課程體系，開展黨史教育大輪訓，舉辦專題研修班403期，培訓黨員干部4.7萬余人（次），舉辦新型經營主體、村“兩委”干部培訓班272期、培訓1.6萬人（次），推動全市農村土地規模經營比重達到62%，讓群眾盡享改革紅利、實現“抱團致富”。

為慶祝中國共產黨成立100周年，扎實推進黨史學習教育，精心開展慶祝建黨百年工作，積極做好“七一勛章”提名、“兩優一先”“雙滿意”推薦評選表彰和頒發“光榮在黨50年”紀念章等工作，王貴滿、劉海峰、四平市第一高級中學黨委分別獲得“全國優秀共產黨員”“全國優秀黨務工作者”“全國先進基層黨組織”稱號。廣泛開展“黨課開講啦”、新黨員入黨宣誓等活動，教育引導廣大黨員干部帶頭知黨情、感黨恩、聽黨話、跟黨走，在深入開展黨史學習教育中走在前、作表率。

如何把黨史學習教育成果轉化為辦實事、解難題的具體行動？四平市積極推進“我為群眾辦實事”，引領黨員干部“大走訪”20563次、完成實事項目6009個、解決群眾急難愁盼問題15833個、實現“微心愿”25489個，老舊小區改造、南北河綜合治理、信訪積案攻堅等深受群眾好評，百姓的獲得感、幸福感、安全感成色更足。

春風化雨，潤物無聲。通過抓實黨的根本性建設，持續加強教育引導、思想“浸潤”，廣大黨員干部“四個意識”更加牢固，“四個自信”更加堅定，“兩個維護”更加自覺，先鋒模范作用更加突出。

二、勠力同心、迎艱克難，在大戰大考中發揮超強凝聚力、組織力和戰斗力

疾風知勁草，烈火見真金。中心任務、大戰大考從來都是廣大黨員干部踐行初心使命的試金石和磨刀石。

面對新冠肺炎疫情這場大考，全市組織系統第一時間吹響集結號，充分發揮“兼合式”黨組織、非公企業和社會組織黨組織作用，設置“黨員先鋒崗”，組建“黨員突擊隊”，制定“四級書記抓防控”責任制，采取調研、暗訪、督查等方式，推動責任落實。在一線考察識別干部，建立現實表現檔案，制定關愛激勵“十項措施”，開展“結對關愛暖天使”活動，科學精準抓好干部、黨員、人才等組織資源調配，為全市打贏疫情防控攻堅戰提供了堅強組織保證。

決勝脫貧攻堅是一場“硬仗”，鞏固勝利成果亦是一場“硬仗”。堅持黨建與脫貧攻堅深度融合，壓實“四級書記”抓脫貧攻堅責任，實行部門包保幫扶機制，建立第一書記派駐長效機制，實現全市755個村全覆蓋。大力實施“村集體經濟消薄提升”行動，通過村黨組織領辦合作社、活化利用農村“三資”盤活“沉”“睡”資源、創新開展“英城滋味第一書記代言”活動等，多渠道發展壯大村級集體經濟，拉動農村產業發展。2018年底，剩下的42個 “空殼村”全部消滅，217個年收入5萬元以下薄弱村 “歸零”，村均達到年收入25.77萬元左右，實現了村村有收入、有“活錢”，為鄉村振興注入了強勁動力。

真知在行、成事在干。始終堅持想在前、做在前、沖在前，牢牢把握工作主動權：對確定下來的目標舉措和黨委交辦的每一項任務，堅持狠抓不放、一抓到底。

面對市縣鄉村集中換屆這場“硬仗”，全面落實黨政班子建設《規劃綱要》，超前謀劃，精心組織，樹牢導向，精準配備，嚴肅紀律，強化監督，保證了換屆工作順利圓滿。村（社區）換屆分別實現三個“百分之百”“四個零”和“兩委”成員年齡學歷“一降一升”目標。鄉鎮換屆實現四個“百分之百”和“一降一升一優”目標?？h（市）區換屆省市委提名干部均滿票當選。市級換屆實現“五個好”，建市以來首次“三會”所有提名人選均滿票當選，換屆工作實現了各項預期目標，優化了各級班子結構，增強了整體功能。全市領導班子和干部隊伍建設在中組部《規劃綱要》評估中得到好評。

越是重要關頭，越能映照初心;越在關鍵時刻，越顯擔當本色。全市組織系統在急難險重任務中，勇當“急先鋒”，爭做“排頭兵”，以砥礪前行、一往無前的奮斗姿態，推動了組織優勢全面展現、組織能量充分釋放。

三、堅持以正確用人導向引領干事創業導向，聚力打造忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍

為政之道，首在擇人;治國之道，重在治吏。推動四平高質量發展，迫切需要一支敢擔當善作為的干部隊伍。緊緊圍繞建立素質培養、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵“五大體系”，管方向、謀全局，選干部、配班子，堅決打造一支擔當時代重任的高素質專業化干部隊伍。

有什么樣的選用導向，就有什么樣的干部隊伍。在選人用人上，突出重品德、重才干、重實績、重擔當、重公認，大力選拔使用能扛硬活、打硬仗、一貫表現好的干部，堅決讓擔當干事、沖在前頭的干部吃香出頭，形成了“用好一個人，激勵一大片”的效應，“只要肯擔當、善作為，不愁組織看不到”成為廣泛共識。

高素質干部既要政治過硬，也要本領高強。實施干部專業能力提升計劃，制定《四平市2020—2022年干部教育培訓工作實施意見》，采取校地（部門）聯合、金華對口合作、網上課堂等方式，舉辦各類專業能力提升班52期，培訓3524人次。開展“送教下基層”活動，舉辦各類培訓班413期，培訓基層干部2.1萬余人次。

“好干部”不是一天“煉成”的，必須著眼長遠，優化干部成長路徑。制定和落實《領導班子和優秀年輕干部隊伍建設的實施意見》，圍繞提高“七種能力”，強化“四練（煉）”，選派177名干部到攻堅一線鍛煉，選派57人到上級部門、域外、特殊崗位、縣（市）區掛職，讓年輕干部在實實在在的磨煉中長才干、壯筋骨。堅持“使用就是最好的培養”，87名優秀年輕干部被提拔到縣處級領導崗位。

好干部是選出來的，更是管出來的，既嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，又解疑釋惑、加油鼓勁、關心關愛，以“組織溫度”提升“擔當力度”。制定經常性談心談話制度，充分釋放職級紅利，認真落實容錯糾錯、受處理處分干部關懷管理“兩個辦法”。常態開展“四個監督”和以案示警，讓干部習慣在全方位監督下開展工作。創新實施“督考合一”，優化“高質量發展績效評價”“黨的建設成效評價”和“社會群眾滿意度評價”三張考卷。近年來，四平市各項經濟指標始終處在全省第一方陣。

公務員是干部隊伍的重要組成部分，是社會主義事業的中堅力量，是黨治國理政的骨干力量。為打造“硬核”公務員隊伍，深入貫徹新修訂的《公務員法》，穩步實施公務員分類改革，加強和改進公務員考錄、培訓、考核、獎懲、審批等工作，五年來，為各級機關招錄公務員1667名，公務員隊伍建設水平不斷提升。

鮮明的導向、務實的舉措，確保讓有為者有位、吃苦者吃香、實干者實惠，激活了全市干部隊伍“一池春水”。

四、樹立大抓基層鮮明導向，統籌推動各領域基層黨組織建設全面進步全面過硬

根深則葉茂，本固則枝榮。四平發展最堅實的力量支撐在基層。全市組織系統堅守建強“戰斗堡壘”政治定位，把“抓基層、打基礎”作為長遠之計和固本之舉，推出一系列實招硬招，全面提升黨建引領基層治理和鄉村振興效能。

制度最能管根本、管長遠。制定和落實《關于構建黨建引領城鄉基層治理格局的實施意見》，在城市構建市、縣（市）區、街道、社區黨組織“四級聯動”機制，在農村構建“縣級包保+鄉村共治”體系。指導成立市縣兩級城鄉基層治理委員會及工作組、辦公室，確保街道（鄉鎮）管理體制改革、簡政放權、網格治理、物業治理、民生服務等并聯推進、高質高效。創新打造“英城紅云”智慧系統，黨建引領城鄉基層治理精準化、集約化、智能化水平顯著提升。

聚焦把特色做優、把優勢做強，推進城市黨建創新發展。深化街道管理體制改革，賦予街道“五項權力”。完成“書記一號工程”項目1753個，建立城市基層黨建聯盟141個，“四抓四促”典型經驗獲評2019年全國城市基層黨建創新優秀案例。開展“兼合式”黨組織創建，總數達425個，組建志愿服務隊705支，吸納黨員1.9萬余人，覆蓋居民60萬人，陽光社區創建案例獲評2020年全省“新時代吉林小巷總理”最佳創新案例。推行“黨建+網格”治理模式，設立網格黨組織1155個，覆蓋率100%，實現了“小網格”推動“大治理”。

農村工作千頭萬緒，抓好農村黨建是關鍵。著力寫好“人、錢、治”三篇文章，注重培養農村“領頭雁”隊伍，開展“村干部規范優化提升”行動，全員培訓鄉鎮黨政正職、駐村干部、村干部，村后備干部總數達到1512人;市縣累計投入資金1.3億元，新建改建村部328個、文化廣場516個，全市村部面積均達到200平方米以上;從嚴從實抓好軟弱渙散村黨組織整頓，全部清退有前科劣跡的村屯干部;全面推行群眾訴求服務代理代辦約辦制度，基本實現了“辦事不出村”;在人居環境整治中，黨建引領、蓄勢賦能，不斷推進鄉村“顏值”轉換為經濟價值。

各領域黨建全面進步全面過硬是始終不變的奮斗目標。堅持分類指導、統籌推進，采取有效措施，實現整體躍升。開展非公領域“兩個覆蓋”攻堅，組建率由2018年9.9%提升到46.1%，四平中友電子商務產業園被評為“省級精品孵化器”。指導成立教育工委和醫院黨建工作指導委員會，出臺《關于推進機關黨建與業務工作深度融合的指導意見》，有效破解機關黨建“兩張皮”問題。國企、學校等黨建活動豐富多彩，黨的領導全面加強。

基礎不牢，地動山搖。黨支部建設直接關系基層黨建工作質量。在全域推行新時代吉林黨支部“BTX”標準體系建設，全市3485個基層黨支部觸網上線，以領導干部黨支部聯系點、基層聯系點為重點，按照“一次活動一個主題，解決一個具體問題”的工作方法，圍繞村、社區、機關、企事業單位和社會組織四大領域，創建400個“五好一滿意”先進黨支部，選樹100個示范黨支部，編制典型案例，總結推廣復制。

黨員是黨的細胞，是黨組織聯系群眾的紐帶。有一支什么樣的黨員隊伍，就有一個什么樣的黨組織。編制《發展黨員工作操作手冊》，堅持把政治標準放在首位，落實發展黨員政治聯審制度，加大農村等重點領域發展黨員力度，五年來，全市發展黨員13346名，全市黨員隊伍結構更加優化。緊緊把握黨員教育工作“主動脈”，制定《關于進一步加強黨員教育管理工作意見》，配齊配強黨組織班子成員，有效整合各類教育資源，全面加強黨員日常教育管理監督，全市黨員先鋒模范作用更加彰顯。

一名黨員就是一面旗幟，一個支部就是一座堡壘。放眼各條戰線、各個領域，從城市到農村，從機關到學校，從企業到項目一線，到處是鮮艷的黨旗、閃亮的黨徽，基層黨組織煥發勃勃生機。

五、深化人才發展體制機制改革，擇天下英才而用之，形成近悅遠來的生動局面

多士成大業，群賢濟弘績。四平市堅持把人才工作作為重中之重，認真貫徹落實習近平總書記關于人才工作的重要論述，堅持黨管人才原則，強化人才是第一資源理念，深入實施人才強市戰略，為四平全面振興全方位振興筑牢智力支撐。

圍繞破解“引才難”“留才難”等問題，持續實施“人才攻堅計劃”，市本級共引進5批次534名碩博人才，有力改善了人才隊伍結構;2019年，制定實施《萬名大學生留平計劃實施方案（2020—2022年）》，統籌推進藍領風尚、黨政人才等七項子計劃，與51所高校建立校地合作機制，目前已引留大學生7513名。

人才不僅要引得來，還要留得住。持續打造好生態、好環境，出臺含金量高的“英城英才新政21條”，從人才“急需愁盼”出發，量身定制了唯一住房購房補貼、配偶安置等解憂暖心條款，形成了極具吸引力、影響力的“四平方案”;創新設立“人才編制池”，用于“八大重點產業”規上企業、鄉村基層引才和征兵帶編入伍，有效解決了無編部門引才落編提職難題;制定鼓勵人才向基層一線流動的“七項措施”，擇優選派13名優秀碩博人才到鄉鎮任職，引進86名基層服務人才到鄉村一線鍛煉;深入總結高端引才“梨樹模式”，不斷向換熱器、專用車、生物制藥等領域復制推廣，大批院士專家學者來四平開展服務指導。

今天的四平，人才生態不斷優化，人才引培力度持續加大，人才支撐作用有效彰顯，各方人才齊聚這方沃土，施展才華，貢獻力量。

六、著力建機制強作風，持之以恒打造“講政治、重公道、業務精、作風好”的模范部門

善治者，先治其身而后人。四平市堅決把習近平總書記“講政治、重公道、業務精、作風好”的要求根植于心、付之于行。

加強業務學習和崗位練兵。四平市堅持“每周三學習日”制度，持續開展“部長講堂”“科長論壇”和讀書交流會等活動，堅持微信群集體學習制度，及時推送時事政治、政策精神、經驗做法，鼓勵大家交流互鑒、共同提高，組工隊伍政治素質和服務大局能力不斷提升。

大力弘揚“嚴新細實”優良新風。推動工作，堅持“實踐實干實效”，倡導“務實唯實求實”，注重“交換比較反復”;嚴明紀律，制定“立規創優”九項要求、“四誠”文化規范、工作紀律“十嚴禁”等規定，確保干部政治上絕對可靠，對黨絕對忠誠。

傾力打造“清廉組工”。定期召開部機關黨風廉政建設工作會議，常態長效開展黨風廉政談話，抓好警示教育和風險排查，馳而不息糾治“四風”，永葆組工干部清正廉潔本色。

追夢路上足音鏗鏘，守正創新譜寫華章。站在開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向著第二個百年奮斗目標進軍的歷史新起點，組織部門重任在肩、惟行惟勤。四平市委組織部將緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實黨中央、省委和市委決策部署，認真踐行新時代黨的組織路線，以更加昂揚奮進、勇于擔當、銳意創新的拼搏精神，真抓實干、善作善成、造福于民，奮力開創全市組織工作新局面，在建設社會主義新四平的生動實踐中書寫組織工作嶄新篇章！■

責任編輯/李? ? 文