民辦高校二級(jí)學(xué)院教學(xué)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建與創(chuàng)新實(shí)踐

趙軍鏡 賀敏娟

[摘 ?要]我國(guó)民辦高校普遍進(jìn)入了質(zhì)量、內(nèi)涵、特色發(fā)展階段，傳統(tǒng)的教學(xué)評(píng)價(jià)體系已經(jīng)不能很好地適應(yīng)民辦高校通過(guò)產(chǎn)教融合和教學(xué)創(chuàng)新進(jìn)行質(zhì)量建設(shè)的需要了。針對(duì)于此，西安歐亞學(xué)院建立了由組織評(píng)價(jià)和專業(yè)教學(xué)評(píng)價(jià)構(gòu)成的二級(jí)學(xué)院教學(xué)評(píng)價(jià)體系，同時(shí)構(gòu)建了相匹配的體系運(yùn)行機(jī)制、結(jié)果應(yīng)用改進(jìn)機(jī)制及數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。這一體系有利于民辦高校實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展和特色發(fā)展，能促進(jìn)二級(jí)院系從教學(xué)實(shí)施單位轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量責(zé)任主體，并基于常態(tài)教學(xué)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)建立質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。

[關(guān)鍵詞]民辦高校 ?應(yīng)用型 ?二級(jí)院系 ?教學(xué)評(píng)價(jià) ?質(zhì)量改進(jìn)

引 ?言

我國(guó)民辦高校已普遍進(jìn)入追求質(zhì)量、內(nèi)涵、特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為中心和關(guān)注學(xué)生職業(yè)發(fā)展，通過(guò)產(chǎn)教融合培養(yǎng)應(yīng)用型人才，提高教育教學(xué)質(zhì)量和特色發(fā)展，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展需要成為大多數(shù)民辦高校的共識(shí)和目標(biāo)。教學(xué)評(píng)價(jià)和教學(xué)質(zhì)量保障體系是提高質(zhì)量的重要抓手，自然成為民辦高校質(zhì)量建設(shè)的重中之重。

民辦高校二級(jí)學(xué)院教學(xué)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建與創(chuàng)新實(shí)踐原因

民辦高校大多定位于應(yīng)用型大學(xué)，在辦學(xué)定位、培養(yǎng)模式、課程體系、實(shí)踐教學(xué)、師資隊(duì)伍、學(xué)生就業(yè)、評(píng)估指標(biāo)等方面與傳統(tǒng)高校有著本質(zhì)區(qū)別;此外，民辦高校還面臨師資隊(duì)伍、管理水平、發(fā)展慣性等自身因素的制約和影響。在此背景下，民辦院校更強(qiáng)調(diào)辦學(xué)條件、資源投入、基本規(guī)范及教學(xué)檢查的傳統(tǒng)教學(xué)評(píng)價(jià)和教學(xué)質(zhì)量保障體系，不完全適應(yīng)民辦高校通過(guò)產(chǎn)教融合和教學(xué)創(chuàng)新進(jìn)行質(zhì)量建設(shè)的需要，同時(shí)由于流程和內(nèi)在機(jī)制缺陷，導(dǎo)致其對(duì)民辦高校教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)和提升作用較為有限。存在的主要問(wèn)題有：一是教學(xué)質(zhì)量自我評(píng)估機(jī)制不健全，評(píng)價(jià)對(duì)象有局限，重視學(xué)校層面的評(píng)價(jià)，忽略了二級(jí)學(xué)院作為質(zhì)量建設(shè)核心的主體性和整體性，導(dǎo)致二級(jí)學(xué)院質(zhì)量監(jiān)控的主動(dòng)性不強(qiáng)，人才培養(yǎng)主體地位缺失，責(zé)任不明。二是評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)未體現(xiàn)分類評(píng)價(jià)思想，評(píng)價(jià)維度較為單一，抑制了二級(jí)學(xué)院的個(gè)性化和專業(yè)特色。三是質(zhì)量監(jiān)控結(jié)果使用不充分，教學(xué)整改工作流于形式，整改效果缺乏反饋和持續(xù)跟蹤機(jī)制。四是缺少系統(tǒng)的教學(xué)過(guò)程數(shù)據(jù)收集與分析平臺(tái)，決策與教學(xué)改進(jìn)缺乏數(shù)據(jù)支持和依據(jù)。

西安歐亞學(xué)院就是一所定位于應(yīng)用型人才培養(yǎng)和應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究的民辦本科高校，學(xué)校注重“以學(xué)生為中心”的教育理念和教學(xué)體系的系統(tǒng)化設(shè)計(jì)，通過(guò)持續(xù)深入的教學(xué)改革和管理創(chuàng)新，努力探索適合自身的特色發(fā)展之路，不斷提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、文化、城市建設(shè)的能力和應(yīng)用型人才培養(yǎng)水平。針對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)評(píng)價(jià)體系的上述問(wèn)題，西安歐亞學(xué)院著眼于“國(guó)際化、應(yīng)用型、新體驗(yàn)”的質(zhì)量戰(zhàn)略目標(biāo)，探索建立面向人才培養(yǎng)全過(guò)程的質(zhì)量管理模式，同時(shí)配套實(shí)施以授權(quán)為核心的內(nèi)部治理模式改革。經(jīng)過(guò)六年時(shí)間的持續(xù)研究與三輪實(shí)踐，構(gòu)建并形成了民辦高校二級(jí)學(xué)院教學(xué)評(píng)價(jià)體系，讓二級(jí)學(xué)院從過(guò)去的教學(xué)實(shí)施單位轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)承擔(dān)教學(xué)質(zhì)量責(zé)任的主體，保證了“以學(xué)生為中心”教學(xué)范式的有效實(shí)施和運(yùn)行，取得了系統(tǒng)性的成果。

民辦高校二級(jí)學(xué)院教學(xué)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建與創(chuàng)新實(shí)踐方式

1.采用分類思想，重新設(shè)計(jì)二級(jí)學(xué)院教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

著眼于應(yīng)用型大學(xué)二級(jí)學(xué)院在教學(xué)改革、人才培養(yǎng)、產(chǎn)教融合、社會(huì)服務(wù)等方面的主體性、自主性、靈活性、外部性特征，關(guān)注教學(xué)組織的整體發(fā)展，單設(shè)組織評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從領(lǐng)導(dǎo)力與戰(zhàn)略規(guī)劃、人才培養(yǎng)模式、產(chǎn)學(xué)合作與社會(huì)服務(wù)、財(cái)務(wù)資源獲取及利用、教務(wù)運(yùn)行與質(zhì)量保障、學(xué)生學(xué)習(xí)與輔導(dǎo)等方面評(píng)價(jià)教學(xué)組織整體，引導(dǎo)二級(jí)學(xué)院充分發(fā)揮人才培養(yǎng)主體責(zé)任。同時(shí)，以培育專業(yè)特色和學(xué)生學(xué)習(xí)產(chǎn)出與成就為導(dǎo)向，設(shè)計(jì)專業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。二級(jí)學(xué)院教學(xué)指標(biāo)體系的整體設(shè)計(jì)思路及其構(gòu)成如圖1所示。

2.實(shí)施系統(tǒng)化閉環(huán)管理，創(chuàng)建完整的二級(jí)學(xué)院教學(xué)評(píng)價(jià)運(yùn)行機(jī)制

教學(xué)評(píng)價(jià)工作由學(xué)校質(zhì)量評(píng)估中心組織和統(tǒng)籌，各二級(jí)學(xué)院負(fù)責(zé)具體實(shí)施并可以設(shè)置符合自身學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)的個(gè)性化工作環(huán)節(jié)。具體評(píng)價(jià)工作由外部專家實(shí)施，根據(jù)二級(jí)學(xué)院各專業(yè)所在的行業(yè)，由學(xué)校負(fù)責(zé)在全國(guó)范圍內(nèi)聘請(qǐng)一位來(lái)自行業(yè)的專家，兩位專業(yè)背景一致的高校專家，一位具有評(píng)估經(jīng)驗(yàn)的專家，聯(lián)合組成專家組進(jìn)行評(píng)價(jià)。

為保障評(píng)價(jià)工作順利實(shí)施，學(xué)校層面成立校評(píng)價(jià)委員會(huì)，成員由外聘專家、校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)、參評(píng)二級(jí)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)及師生代表組成，利益相關(guān)方共同參與評(píng)價(jià)的頂層設(shè)計(jì)。同時(shí)為保障評(píng)價(jià)工作規(guī)范有效，設(shè)置了成體系的評(píng)價(jià)制度、規(guī)范、手冊(cè)及流程，構(gòu)建了基于閉環(huán)管理思想的完整評(píng)價(jià)過(guò)程和機(jī)制。具體包括：先由二級(jí)學(xué)院在自評(píng)基礎(chǔ)上提交自評(píng)報(bào)告;專家進(jìn)校后進(jìn)行工作匯報(bào)，接受專家聽(tīng)評(píng)課、資料審閱、訪談座談、考察教學(xué)設(shè)施等，二級(jí)學(xué)院作為人才培養(yǎng)主體，接受評(píng)價(jià)和反饋;評(píng)價(jià)之后由二級(jí)學(xué)院根據(jù)專家意見(jiàn)制訂具體的整改和教學(xué)工作改進(jìn)方案，職能部門提供相應(yīng)支持，學(xué)校定期組織“回頭看”進(jìn)行督促。

3.創(chuàng)新教學(xué)工作改進(jìn)機(jī)制，促使評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)揮最大價(jià)值

一是組織復(fù)盤。每位專家離校一周內(nèi)提交個(gè)人評(píng)價(jià)報(bào)告，組長(zhǎng)匯總形成專家組意見(jiàn)，兩周內(nèi)反饋給學(xué)校。二級(jí)學(xué)院梳理專家建議，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)狀提出改進(jìn)計(jì)劃，學(xué)校組織復(fù)盤會(huì)議進(jìn)行審議。二是專家建議納入二級(jí)學(xué)院下一年度績(jī)效計(jì)劃。二級(jí)學(xué)院將審議過(guò)的改進(jìn)措施納入來(lái)年工作績(jī)效計(jì)劃，學(xué)校績(jī)效委員會(huì)年終審核績(jī)效完成情況并核發(fā)部門績(jī)效獎(jiǎng)金。三是職能部門匹配資源和政策。職能部門依據(jù)二級(jí)學(xué)院改進(jìn)計(jì)劃，提供相應(yīng)經(jīng)費(fèi)、人員及政策支持。四是提交質(zhì)量提升報(bào)告。專家實(shí)地評(píng)價(jià)后四個(gè)學(xué)年，二級(jí)學(xué)院每學(xué)年向校評(píng)價(jià)委員會(huì)提交質(zhì)量提升報(bào)告，學(xué)校追蹤監(jiān)控其改進(jìn)效果。五是專家實(shí)地評(píng)價(jià)。五個(gè)學(xué)年后，學(xué)校再次聘請(qǐng)專家進(jìn)駐二級(jí)學(xué)院全面評(píng)價(jià)教育教學(xué)質(zhì)量。

4.建設(shè)多維數(shù)據(jù)智能分析系統(tǒng)，提升決策與質(zhì)量改進(jìn)科學(xué)性

為保證二級(jí)學(xué)院教學(xué)評(píng)價(jià)體系的順暢和有效實(shí)施，學(xué)校創(chuàng)建了多維數(shù)據(jù)智能分析系統(tǒng)，以教學(xué)過(guò)程產(chǎn)生的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，涵蓋了學(xué)校教育教學(xué)的各類數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化數(shù)據(jù)采集，通過(guò)數(shù)據(jù)分析全面監(jiān)控教學(xué)質(zhì)量改進(jìn)情況，為決策提供數(shù)據(jù)依據(jù)。首先是建設(shè)多維數(shù)據(jù)智能分析系統(tǒng)，制訂數(shù)據(jù)采集流程和規(guī)范，常態(tài)采集教學(xué)過(guò)程產(chǎn)生的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并將教學(xué)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)納入同一個(gè)系統(tǒng)。其次是利用數(shù)據(jù)積累，對(duì)二級(jí)學(xué)院的歷史與現(xiàn)狀之間、學(xué)院之間、專業(yè)之間同類數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析，掌握各二級(jí)學(xué)院及專業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，為學(xué)校劃撥各二級(jí)分院經(jīng)費(fèi)預(yù)算、專業(yè)建設(shè)投入、確定專業(yè)招生人數(shù)等提供決策依據(jù)。

民辦高校二級(jí)學(xué)院教學(xué)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建與創(chuàng)新實(shí)踐的實(shí)施

1.首創(chuàng)二級(jí)學(xué)院教學(xué)評(píng)價(jià)分類指標(biāo)體系

二級(jí)學(xué)院評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分組織評(píng)價(jià)和專業(yè)評(píng)價(jià)。組織評(píng)價(jià)分為通識(shí)教育學(xué)院組織評(píng)價(jià)及其他分院組織評(píng)價(jià);專業(yè)評(píng)價(jià)分通用指標(biāo)和專業(yè)分類（會(huì)計(jì)專業(yè)、英語(yǔ)專業(yè)、數(shù)字與新媒體專業(yè)、工程類專業(yè)、經(jīng)濟(jì)類專業(yè)、新聞?lì)悓I(yè)以及管理類專業(yè)）指標(biāo)。同時(shí)專門針對(duì)通識(shí)教育制訂評(píng)價(jià)指標(biāo)。

2.構(gòu)建系統(tǒng)完善的評(píng)價(jià)運(yùn)行機(jī)制

學(xué)校為保證內(nèi)部評(píng)價(jià)工作的有效開(kāi)展，成立了校評(píng)價(jià)委員會(huì)、項(xiàng)目組，出臺(tái)了《內(nèi)部評(píng)價(jià)工作指導(dǎo)手冊(cè)》《二級(jí)學(xué)院評(píng)價(jià)專家手冊(cè)》《學(xué)院評(píng)價(jià)委員會(huì)章程》等規(guī)章制度和知識(shí)管理手冊(cè)，甄別評(píng)價(jià)工作關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，并形成關(guān)鍵工作操作流程。高校專家、評(píng)估專家和行業(yè)專家三類人員實(shí)施具體評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)束后組織復(fù)盤，批判性地采納專家意見(jiàn)，梳理工作協(xié)作聯(lián)絡(luò)單，職能部門負(fù)責(zé)匹配政策和資源，二級(jí)學(xué)院將改進(jìn)措施納入來(lái)年績(jī)效計(jì)劃，從組織機(jī)制、制度體系、工作流程保證了評(píng)價(jià)工作的規(guī)范性和科學(xué)性。

3.創(chuàng)建多維數(shù)據(jù)智能分析系統(tǒng)

多維數(shù)據(jù)智能分析系統(tǒng)包括八大模塊，102類數(shù)據(jù)，1300多個(gè)字段，從學(xué)校層面到二級(jí)學(xué)院及專業(yè)層面，從學(xué)校基本信息到個(gè)人信息，涵蓋了學(xué)校教育教學(xué)的各類數(shù)據(jù)。多維數(shù)據(jù)智能分析系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化數(shù)據(jù)采集與分析，可以滿足對(duì)外國(guó)家數(shù)據(jù)平臺(tái)、高基報(bào)表、質(zhì)量報(bào)告等數(shù)據(jù)上報(bào)需求，對(duì)內(nèi)可以進(jìn)行日常教學(xué)質(zhì)量數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)及關(guān)聯(lián)分析，為二級(jí)學(xué)院教學(xué)評(píng)價(jià)提供數(shù)據(jù)支撐，為學(xué)校決策提供數(shù)據(jù)依據(jù)。二級(jí)學(xué)院教學(xué)評(píng)價(jià)體系于2015年11月開(kāi)始在西安歐亞學(xué)院文化傳媒學(xué)院進(jìn)行試點(diǎn)，其后的2016—2019年分三輪在10個(gè)二級(jí)學(xué)院進(jìn)行了推廣實(shí)施，并取得了顯著效果，參評(píng)二級(jí)學(xué)院的人才培養(yǎng)質(zhì)量得到顯著提升，并受到了國(guó)內(nèi)部分高校的充分認(rèn)可，來(lái)自福建、廣西、云南、湖北等地的十余所地方本科院校和民辦高校先后到學(xué)校考察學(xué)習(xí)，之后開(kāi)始針對(duì)性地進(jìn)行借鑒和應(yīng)用。

結(jié) ?語(yǔ)

西安歐亞學(xué)院經(jīng)過(guò)持續(xù)實(shí)踐構(gòu)建的二級(jí)學(xué)院教學(xué)評(píng)價(jià)體系的價(jià)值是：一是在學(xué)科型評(píng)價(jià)為我國(guó)高等教育質(zhì)量的主導(dǎo)評(píng)價(jià)體系的背景下，二級(jí)學(xué)院教學(xué)評(píng)價(jià)體系有利于應(yīng)用型、地方型本科院校實(shí)現(xiàn)基于評(píng)估導(dǎo)向規(guī)范發(fā)展和基于產(chǎn)教融合特色發(fā)展的有機(jī)協(xié)調(diào)和平衡。二是有利于民辦高校實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)質(zhì)量責(zé)任主體的下沉，促進(jìn)二級(jí)學(xué)院從傳統(tǒng)的教學(xué)實(shí)施單位轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量責(zé)任主體，進(jìn)而走向特色化發(fā)展。三是有利于民辦高校建立基于常態(tài)化教學(xué)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)的質(zhì)量建設(shè)和持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。西安歐亞學(xué)院根據(jù)質(zhì)量戰(zhàn)略和階段性教學(xué)質(zhì)量動(dòng)態(tài)目標(biāo)，不斷完善指標(biāo)設(shè)置、指標(biāo)內(nèi)涵及相應(yīng)的工作機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化教學(xué)評(píng)價(jià)體系，以期構(gòu)建出既符合國(guó)家高等教育發(fā)展要求又能適應(yīng)民辦高校特點(diǎn)和發(fā)展需要的二級(jí)學(xué)院教學(xué)評(píng)價(jià)體系。

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（趙軍鏡：西安歐亞學(xué)院教育創(chuàng)新研究院;賀敏娟：西安歐亞學(xué)院工商管理學(xué)院）