破難攻堅三十六計

深圳市龍華區從組織建設、陣地建設、關愛服務三個維度精準發力，實施關愛新就業群體的“暖蜂工程”，具體包括建強組織體系、形成暖蜂服務集群、開展關愛行動、開展“安心”行動、實施“賦能計劃”、選樹先“蜂”典型、搭建參與社會治理平臺、打造暖蜂制度體系等。建成101 個“歇腳屋”、81 個“暖蜂窗口”、18 個“暖蜂驛站”、1 個“司機之家”，構建十分鐘暖蜂服務圈。匯隆商務中心建成首個奮斗E 站，實現互聯網企業的黨建引領示范點、樓宇員工和新就業群體的便民服務站、弘揚奮斗文化的靚麗風景線三大功能。

下好關愛服務“先手棋”，廣泛凝聚新就業群體。

實施關愛新就業群體“暖蜂工程”八項行動，打造“暖蜂驛站”“暖蜂窗口”“司機之家”等暖蜂服務陣地集群，提供休憩、充電、解壓等30余項服務。成立龍華暖心基金，設立100萬元新興領域關愛互助基金，制定關心關愛和權益保障等8項制度，引領新就業群體感黨恩、聽黨話、跟黨走。

打好思想引領“組合拳”，建強黨組織戰斗堡壘。

推動美團等重點互聯網平臺企業和圓通、韻達等快遞企業實現黨組織和工會組織全覆蓋，成立網約車行業等14 個流動黨員黨支部，讓592 名流動黨員“回家”。選樹行業典型，強化身份認同和榜樣激勵，3 名快遞員獲評深圳“最美快遞員”稱號，2名新就業群體人員當選區人大代表。

畫好雙向賦能“同心圓”，激發城市治理熱情。

開展“城市眼睛”社區治理項目，引導45 支“小蜜蜂”義工隊1000余人發揮“流動前哨”作用，參與“隨手拍”、創文宣傳等志愿服務。建立“時間銀行”“積分超市”等激勵機制，形成“以服務換服務、抓服務促治理”循環體系，推動新就業群體從城市治理的旁觀者向參與者轉變。

近年來，衢江區緊緊圍繞“大干項目”需要，以“三同步”“三聯合”“三引領”的“三個三”黨建工作法，為衢江經濟高質量發展和四省邊際共同富裕示范區建設注入強大的紅色基因，提供堅強的組織保障。

以“三同步”把聯盟建在項目上。

一是項目黨建聯盟和項目專班同步建。在省級特色生態產業平臺創建征收項目、華東數字經濟示范區項目等重大項目組建工作專班的同時，同步建立項目黨建聯盟，其隸屬關系與項目專班保持一致。二是項目黨建聯盟書記和項目負責人同步配。實行重大項目黨建聯盟書記和項目負責人“一肩挑”。三是項目黨建工作和項目實施工作同步推。明確黨建聯盟及其成員主體責任，推行“五統五共”工作機制。

以“三聯合”讓黨員沖在火線上。

一是黨員隊伍聯合抓。將黨員的表現如實反饋對方支部，作為黨員先鋒指數考評的重要依據。二是組織活動聯合辦。黨建聯盟負責組織黨員聯合開展黨內活動，搭建平臺增進相互溝通聯系。三是黨建資源聯合享。黨建聯盟有權共享各成員單位黨組織的人、財、物資源，實現黨建資源“化零為整”，為項目推進提供黨建支撐。

以“三引領”使黨旗飄在工地上。

一是引領政策處理。發揮黨組織政治優勢，讓黨員干部參與政策處理、上門開展政策解讀，以黨員口碑贏得群眾信任。二是引領拔釘攻堅。在項目建設中，充分運用黨員先鋒指數考評機制，提前為打“小算盤”的黨員村民和黨員業主敲響警鐘，一旦出現不配合工作，立即予以先鋒指數考核分清零。三是引領強村富民。項目黨組織充分發揮項目與村社間“橋梁作用”，在推動項目建設的同時，又推動村級集體經濟發展和村民致富。

松江區高度重視以快遞物流、外賣配送、網約出行等為主體的新業態就業群體，結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，扎實開展新業態就業群體黨建工作實踐，建強黨組織堅強堡壘、搭建暖心服務平臺、引導融入社會治理，“小哥”群體需求，打造一座有溫度的城市，“讓每一單都不孤單”。

織密建強組織體系，打造黨建“生態圈”。

始終堅持“產業發展到哪里，黨的組織就延伸到哪里，黨的工作就開展到哪里”的工作原則，充分發揮黨組織穿透體制、隸屬、級別等束縛的優勢，理順行業黨建領導體系。圍繞“管行業管黨建”原則，發揮黨組織領導核心作用，建立健全由公安、交通、人社、司法、工會、市場監管、郵政、街道等多部門組成的黨建聯盟體系，推動區級職能部門資源統一下沉，為“小哥”群體“量身定制”7項服務清單，即“暖胃一餐食、實惠一間房、關愛一份險、守護一行動、宣講一站式、開設一堂課、便民一站點”，協調多方聯動參與，形成黨建“聚能環”。

優化黨群服務功能，構建暖心“服務圈”。

為近距離服務好新業態就業群體，積極打造“茸城e 家”黨群服務站點，形成“10分鐘黨建服務圈”，緊貼“小哥”需求，真正將服務送到“小哥”們的心坎上。依托全區1200余個黨群服務站點、愛心接力站等陣地資源，在樓宇、商圈、園區等人流量大、“小哥”群體聚集的重點點位設立服務點，提供休憩納涼，租借充電寶、雨具以及微波爐加熱飯菜等服務，給他們一個“冷可取暖、熱可納涼、累可歇腳、渴可飲水、有書讀、有課聽”的溫暖小家，切實推動黨建合力聚起來、陣地建設強起來、關心關愛暖起來，把“最活躍地帶”打造成“最堅強陣地”。

搭建共建共治平臺，融入社會“治理網”。

堅持基層黨建與社會治理深度融合，發揮黨建引領作用，引導快遞物流頭部企業主動參與到社會治理中來，引導企業積極履行社會責任。同時，進一步發揮快遞員、外賣員、網約車司機等走街串巷、熟悉地區情況、貼近社區居民的工作優勢，使他們成為基層社會治理的前哨，發揮社情搜集員、平安巡查員、志愿服務員作用，在參與共建共治中增強責任感、榮譽感和歸屬感，有效激發參與基層社會治理的內生動力。

余杭區是杭州市數字經濟高地，區域內共有數字經濟企業7000 余家。近年來，為著力破解數字經濟企業黨建覆蓋難、工作開展難、作用發揮難等難題，余杭區創新機制、多措并舉，扎實推進數字經濟黨建開創新局面。

破解黨員動態覆蓋難題。

針對數字經濟企業和人員穩定度低、變化快的“流沙型”特點，注重發揮區委兩新工委牽頭抓總作用，協調區經信局、區科技局等部門資源，在全區130 余個科創園區、特色小鎮、孵化器等集聚區推廣“固沙型”黨建經驗，增強“兩個覆蓋”。按照聯合黨組織覆蓋單位不超過5 家的要求，細分新聞信息、網絡社交、網絡音視頻、電子商務、生活服務等10 個領域，以“行業類似、經濟互聯”建立聯合黨組織，打造數字經濟企業生態圈。搭建數字駕駛艙加強動態跟蹤，與公安系統流動人口進行“數據碰撞”，排摸流動黨員信息，實現“雙覆蓋”動態管理。

破解組織運行不暢難題。

針對數字經濟企業青年群體利益訴求多元化、生活方式網絡化等特點，實行“項目展演、課件共享、活動競辦”的組織生活方式，線上發布活動信息，各支部輪流競辦、共享課件，定期進行線下展演，增強黨組織對青年群體的吸引力。比如，通過開展數字經濟主題黨日課件征集大賽，以小游戲、VR、視頻等方式創新黨課講授方式，提高組織生活活力。打造線上互聯網、線下聯盟網“兩網”融合體系。線上，鼓勵支部建立黨建釘釘群、微信群、在線課堂提升組織生活的便捷性。線下，重點依托互聯網企業集聚的互聯網村、科創園區等建立黨建聯盟，把黨建工作融入每一名黨員的活動圈。

破解作用發揮質效難題。

打造兩新黨組織書記“頭雁”工程系統，動態掌握全區書記“雙向進入、交叉任職”情況，常態化推動企業關鍵人進入黨組織班子，促進企業黨建與企業發展深度有效融合。開展“千名紅領破千難、萬名黨員助發展”活動，黨員骨干圍繞企業經營實際和產業現狀，以促進科技成果轉化、降低工序成本、拓寬市場空間、加強人才引育等為重點，申報領辦攻堅項目。最終，全區數字經濟黨員骨干申報各類攻堅項目600余個，領辦重點項目100個，由黨組織領銜統籌資源推進落地，助力企業高質量發展。

銀川市有快遞從業人員5000余人，快遞業務量規模居西部前列。全市通過“五抓五強”推動黨建引領快遞行業高質量發展，建成“先鋒快遞服務站”4個、評選“先鋒快遞員”35 名，涌現出全國郵政行業“勞動模范”李靖、自治區“戰疫模范”屈亮等國家、區市級先進集體及先進個人30 余人次，122 名“快遞小哥”向黨組織遞交入黨申請書。

抓統籌強合力。

成立由銀川市交通運輸局黨委領導的銀川市郵政管理局黨總支，依托行業主管監管部門成立銀川市快遞行業協會，在全區率先印發《關于加強全市快遞行業黨建工作的實施意見（試行）》，定期聯動財政、政法、交通運輸、人社、人才、工青婦等部門召開黨建工作聯席會議，形成行業管理、業務指導、監管服務合力。

抓龍頭強組建。

扎實開展“雙找”活動，實現快遞企業職工隊伍狀況、黨員數量、黨組織建立等情況“五個清”。指導順豐、圓通等7 個行業龍頭企業單獨組建黨支部，組織百世、極兔等快遞企業成立聯合黨支部，對全市16 個快遞品牌企業擇優選派黨建工作指導員，共組建群團組織17個，實現黨的工作全覆蓋。

抓載體強發展。

聯合工會、共青團、交通運輸、郵政管理等部門開展“追夢路上·快遞先鋒”創建活動，以“三亮三比”為載體，在快遞小哥中成立“黨員先鋒隊”。深入落實全國“快遞進村”試點城市和“我為群眾辦實事”有關部署，積極探索黨建+電子商超+郵政快遞服務站等模式，累計帶動農副產品銷售額1000余萬元。

抓關愛強凝聚。

聯合工會、人社、司法、衛健、住建等部門加強政策、資源、力量統籌，完善關愛保障、利企便民相關政策，市政府劃撥258套公租房用于保障一線快遞人員居住需求，并常態化開展幫扶活動。成立寧夏首家郵政業退役軍人服務站，對行業內退役軍人建立動態化服務檔案，在快遞網點較為集中區域建立55個“小蜜蜂”驛站，為快遞員提供充電、熱水、熱飯、歇腳等微服務。

抓培訓強內功。

深化“雙培雙推”，為快遞從業人員職業成長創造條件、搭建平臺，增強黨組織對青年的吸引力。積極推行“雙線融合”黨員教育模式，線下落實“三會一課”等組織生活制度，將快件實名制信息化、寄遞安全保障等重點任務與主題黨日相結合；線上利用新媒體平臺建立每日學習制度，建立17個學習培訓微信群、參與培訓網點256個，推動黨建和業務同頻共振。

西寧市對標全國全省組織部長會議精神，明確“三對標三解決”的思路舉措，全面推進“兩個覆蓋”、推動黨建業務融合，不斷提升兩新組織黨建工作質量和水平。

對標“非公有制企業和社會組織黨建要完善‘兩新’工委運行機制”要求。

持續發揮組織部門（兩新工委）牽頭抓總作用，協調各縣區委組織部、兩新工委和行業黨委，明確分管負責人，配備與承接任務相匹配的工作力量。發揮街道兩新組織綜合黨委作用，優化完善街道社區落實兩新組織黨建責任清單和述職評議制度。

對標“推動行業管理部門業務主管單位更好履行黨建工作責任”要求。

持續壓實行業主管部門黨建管理責任，持續落實聯點指導、走訪調研、解決難事、推送服務等活動，在電商、勞務派遣等新興業態探索打造黨建聯盟，在網約車司機、外賣送餐員、快遞員等新業態和新就業群體積極抓組建、抓規范、抓融合，總結經驗、培育典型。

對標“結合行業協會商會改善完善黨建工作機制”要求。

建立和完善商會黨組織與商會組織同步組建機制，對所屬商會主要負責人進行考察考核。加強對行業協會及其黨組織孵化培育，同步推進組建攻堅、示范創建。

解決黨組織怎么建問題。一是推進組織覆蓋。以規上限上兩新組織為重點，做到應建盡建。二是健全園區兩新組織黨建管理體制。三是提升商圈、樓宇黨建工作質量。四是抓實“小個?！秉h建工作。創建“小個?！秉h建示范點，開展“黨建+放心消費”“黨建+誠信經營”等活動。解決黨建工作力量薄弱問題。持續強化聯點指導，進一步加大選派黨建指導員力度，堅持外部選派與內部培養相結合，全覆蓋選派黨建指導員，培養一批黨建業務骨干，不斷豐富黨建活動內容，增強組織生活的吸引力和實效性。解決黨組織如何起作用問題。一是推動融合發展。引導兩新組織把黨建工作納入生產經營、安全生產、內部改革等績效目標考核，提高黨建成效。二是深度參與基層治理。召開紅色物業黨建工作推進會，推動社區與兩新組織“共治、共建、共管、共享”。三是提升“五星級黨組織”品牌。結合年度述職評議同步開展評星晉級，舉辦“五星級黨組織”觀摩推進會，組織“五星級黨組織”書記經驗分享，加強交流互鑒。

近年來，廣州市天河區緊密圍繞天河區經濟社會發展大局，著力破解五個難題，充分發揮了非公黨建引領非公企業高質量發展的政治優勢。

著力破解流動黨員教育難題。

針對非公企業黨員的特點，天河區結合主題教育和黨史學習教育的有利時機，邀請職能部門領導講政策、黨建指導員講工作實務、黨建專家和媒體領導講理論，黨支部書記講黨課、黨員講身邊故事，充分運用學習強國的海量優質資源，形成線上線下相結合的學習培訓體系，有效教育引導非公企業黨員及從業人員“跟黨走、感黨恩、聽黨話”。

著力破解小微企業黨建工作覆蓋難題。

針對小微企業集中在街道、商務樓宇和互聯網虛擬空間的特點，在全省率先探索街道商會黨建引領商會建設“一抓三同步”、共建共享紅色商務樓宇的物業黨建、互聯網黨建“三個三工作法”，著力破解黨的工作和黨的組織對小微企業全覆蓋的難題，形成了天河經驗，得到省市領導充分肯定。

著力破解黨建工作虛化弱化難題。

堅持以標準化規范化建設為抓手，著力提升基層黨組織組織力，率先探索黨支部陣地建設“六個一”、黨務工作臺賬“四個五”、黨支部工作制度“一本通”，從標準化規范化建設的角度制定指引非公企業黨組織的“規定動作”清單，破解了非公企業黨建工作虛化弱化的難題。

著力破解黨組織發揮作用難題。

與區委組織部、統戰部、工商聯黨組一道開展暖企活動、紅聯共建活動、志愿抗疫行動、非公企業文體活動，充分發揮搭建平臺、溝通協調、典型示范優勢，破解黨組織發揮作用難的問題。在抗擊新冠疫情中，天河區非公企業黨組織向湖北疫區和所屬街道捐款捐物近10 億元。

著力破解黨建工作與業務工作“兩張皮”難題。

堅持理論務虛和實踐務實相結合的理念，圍繞落實區委中心工作和推動非公企業健康發展，組織常態化課題研究、工作交流、媒體溝通，破解了黨建工作與業務工作兩張皮難題。2021年，6個黨建工作案例被評為全國、省、市、區最佳案例。

浙江省紹興市柯橋區突出“三心三全”，有效發揮駐企服務員作用，合力助推企業開門紅、開門穩，確保重大項目重點企業重要指標“早準備、搶開局、穩增長”。

暖心助企全覆蓋。

根據區委“大興實干文化、永葆競跑風姿”部署要求，由區委組織部、區深化服務指導中心牽頭負責，完善“聯系區領導協調、鎮（街道）黨（工）委負責、駐企服務員靠前”的工作機制，調整下派新一批駐企服務員1775 名精準助企，其中專職98 名，兼職1677名，涉及全區規上工業、建筑、商貿、農業、人才科技重點企業、重點項目和市場等1900余家，實現重點企業和重點項目點對點幫扶全覆蓋。

貼心服務全周期。

組織駐企服務員開展“深化三服務助企開門紅”集中走訪服務月活動，對重點企業和項目實行分片包干，圍繞走訪摸實情、復工保安全、惠企送政策等內容“一對一”問需，全程跟蹤指導。全面了解企業生產運行、產能發揮、市場拓展等具體情況，指導企業嚴格落實消防安全措施。截至目前，全體駐企服務員已收集問題清單446 個，排查安全隱患130 余個。開設政企面對面交流活動，邀請企業負責人和區委區政府主要領導面對面交流溝通，針對企業實際問題，由區領導領銜，部門主要負責人牽頭落實。共收集問題29 個，辦結25個。

熱心解憂全天候。

成立留工穩崗服務專班和政策保障服務專班，發動駐企服務員指導企業落實留工穩增、援企穩崗等政策落地，開展扶持政策申報指導，宣傳政策申請主體、補助標準和申報流程，手把手幫助企業申請留工穩崗、市外員工返崗和企業招工引才等補貼，加速惠企政策兌現，協助企業參與“云”招聘，全力保障企業有序高效推進復工復產。根據企業發展實際和項目推進情況，建立問題清單，從留工穩增、金融幫扶、房租減免等方面為企業復工復產把脈紓困，對需要協調解決的重大典型問題上報區“三駐三服務”工作專班。截至目前，已上傳“三服務”小管家平臺涉企事項627個，辦結544個，辦結率86.8%。