建德市烏龍溪生態清潔小流域建設實踐

李錦艷 ，傅遠輝

(1.杭州大地科技有限公司，浙江 杭州 310000；2.建德市航頭鎮事業綜合服務中心，浙江 建德 311614)

黨中央高度重視生態文明建設，堅持把生態文明建設作為“五位一體”總體布局的一部分和協調推進“四個全面”戰略布局的重要內容，堅持綠色發展，保護、改善生態環境。浙江省堅持“創一流”工程，結合鄉村振興戰略實施，依據《建德市水土保持規劃》，選擇生態區位重要的建德市航頭鎮烏龍溪實施生態清潔小流域綜合治理項目。

1 項目區概況

烏龍溪小流域位于建德市西南部，總面積59.37 km2，主要涉及大店口、彭家、玨塘、石木嶺、烏龍等行政村。小流域距建德市城區19 km，交通便利，鄉村公路網發達，已實現村村通水泥路，通信、供水、供電設施完善，地理位置優越。建德市水土流失的類型以水力侵蝕為主，烏龍溪小流域共有水土流失面積15.26 km2，占流域土地總面積的25.70%。

2 項目建設規模及成效

烏龍溪生態清潔小流域綜合治理水土流失面積14.65 km2，概算總投資937.09萬元。具體措施布設詳見表1。

3 小流域綜合治理主要措施

具體治理措施上，在海拔較高、郁閉度較低的地帶實施封育治理，避免人為擾動對植被造成影響。航頭鎮玨塘村一部分山地被大火燒光后，根據“適地適樹”的原則，選用適生的鄉土樹種，木荷易成活，又具有耐火等特性，補植木荷經濟又合理，也可增加植物的蓄水保土效應。在水土流失嚴重的坡面實施小型蓄排水工程，既可蓄水保土，又可提高油茶的經濟效益。當地山溪性溝道洪水，具有陡漲陡落、歷時短、流速大及沖刷破壞力強等特點，易造成溝岸掏蝕。針對山溪性溝道采取修建護岸等設施，以減少汛期洪水對河道的掏蝕沖刷；在水流湍急、過流面積小、易產生泥沙的位置布設攔沙壩，攔截泥沙。為改善大店口村生活污水亂排放的情況，主要增設生活污水處理設施，以提升人居環境質量，打造山清水秀的美麗鄉村。

表1 烏龍溪生態清潔小流域治理措施匯總

封禁治理：項目區內發生水土流失的疏幼林，或遭到自然災害(如火災、病蟲害)、人為破壞的林地和采伐跡地，面積較大、位置相對偏遠的區域可采取封禁治理措施[2]，劃定封禁邊界，設立管護標志，制定管護辦法，聘請專人管護。封禁區內嚴禁放牧、亂砍濫伐、毀林開荒、放火等。采用全年、季節和輪封輪放等方式進行封育。要求在封禁區入口處設置封育治理標志碑，明確封禁范圍和時間，安排工作人員定期巡查。

補植水土保持林：在烏龍溪小流域內，由于人為導致火燒山等，玨塘村較大面積的喬木林(杉、毛竹)僅殘存少量幼林，變成殘次林，林木生長稀疏，經濟效益和生態效益降低，覆蓋率較低，水土流失較為嚴重，適當的人為干預才可以加快植被郁閉，提高林下植被郁閉度。根據“適地適樹”的原則，水土保持林樹種選擇以當地樹種為主，選擇補植木荷，既可增加植被多樣性，又可增加蓄水保土能力。因此，在該區域補植水土保持林，使補植區域與現有林草植被連結成片，形成保護生態、涵養水源、控制徑流泥沙的第二道防線，以減少水土流失。

河道村旁綠化：為滿足共建美麗家園要求，在大店口村河道兩岸種植喬灌木，進行河道綠化美化。經過現場調查，烏龍溪小流域大店口村河道兩側土壤均為耕植土，質地均勻，有機質含量豐富，適宜在美化村莊環境的同時開展烏龍溪小流域的水土流失防治工作。綠化植被全部選用鄉土樹種，適宜在當地生長，同時結合村民要求，村莊河岸綠化樹種主要選用桂花、紫薇、柳樹、女貞等。

坡面水系工程：經現場勘查，基于坡面小型蓄排水工程設置不完善的現狀，合理配置排水溝、沉沙池(井)、蓄水池等小型蓄排水工程。排水溝位于坡面較低處，防止地表徑流隨意沖刷地表；沉沙池(井)設置在排水溝的出口處或接在蓄水池前，以達到消能及沉淀泥沙的作用，其具體位置，可以緊靠蓄水池，也可以與蓄水池保持一定的距離；蓄水池主要布置在上方有一定的集水面積，且附近缺少蓄水設施的坡面種植區。通過截排水設施收集地表徑流，主要用于施肥打藥及后期養護管理。開挖蓄水池的土石方結合蓄水池周圍地面平整壓實，既可防止土石方散落，又可以保護蓄水池池身，以提高蓄水池的耐用性。

親水平臺：親水設計考慮水環境的自然生態，兼顧親水的舒適性、便利性、安全性和合理性。大店口村紅塘水庫下游河道布設了親水平臺，以供人們戲水玩耍，親水平臺從陸地延伸到水面，高于常水位0.1 m。親水平臺材質同兩側護岸材質，采用分級式臺階狀布置，親近水的卵石與基巖層接觸面采用砂漿無縫黏結，增加基礎的穩定性，卵石表面砌筑不勾縫，保持原生態。親水平臺與生態護岸銜接處，生態卵石護岸坡比緩于1∶2，護岸厚度不超過30 cm，便于人們行走、戲水。河道中間設置汀步，連接兩側親水平臺，汀步采用卵石材質，與護岸材質保持一致，以增強河道景觀的完整統一性。

休閑游步道：打造美麗河道，提高人們的生活幸福指數，結合生態清潔小流域建設，打造宜居環境。為便于人們戶外休閑散步，結合生態護岸設計了休閑游步道，游步道設計采用紅、藍兩種透水混凝土磚鋪設，給美麗河道增添色彩。

人居環境提升：結合鄉村振興戰略實施，打造美麗鄉村，對大店口村村民生活污水進行處理，統一設計截污納管，將全村生活污水處理工程設計接入新建終端池，根據村民需求改建家用廁所；為了完善配套設施，設置分類垃圾桶并配套公廁一處。

生態護岸：體現“尊重自然、人水和諧”的生態治水理念，盡量保護河道濕地生態系統，除常水位以下考慮滿足防洪、防沖要求采用砌石外，常水位以上將工程與植物措施相結合，在保護河岸的同時，兼顧景觀、生態、水土保持等多種功能，以利于河流生命健康，實現人與自然和諧相處。本項目設計疊石護岸，自然堆砌不勾縫，保持疊石之間的自然縫隙，有利于水生動植物繁殖生長，利于植物根系延伸生長，既可以蓄水保土，穩定水流，又能滿足生態要求，形成獨特景觀。

攔沙壩：結合流域內新農村建設，為滿足當地村民日常取用水方便，建設攔沙壩，攔沙壩均采用生態斷面。

強監管：按照強監管要求，轉變工作思路和監管方式，充分利用技術力量和大數據等新技術、新手段，提高事中、事后監管的工作效率與質量，實現遙感監管全覆蓋，監管水平和能力持續提升。統籌現有水土保持基礎信息資源，初步建立互聯互通、資源共享的全區水土保持信息平臺，開展生產建設項目“天地一體化”監管工作，利用無人機、移動終端開展項目核查和驗收抽查。

4 治理效益

通過項目建設，烏龍溪小流域取得了良好的生態、經濟和社會效益，尤其是為項目區的人居環境提升和旅游發展做出了較大貢獻。

4.1 生態效益

通過生態清潔小流域建設，項目區水土流失治理度達95%以上，林草覆蓋率達到90%。水土保持林在坡地區域形成涵養水源、蓄水保土、控制徑流泥沙的防線，減少了水土流失；生態疊石護岸自然堆砌不勾縫，自然縫隙利于水生動植物繁殖生長，能夠滿足生態要求；高山陡坡采用封禁治理措施，不僅減少了人為擾動破壞，還為野生動物提供了良好的棲息和繁殖環境，使生物多樣性得到了豐富，從而極大地改善了當地生態環境。

4.2 經濟效益

坡面水系治理后，地表徑流減少了對坡面油茶的破壞，蓄水池蓄水后旱季有水可以澆灌，解決了旱季缺水的難題。境內山川秀麗、峰巒疊嶂，旅游資源非常豐富。杭州客商投資打造的世外桃源度假村將成為全市規模最大的休閑度假區，也為航頭鎮打造建德西南部休閑旅游名鎮奠定了良好的基礎。生態清潔小流域的建設，帶動了當地旅游業和農家樂產業蓬勃發展，讓游客不僅欣賞到了當地的美景，還品嘗到了當地舌尖上的特色美食，來游玩的游客越來越多，既打開了當地農產品的銷路，也提高了當地群眾的經濟收入。

4.3 社會效益

烏龍溪生態清潔小流域建設堅持山上與山下同步治理，在山上實施封禁治理、補植水土保持林、建設坡面蓄排水小型水利工程，在山下大力實施河道村旁綠化、溪溝整治、污水管網治理和美麗鄉村建設，大大改善了項目區的生態環境，有力地推動了生態休閑和旅游觀光業的發展，大大加快了流域新農村建設步伐。大店口村人居環境的改善，形成了一幅山清水秀、鳥語花香的新農村畫卷，走在田間的小道上，感受著當地濃濃的鄉村氣息，呼吸著新鮮空氣，令人心曠神怡。生態清潔小流域的建設，提高了當地人民群眾的獲得感、幸福感。

5 主要經驗與做法

5.1 組織管理，落實工作責任

按照項目建設要求成立了建德市國家水土保持重點建設工程領導小組，市水利局成立了工程監督管理辦公室。本項目的建設單位為建德市航頭鎮事業綜合服務中心，由其負責工程配套資金的籌措、項目的實施，承擔法人職責；小流域水土保持工程由建設單位統一管理，小流域內各村做好配合工作。航頭鎮政府配備專職監督員，小流域內各村配備兼職管護人員，建立起市、鄉(鎮)、村三級監督管理網絡，確保工程建設的順利進行。

5.2 合理布局，提高治理效益

首先，項目決策前，實地踏勘調研，精準布局，合理規劃設計。以浙江省水利廳編制的水土保持規劃為基礎，以小流域為單元，具體到山上山下實地調研，詳細對項目區進行摸底。根據水土流失情況和立地條件，按照山水林田湖草統一規劃、綜合治理[1-3]的原則，做到綜合治理與改善生態環境、發展農村產業有機結合。其次，轉變治理思路，積極探索小流域治理新模式。從注重山上治理轉變為山上山下治理并舉，把水土流失綜合治理與水資源保護、人居環境改善和美麗鄉村建設有機結合，著力建設生態清潔小流域。

5.3 突出重點，改進建管方式

項目治理規劃制定前，要合理確定項目實施工期、實施地點及概算投資等內容，避免不必要的重復工作，浪費寶貴的人力、物力和財力。

嚴格落實建設項目“三制”管理，加強質量監督。嚴格落實招投標制、工程監理、監測及質量監督制，項目中的主要工程施工實行招投標制，由具有相應資質的專業隊伍施工。建德市水利局還制定了工程建設監督管理方案，選擇有相應資質的單位參與工程監理、監測及質量監督，對工程的質量、進度、投資進行有效監督控制，確保工程順利實施。

5.4 加強水土保持宣傳，促進項目建設順利開展

采取多種形式，積極宣傳國家水土保持重點建設工程的目的、作用和在旅游開發中取得的成效，加強相關培訓，提高當地群眾對改善生態環境、做好水土保持工作的認識，使村民自覺維護和改善生態環境，增強對治理措施管護的自覺性。

6 結 語

建德市在開展烏龍溪生態清潔小流域建設中進行了大膽的嘗試和創新，為全市今后開展水土保持重點工程建設起到了很好的示范引領作用，提高了新時期水土保持工程項目建設管理水平。