中國高校高水平足球聯賽體系模式創新研究

宋 聰，秋 鳴，張 魏，云 玲

中國高校高水平足球聯賽體系模式創新研究

宋 聰，秋 鳴，張 魏，云 玲

同濟大學國際足球學院，上海，200092。

構建穩定、可持續發展的高校高水平足球聯賽體系是校園足球2.0時代四級聯賽體系建設的核心工作之一，對我國校園足球發展意義重大。運用文獻資料、邏輯分析等方法，在對高校高水平足球聯賽體系重要性論證、現狀闡釋以及困境分析的基礎上，構建了“區域聯賽+全國聯賽”模式的聯賽體系。“區域聯賽+全國聯賽”高校高水平足球聯賽體系發展過程中，要完善球隊區域布局，優化聯賽結構體系；推行區域高校足球聯盟，合理分配各方職責權利；鼓勵社會多方參與，重視聯賽品牌打造；堅持育人普及初心，拓寬育才選才平臺。

校園足球；高水平足球隊；聯賽體系；創新

1986年國家發布相關通知，首次要求部分有條件的高校利用自身優勢來辦好一批培養高水平學生運動員的運動隊，次年便確立了51所高校就田徑、排球等項目試辦高水平運動隊。經過30多年的發展，有資格舉辦高水平足球運動隊的高校從1995年的5所增加到2021年的188所，占比舉辦高水平運動隊高校的65.4%，其中985大學25所，211大學61所，雙一流大學64所，普通院校108所。在我國教育改革、足球深化改革、校園足球發展以及國家大力支持的背景下，高校足球尤其是足球高水平運動隊的發展速度得到了快速的提升。體藝衛司司長王登峰在2019年11月教育部新聞通氣會上表示校園足球已經步入2.0時代[1]，并在次月教育部新聞發布會上指出印發的《校園足球八大體系建設》是《加快發展青少年校園足球的實施意見》的2.0版[2]。做強校園足球競賽體系是“八大體系”建設核心工作之一，高校高水平足球聯賽作為該體系的龍頭，在校園足球2.0時代必須進行模式創新以構建穩定、可持續發展的校園足球聯賽體系。

1 高校高水平足球競賽體系的重要性

1.1 高校在校園足球工作中的引領作用

2015年《教育部等6部門關于加快發展青少年校園足球的實施意見》把建設200個左右高等學校高水平足球運動隊和完善校園足球四級聯賽作為工作目標和重點任務。2017年《教育部關于進一步加強普通高校高水平運動隊建設的實施意見》提出要充分發揮高水平運動隊在強化學校體育改革發展的“龍頭”作用。國內眾多專家、校園足球領導和學者一致認同高校尤其是高水平運動隊應是校園足球的“樞紐”和“龍頭”，如：王登峰點明，以高校高水平運動隊建設作為統領的推進格局是校園足球的“方法論”之一[3]；張廷安指出，高校是校園足球的排頭兵[4]；徐佳麗認為，從整個校園足球學生運動技能水平發展過程來看，高校是校園足球發展的核心環節，因為高校既是輸送人才的重要通道，是實現足球人才培養的重要途徑，也是提高校長、家長開展校園足球活動積極性的重要動力機制[5]。

1.2 完善的競賽體系是校園足球核心工作和建設目標

早在2011年李衛東、張廷安、何志林等人就提出開展校園足球活動要構建系統、多元化的校園足球活動競賽體系，完善和建立四級聯賽體系[6-7]。董眾鳴、龔波、王登峰等人指出開展形式多樣、豐富多彩的校內、課外足球活動與競賽是校園足球活動健康開展的核心和關鍵[8-10]。馮愛民指出我國校園足球長期健康的發展離不開四級聯賽的可持續發展，并根據教育部文件精神和發展現狀構建了校園足球四級聯賽模式[11-12]。毛振明教授與其他學者對校園足球頂層設計的一系列研究中也指出了競賽對于校園足球的重要性：建立學生的四級聯賽制度是新校園足球的四大支柱之一[13]；大中小學四級聯賽是校園足球的成果“出口”，也是青少年足球展示其特殊魅力的舞臺[14]；全員參加的聯賽與運動會是校園足球成功的象征性標志之一[15]。

由此可見，建立完善且廣受歡迎的大學足球聯賽尤其是高校足球高水平聯賽是校園足球2.0時代競賽體系的核心內容之一，也可以說是校園足球的核心工作之一，這既展示校園足球成果的最優平臺、彰顯高校足球競賽體系在校園足球四級聯賽中的引領示范作用，也是連接好校園足球和職業足球的重要樞紐工作。

2 高校高水平足球聯賽體系發展現狀及主要問題：

2.1 高校高水平足球聯賽體系發展現狀：

全國青少年校園足球聯賽大學組，即中國大學生足球聯賽（China University Football Association，簡稱CUFA）創辦于2000年，是中國國內高校參與范圍最廣、競技水平最高、影響最大的足球聯賽，也是唯一被中國大學生體育協會正式認可的全國性大學生11人制足球賽事[16]，2018年納入全國青少年校園足球聯賽，改名為全國青少年校園足球聯賽（大學組）。

CUFA 男子高水平組分為冠軍聯賽和超級冠軍聯賽（超冠聯賽）兩個組別進行（見圖1）。現階段我國高校女子足球運動的發展依然還存在著參與人數較少、意愿低，投入經費不足，師資力量不足等問題[17]。開始于2003年的中國大學生女子足球聯賽距今已舉辦18屆，2018-2019賽季參照高水平男子組的聯賽級別設置了高水平組超冠聯賽和冠軍聯賽兩級聯賽。

圖1 中國大學生足球聯賽高水平組賽制

以集中賽會制為主的混合賽制是CUFA高水平組聯賽所采用的賽制。CUFA男子超冠聯賽采取先集中賽會制再進行主客場淘汰賽。CUFA高水平男子冠軍聯賽以及CUFA高水平女子兩個組別的聯賽則主要是采用集中賽會制的賽制進行所有的比賽。

2.2 高校高水平足球運動隊區域分布

2021年教育部公布的有資格舉辦高水平足球運動隊的高校共188所，實際招收高水平足球運動員的高校的有172所，按照我國常用的地理七大區域劃分法，其地域分布如表1所示。在歷屆高水平組全國賽的成績上，華北地區、華東地區獲得男子組前3名分別為30隊次、23隊次，其余地區則均不超過5隊次；華北地區、華東地區獲得女子組前3名均超過20隊次，其余地區則均不超過10隊次。從數量的地域分布和全國賽的比賽成績上來看我國高校高水平足球整體上華東和華北地區發展較好，而其他地區相對較弱。我國疆域遼闊，各地經濟發展水平、足球文化氛、高校招生實力等均存在差異，各區域球隊分布差異大、球隊水平差距大是目前我國高校高水平足球發展的最大特點。

表1 招收高水平足球運動員高校地域分布

（注：數據統計于教育部官網和各高校招生官網）

2.3 高校高水平足球聯賽體系存在的主要問題：

2.3.1 高質量比賽的缺乏是阻礙高校高水平足球競技水平提升的根本原因 在日本，每支大學隊伍有 22 場聯賽，加上杯賽等正式比賽，日本各聯盟所屬的大學球隊會有大量的正規比賽鍛煉隊伍[18]。在高校高水平足球運動隊中，只有極少數球隊每年能保證高質量且數量足夠的比賽，如2019年北京理工大學和河海大學因參加超冠聯賽、中乙聯賽、足協杯等比賽至少有50場高強度比賽。然而大部分超冠聯賽的隊伍僅有6-13場高強度正式比賽，大多數未能突圍地區賽的冠軍聯賽球隊每年的高強度正式比賽也屈指可數。在女足方面，比賽層次少、賽程短嚴重影響了高校高水平女足的比賽質量和數量，大學生女子足球隊在全國性質的比賽場次不會超過10余場[19]。而擁有十分完善三級聯賽體系的美國高校女足，每支隊伍每年大概有25-30場左右的全國聯賽，另外加上社區比賽以及校際比賽每年比賽場次達到40場左右[20]。缺乏高質量的比賽刺激使得我國高校高水平足球發展出現了一種弱隊得不到進步、強隊難以提升的困境。2019年國際大體聯世界杯男子組的賽場上，3支CUFA豪強9戰1平8負進1球丟22球的成績績充分說明了我國高校高水平足球聯賽的質量亟待提升。

2.3.2 賽會制缺陷不利于高校高水平足球聯賽實力表現和文化培養（1）賽會制賽程安排較緊密，影響球隊競技成績。2018-2019賽季，參加超冠聯賽小組賽的球隊要在8天里進行5場比賽，冠軍聯賽的大區賽和與全國決賽每支球隊在8天時間里要進行3-6場比賽，而女子高水平組超聯賽的球隊則需要在10天之內完成6場比賽。高密度的賽程無法保證球隊的賽中訓練和休息，球隊的管理、戰術安排等也會收到影響，加之傷病等情況發生，各球隊難以在整個賽程中處于應有競技水平踢出高質量的比賽。（2）球迷參與機會少，不利于校園足球文化的培養。當前集中賽會制切斷了球隊與球迷、球隊支持者之間的親密接觸，在時間和空間的限制下學生足球愛好者不能很好的參與到競賽中去，球隊得不到球迷支持而不能提升競技表現。校園是培養足球文化的根基和重要平臺，校園足球競賽應該更多的立足于校園，更多的學生參與到校園足球中，培養范圍更廣、內涵更深、影響更大的校園足球精神文化體現校園足球普及功能的核心要義。

2.3.3 激勵措施、賽事營銷弱影響高校高水平足球聯賽的健康可持續發展（1）對運動員和教練員激勵還十分微弱。一些高校會對取得好成績的代表隊進行一定的物質和精神獎勵，但大部分高校對球員和教練員的獎勵力度很低甚至沒有。在聯賽層面各個地區、賽區以及全國賽對取得突出成績或在某些方面具有代表性貢獻的球隊和個人的獎勵力度也很低。（2）對高校“兩長”（即家長和校長）的激勵有待進一步加深。當前大學“兩長的問題”依然不容樂觀：一方面，家長看不到孩子繼續踢球能獲得的利益，鼓勵孩子利用高校學習資源加強文化學習而非鼓勵訓練和競賽；另一方面，大部分實力較弱的球隊很難取得好的競賽成績，球隊的建設和發展也就得不到學校領導的重視和關心。（3）對社會媒體和資本的激勵還需要得到更多重視。經濟推動力不強、聯賽賽程賽制不健全降低賽事可傳播性、聯賽缺乏明星效應導致了媒體對大學生足球聯賽品牌傳播力度不夠[21]。全國賽階段的比賽集中、時間短、賽程緊，對媒體沒有長期的吸引力，很難形成長期穩定有效的傳播。宣傳弱進一步導致了聯賽市場活力和賽事影響力不足，不能很好的吸引社會資本參與到聯賽的發展中。（4）自主營銷能力亟待提升。當前聯賽的市場營銷多依賴于媒體和網絡的被動宣傳，而主動進行的市場營銷則比較欠缺，如打造“球星”、舉辦賽事相關活動等市場營銷活動。聯賽體系穩定性弱、比賽分時間段集中是導致當前聯賽促進經濟效益的營銷欠缺、促進社會效益的營銷弱的一個重要原因。

3 高校高水平足球聯賽體系模式創新

國內眾多專家和學者在構建我國校園足球四級聯賽和大學生足球聯賽的研究中都設計了全國高校高水平足球聯賽體系，如馮愛明在《我國大學生足球聯賽賽制改革新構想》的研究中根據當下CUFA的賽制模式構建了由省市選拔賽、南北大區賽、乙級聯賽和甲級家聯賽組成的四級全國大學生足球聯賽（男子高水平組）賽制模式[22]。但這些聯賽體系大多是全國性質的聯賽，在賽制上也大多采用以賽會制為主的混合賽制，不足在于地域跨度大且依然沒有解決絕大多數球隊的比賽數量少、全國賽參與度低、競爭積極性弱等問題。

構建“區域聯賽+全國聯賽”模式的聯賽體系能更好的以賽事為依托堅持校園足球的普及初心，同時實現校園足球為國家輸送高水平足球人才的重要目標。

3.1 高校高水平足球區域聯賽體系構建

以舉辦高水平足球運動隊高校的地域分布為基礎分別構建高水平男子、女子足球地區聯賽，見表2。各地區根據球隊數量分布和地區實際情況分別構建高校高水平男子組、女子組甲級聯賽或多級聯賽，各聯賽球隊數量不超過12支，聯賽球隊在學年中實行主客場積分賽制。同地區各級聯賽實行“4升4降”的升降級制度，未參與聯賽的球隊與該地區最低一級聯賽的后4名以賽會制的形式爭奪下賽季最低一級聯賽的4個參賽名額。

區域聯賽的開展是一個循序漸進的過程，可以先在一些高校足球發展較好的地區先組建一級聯賽，然后逐步輻射到所有大區并開展多級聯賽，最終形成穩定的區域聯賽體系。而對于發展相對較差的女足則可以先以區域混合賽制（先集中賽會制再主客場賽制）的聯賽形式進行，最后再逐步過渡到穩定的區域聯賽體系當中。而聯賽體系運行過程中，如何充分挖掘和利用各聯賽中的人、財、物、時間和各種資源，各地區聯賽如何科學管理、協調發展也是十分值得深入研究的問題。

表2 各地區高校高水平男子足球隊數量及聯賽構建

3.2 高校高水平足球全國聯賽體系模式創新

在已經有地區聯賽的基礎上，僅在參賽資格和比賽時間等方面對原有的超冠聯賽和冠軍聯賽進行調整，這樣既能保留傳統賽事，也不會對原有賽事的責權、利益相關主體造成影響。在區域聯賽的基礎上，分別構建男子、女子的全國青少年校園足球聯賽大學生高水平組超冠聯賽、全國青少年校園足球聯賽大學生高水平組冠軍聯賽，全國聯賽構建見圖2。

圖2 全國青少年校園足球聯賽大學生高水平組聯賽構建

全國賽依舊分為超冠聯賽和冠軍聯賽兩個級別，但是在參賽名額上則由地區聯賽為基礎。各大區的甲級聯賽的前3名以及冠軍聯賽的冠軍共22支球隊參加下一賽季的超冠聯賽，各大區甲級聯賽4-5名、各大區乙級聯賽冠軍、全國青少年校園足球聯賽大學生校園組和高職組冠軍參加下一賽季冠軍聯賽（16-24支隊伍）。全國賽采取集中賽會制和主客場淘汰賽賽制的混合賽制，小組賽賽會制階段在每年8月份底進行，淘汰賽階段則在學年中進行，這樣既可以保證學生球員參與整個賽季也不影響學生球員的學習和工作。全國聯賽第一個賽季的參賽名額由上賽季全國賽的名次決定，而在整個聯賽體系穩定之后的參賽名額可以采取與歐足聯各國聯賽系數（UEFA country coefficient）和歐足聯各俱樂部系數（UEFA team coefficient）類似的積分系數方式進行適當調整。

4 高校高水平足球聯賽體系發展對策

4.1 完善球隊區域布局，優化聯賽結構體系

當前我國高校高水平足球隊在地域上數量分布不平衡、發展水平差距大，今后在完成布局200所左右高水平足球運動隊高校的過程中應當注重球隊數量在區域的合理分布。在優化聯賽結構體系方面，應建立全國聯賽引領、各區域聯賽間協同的發展機制和格局。地區聯賽作為主要部分保障高校高水平足球的高質量發展，全國賽作為精英化部分是選拔足球人才、展示校園足球成果的重要平臺。在球隊區域布局合理的基礎上，對各區域聯賽和全國聯賽進行賽程、賽制等方面合理的調整，打造一個科學合理、穩定持久的高校高水平足球聯賽結構體系。

4.2 推行區域高校足球聯盟，合理分配各方職責權利

上海市校園足球聯盟的發展模式為推動上海市校園足球活動的可持續發展起到了積極的作用[23]，校園足球聯盟能很好的推動校園足球的發展。應在原來省、市校園足球聯盟的基礎上，推進七大區域高校足球聯盟體系構建。區域聯盟在校足辦和大體協的指導和監督下來主管各大區的高校足球事務，以此更好的管理地區聯賽和全國聯賽，同時還能統籌高校校園足球文化普及、訓練競賽、協同發展等各方面工作。校足辦和大體協應明確和厘清各自在高校足球發展職責和權利，重點做好高校足球頂層設計和監督指導工作，給予各大區足球聯盟充分的自主權、自治權并對其積極監督和指導，同時合理下放職責和權利、制定完善的規章制度和政策來引領和規范高校高水平聯賽的發展。

4.3 鼓勵社會多方參與，重視聯賽品牌打造

政府部門要完善相關政策，進一步優化投資環境，多渠道、多方式的引導社會資本參與到地區聯賽的發展中去。各聯盟在校足辦和大體協的授權下要擴大聯賽體系開放程度、規范聯賽管理、擴大聯賽社會影響力，增強聯賽對社會資本的吸引力。各高校也可以根據自身條件與社會企業進行合作，為球隊的日常訓練和競賽提供充足的經費保障。同時，需要從提升聯賽實力、加強聯賽文化建設、增強聯賽媒體和觀眾吸引力、提升市場開發能力等方面來打造聯賽品牌。品牌戰略是聯賽實現快速發展的必要條件之一，聯賽應重視品牌打造，將聯賽品牌作為聯賽發展的核心競爭力，實施聯賽品牌戰略。

4.4 堅持育人普及初心，拓寬育才選才平臺

高校高水平足球聯賽是立德樹人、普及足球的重要途徑，在聯賽體系的發展過程中要警惕隨著事務增多、體量增大而帶來的利益沖突、協調不暢等隱患，發展過程中要不斷糾正思想偏差，將普及足球運動和立德樹人始終放在聯賽思想建設的第一位。高校高水平足球聯賽不但承擔著普及和育人的責任，作為校園足球成果展示和出口的最重要平臺，有義務和必要為國家培養和輸送高水平的足球人才，這也是聯賽體系建立的重要目標。聯賽發展要厘清職業足球和校園足球的連接點和分界線，要建立良好的校園足球與職業足球的合作與對接機制，暢通高水平足球人才的職業發展道路。

5 小 結

校園足球要始終堅持“立德樹人”的根本任務導向，但高校高水平足球的發展應該承擔起為國家培養全面發展的高水平足球人才的重要任務。作為校園足球發展最好的日本，其大學足球是體教結合的踐行者且與職業聯賽緊密銜接[18]，而美國作為學校體育最發達的國家，其大學足球已成為具有全球吸引力的利基市場，是同時尋求高質量比賽和繼續接受教育的球員的可選途徑[24]。“地區聯賽+全國聯賽”模式的高校高水平足球聯賽體系能有效的彌補當前聯賽體系中的諸多不足，為促進高校足球普及、提升高校足球競技水平及搭建高水平足球人才篩選平臺提供了新的發展思路。逐步實現聯賽設計架構，完善聯賽的保障體系、運行機制和管理制度，平衡好普及與提高的關系、理清校園足球與職業足球的連接點和分界線，這樣才能把我國高水平足球聯賽打造成為穩定且可持續發展的頂級賽事，從而引領校園足球推動我國足球的發展。

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The Innovative Research on the Model of High-level Football League System in Chinese Universities

SONG Cong, QIU Ming, ZHANG Wei, et al

International College of Football Tongji University, Shanghai, 200092, China.

Constructing a stable and sustainable high-level football league system in colleges and universities is one of the core tasks of the construction of the four-level league system in the era of campus football 2.0. Using literature data and logical analysis research methods, on the basis of the importance demonstration, status quo explanation and dilemma analysis of the high-level football league system in colleges and universities, constructing the league system of the “regional league + national league” mode. In the development of the league system, it is necessary to improve the regional layout of the team, optimize the league structure system, promote the regional College Football League, rationally allocate the responsibilities and rights, encourage social participation and attention building the league brand, insisting on the original heart of educating and popularizing, broadening the platform for cultivating and selecting talents.

Campus Football; High-level Football Team; League System; Innovation

1007―6891（2022）03―0099―05

10.13932/j.cnki.sctykx.2022.03.24

2021-07-21

2021-08-24

中國高等教育學會2021年度專項課題項目（項目編號：21TYYB07）。

G807.4

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