太原市杏花嶺區(qū)：念好“快實(shí)細(xì)優(yōu)新”五字訣 打出輕負(fù)提質(zhì)“組合拳”

孟巍

2021年7月中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》后，太原市杏花嶺區(qū)積極探索，在多年實(shí)踐的“大學(xué)區(qū)制”教育發(fā)展共同體辦學(xué)模式的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，運(yùn)用“快、實(shí)、細(xì)、優(yōu)、新”五字訣，打出了“雙減”輕負(fù)提質(zhì)“組合拳”，形成了政府統(tǒng)領(lǐng)、部門落實(shí)、從細(xì)從嚴(yán)、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的杏花嶺“雙減”特色，推進(jìn)了全區(qū)教育綜合改革和“雙減”工作步伐。

“雙減”政策是彰顯學(xué)校教育主渠道、還原立德樹人初心本質(zhì)的必然要求，是遵循新時(shí)代教育發(fā)展規(guī)律之策。“雙減”意見發(fā)布后，杏花嶺區(qū)委、區(qū)政府高度重視，立即召開專題會(huì)議，對(duì)“雙減”政策進(jìn)行深入解讀，將“雙減”工作作為重大民生工程納入?yún)^(qū)委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)任務(wù)，設(shè)立專門工作機(jī)構(gòu)，由分管教育的副區(qū)長牽頭，教育局主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)組成；教育局建立“雙減”工作專班，密集出臺(tái)了一系列配套文件，基本構(gòu)建起了杏花嶺區(qū)“1+N”的“雙減”政策制度體系，以“釘釘子”的精神推動(dòng)“雙減”工作落地見效。區(qū)教育局在第一時(shí)間召開黨政聯(lián)席會(huì)部署“雙減”政策落實(shí)工作，要求把“雙減”工作擺在突出位置，放在重中之重，分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，多部門分工協(xié)作、主動(dòng)擔(dān)責(zé)，以“雙減”政策為契機(jī)探索惠澤學(xué)生成長的教育道路。

杏花嶺區(qū)充分發(fā)揮集團(tuán)化辦學(xué)和大學(xué)區(qū)共同體融合發(fā)展的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，在已有四個(gè)教育集團(tuán)基礎(chǔ)上，又建立了“虹橋小學(xué)教育集團(tuán)”和“杏花嶺小學(xué)教育集團(tuán)”，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，為發(fā)揮學(xué)校教育主陣地功能提供了基礎(chǔ)條件。

以一所名校為組長校，與周邊四五所普校、弱校、農(nóng)村校組成的大學(xué)區(qū)共同體可發(fā)揮“三人行，必有我?guī)熝伞钡娜诤闲埽诖髮W(xué)區(qū)共同體組長校的示范引領(lǐng)下，10個(gè)共同體交流落實(shí)“雙減”政策初心，梳理“雙減”成效，分享“雙減”經(jīng)驗(yàn)，查找問題困難，展望后續(xù)推進(jìn)，探索形成了“你中有我、我中有你，彼此助力、攜手共進(jìn)”的工作特色，增強(qiáng)了落實(shí)“雙減”的系統(tǒng)性、帶動(dòng)性和實(shí)效性。

如山西省實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育發(fā)展共同體包含7所學(xué)校。在“雙減”背景下，該共同體從保障學(xué)生身心健康的體育課程和心理健康課程體系著手，不斷推進(jìn)課程設(shè)置、海量閱讀、項(xiàng)目化學(xué)習(xí)、家庭教育等。2022年元旦“聚焦‘雙減’，共話美麗世界”項(xiàng)目化學(xué)習(xí)課程是一種沉浸式體驗(yàn)課程，在深度參與“一封信”“一份調(diào)研報(bào)告”“一場(chǎng)辯論賽”“一次論壇”的過程中，一批具有“領(lǐng)袖氣質(zhì)”的優(yōu)秀學(xué)子脫穎而出。學(xué)校教研團(tuán)隊(duì)集體進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)，采用學(xué)生多元評(píng)價(jià)方式，構(gòu)建了健康的教育生態(tài)，為學(xué)校的內(nèi)涵式發(fā)展賦能。

五一路小學(xué)教育發(fā)展共同體中也包含7所學(xué)校。為有效落實(shí)“雙減”政策，提升廣大教師的專業(yè)素養(yǎng)，為課堂教學(xué)賦能增值，五一路小學(xué)教育集團(tuán)和山西省教育科學(xué)研究院合作，大學(xué)區(qū)共同體的500多名老師參與各學(xué)科的培訓(xùn)，得到了專家們的指導(dǎo)引領(lǐng)。該共同體的組長校五一路小學(xué)提出的每周統(tǒng)一設(shè)計(jì)作業(yè)單、“晨讀午誦經(jīng)典古詩詞”正同步在7所學(xué)校開展，7校聯(lián)合開展小學(xué)生古詩詞背誦擂臺(tái)賽，以活動(dòng)促進(jìn)校際融合發(fā)展。

與此同時(shí)，杏花嶺區(qū)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理。通過從嚴(yán)審批校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、從嚴(yán)治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、從嚴(yán)監(jiān)管校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金的管理“三從嚴(yán)”舉措減輕學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。建立了杏花嶺區(qū)民辦教育機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，對(duì)全區(qū)民辦教育機(jī)構(gòu)領(lǐng)域貸款從嚴(yán)監(jiān)管，對(duì)預(yù)收費(fèi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控。轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量多，壓減任務(wù)重、時(shí)間緊。在推進(jìn)過程中，杏花嶺區(qū)科學(xué)研判，精準(zhǔn)施策，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，主動(dòng)作為，逐一與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)核實(shí)情況，提前完成任務(wù)，壓減率達(dá)100%，位居全市前列；積極與相關(guān)部門對(duì)接，對(duì)轄區(qū)內(nèi)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理權(quán)限進(jìn)行移交，分別由區(qū)文旅局、區(qū)科技局和區(qū)衛(wèi)健體局接收和監(jiān)管，同時(shí)做好管理的銜接工作，確保平穩(wěn)有序，保證了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理的專業(yè)化、精細(xì)化和科學(xué)化，杏花嶺區(qū)成為全市、全省首家全面完成移交工作的縣區(qū)；加強(qiáng)對(duì)高中階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照所屬街（鎮(zhèn)）分組，由屬地街（鎮(zhèn)）進(jìn)行摸底排查，區(qū)教育局抽調(diào)專門人員聯(lián)合屬地街（鎮(zhèn)）、相關(guān)部門、社區(qū)對(duì)白名單機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為進(jìn)行檢查，對(duì)黑名單機(jī)構(gòu)由屬地街（鎮(zhèn)）、社區(qū)實(shí)施網(wǎng)格化管理。杏花嶺區(qū)在探索中創(chuàng)新，形成屬地街（鎮(zhèn)）牽頭、部門聯(lián)合、社區(qū)網(wǎng)格化管理的常態(tài)化管理機(jī)制，推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)穩(wěn)步發(fā)展。

校內(nèi)減負(fù)方面，杏花嶺區(qū)以減作業(yè)、減負(fù)擔(dān)，提質(zhì)量、提效率為思路，構(gòu)建了中小學(xué)“雙減雙提”頂層設(shè)計(jì)體系，各校均制定了“雙減”工作方案和實(shí)施細(xì)則，各共同體也在不斷探索新路徑。目前，全區(qū)已形成中小學(xué)減負(fù)“十聚焦”方略：聚焦教育秩序，優(yōu)化管理過程；聚焦教師建設(shè)，提升隊(duì)伍品質(zhì)；聚焦實(shí)效教研，精煉專業(yè)素養(yǎng)；聚焦深度教學(xué)，打造高效課堂；聚焦課程構(gòu)建，賦能全面育人；聚焦作業(yè)設(shè)計(jì)，滿足成長需求；聚焦科學(xué)評(píng)價(jià)，護(hù)航身心健康；聚焦課后服務(wù)，體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)；聚焦家校協(xié)同，形成教育合力；聚焦氛圍營造，凈化教育生態(tài)。“十聚焦”打出了“輕負(fù)高質(zhì)”“組合拳”，使“雙減”各項(xiàng)工作有章可循、有制可依、有據(jù)可查。

新建路小學(xué)教育發(fā)展共同體包含8所學(xué)校。“雙減”實(shí)施后，共同體各校聚焦深度教學(xué)，推出“三單”措施，以提升課堂教學(xué)質(zhì)量。具體包括課前立標(biāo)，明確目標(biāo)，用好預(yù)習(xí)單；課中對(duì)標(biāo)，依照目標(biāo)，用好任務(wù)單；課尾達(dá)標(biāo)，落實(shí)目標(biāo)，用好反饋單。在此過程中，教師依據(jù)學(xué)生預(yù)習(xí)單中呈現(xiàn)的學(xué)情，精準(zhǔn)設(shè)定課堂目標(biāo)，教師在每節(jié)課課尾依據(jù)教學(xué)目標(biāo)進(jìn)行反饋檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)教學(xué)。“三單”措施成功實(shí)施后，共同體內(nèi)成員校可以結(jié)合自己學(xué)校實(shí)際選擇性使用，也可以直接借鑒。

后小河小學(xué)是一所有著近百年歷史的名校，學(xué)校有各級(jí)教學(xué)能手64名，涵蓋了各個(gè)學(xué)科。這些老師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，能在提高課堂教學(xué)質(zhì)量、改進(jìn)作業(yè)設(shè)計(jì)中發(fā)揮引領(lǐng)作用。而共同體內(nèi)的有些學(xué)校規(guī)模較小，比如一所兩軌制的學(xué)校里，一個(gè)年級(jí)就一位數(shù)學(xué)老師，過去遇到教學(xué)問題都沒有同年級(jí)的數(shù)學(xué)老師可以商量。在大學(xué)區(qū)共同體的平臺(tái)上，該校各科老師參與到后小河小學(xué)的教研活動(dòng)中，遇到問題，在教研微信群里很快就能得到解答，與各校同年級(jí)老師的交流碰撞讓老師們?cè)跇I(yè)務(wù)研討中有了團(tuán)隊(duì)支持。

實(shí)施課堂改革項(xiàng)目，構(gòu)建“輕負(fù)高質(zhì)”新課堂。杏花嶺中學(xué)緊扣“日清周結(jié)”向課堂要效率，要求教師以課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，探索單元教學(xué)法、體裁整合法、同類歸納法，科學(xué)確立課堂教學(xué)目標(biāo)，將時(shí)間與效果密切關(guān)聯(lián)，對(duì)每一節(jié)課進(jìn)行績效評(píng)估，大力推進(jìn)小組合作學(xué)習(xí)模式，教學(xué)生學(xué)會(huì)聽課、學(xué)會(huì)討論、學(xué)會(huì)探究、學(xué)會(huì)糾錯(cuò)等，培養(yǎng)學(xué)生“日清日畢、日清日高，問題周結(jié)、周結(jié)周高”的意識(shí)，養(yǎng)成在單位時(shí)間內(nèi)解決問題、完成任務(wù)的習(xí)慣。

以“大單元教學(xué)”課改項(xiàng)目為抓手，區(qū)內(nèi)各小學(xué)校結(jié)合自身實(shí)際深化教學(xué)改革，研究學(xué)情與教材，提高備課實(shí)效；優(yōu)化教學(xué)方式，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行課堂深度學(xué)習(xí)，提高課堂學(xué)習(xí)效益；精心安排課堂練習(xí)反饋環(huán)節(jié)，減少課后作業(yè)量；創(chuàng)新教學(xué)手段和課程，實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育的多樣性；簽訂“雙減”工作承諾書，在備、研、授、思、賽的過程中提高教師教學(xué)水平，提升課堂教學(xué)品質(zhì)。

實(shí)行作業(yè)控量提質(zhì)，踐行“輕負(fù)高質(zhì)”宗旨。為破解學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題，教師從考查學(xué)生學(xué)習(xí)效果，培養(yǎng)學(xué)生思維能力入手，進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)、布置和評(píng)價(jià)，主要依托課堂練習(xí)和課后服務(wù)“5+2”（每周五天、每天兩小時(shí)）全覆蓋進(jìn)行作業(yè)“量”的控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，作業(yè)“質(zhì)”的鞏固、幫扶、提升，作業(yè)公示學(xué)校占比、作業(yè)時(shí)間達(dá)標(biāo)占比保持100%。各校均做到了“兩個(gè)改變”：一是改變作業(yè)內(nèi)容，彰顯“三性三化三注重”，即基礎(chǔ)性作業(yè)常態(tài)化，定制性作業(yè)個(gè)性化，開放性作業(yè)長效化。對(duì)學(xué)有困難的學(xué)生加強(qiáng)幫扶輔導(dǎo)，做到面批面改，指導(dǎo)學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間，讓作業(yè)成為學(xué)生才能展示的平臺(tái)；二是改變?cè)u(píng)價(jià)方式，以“三多”評(píng)價(jià)促使被評(píng)價(jià)者改進(jìn)，促進(jìn)其發(fā)展，即多元化評(píng)價(jià)、多角度評(píng)價(jià)、多樣化評(píng)價(jià)，讓學(xué)生“習(xí)在校園，不亦說乎”。

開展課后延時(shí)服務(wù)，提供“輕負(fù)高質(zhì)”排練場(chǎng)。杏花嶺區(qū)率先在太原市開展小學(xué)生課后托管服務(wù)以來，通過不斷完善、拓展和深化，目前全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校已全部開展課后托管服務(wù)，參與率100%。各校根據(jù)實(shí)際制定“一校一案”，依據(jù)學(xué)生不同學(xué)情及需求，建立學(xué)生課后托管服務(wù)檔案、社團(tuán)設(shè)置方案、活動(dòng)實(shí)施方案、安全工作預(yù)案、評(píng)價(jià)服務(wù)體系等。一方面針對(duì)學(xué)困生、普通學(xué)生分別做好個(gè)別輔導(dǎo)、作業(yè)指導(dǎo)，實(shí)施班級(jí)看護(hù)；另一方面面向?qū)W有余力的學(xué)生，推出體、美、勞及人文社科類等拓展服務(wù)課程菜單，激活學(xué)生興趣點(diǎn)，讓學(xué)生自主選擇、多元發(fā)展；再一方面，針對(duì)學(xué)生興趣愛好，以學(xué)校社團(tuán)為單位，開設(shè)專項(xiàng)實(shí)踐訓(xùn)練活動(dòng)，目前全區(qū)社團(tuán)共計(jì)459個(gè)，基本滿足了不同學(xué)生的個(gè)性化、多元化、實(shí)踐性、拓展性學(xué)習(xí)需求與發(fā)展需求，使托管服務(wù)品質(zhì)化。

杏花嶺區(qū)著眼于用好大學(xué)區(qū)制改革“金鑰匙”，進(jìn)一步提高集團(tuán)化辦學(xué)和大學(xué)區(qū)共同體管理水平，倒逼義務(wù)教育辦學(xué)模式、教師“區(qū)管校聘”管理體制、現(xiàn)代學(xué)校管理制度甚至整個(gè)教育領(lǐng)域的綜合改革，切實(shí)增強(qiáng)“雙減”力度，推動(dòng)全區(qū)教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展。高揚(yáng)特色發(fā)展“關(guān)鍵招”，開設(shè)特色課程，建設(shè)特色學(xué)校，開展特色服務(wù)，實(shí)施特色活動(dòng)，創(chuàng)建特色品牌，牢牢占領(lǐng)學(xué)校教育主陣地。加碼進(jìn)行校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大治理，嚴(yán)防校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改頭換面卷土重來，堅(jiān)決防止侵害群眾利益行為。引導(dǎo)家長擔(dān)當(dāng)“雙減”“神助攻”，創(chuàng)新家校共育機(jī)制，降低家長對(duì)校外培訓(xùn)的需求和依賴，減輕教育焦慮，降低“提分”等短期功利性愿望，使家長樹立“我與孩子共成長”的陪伴理念，成為家校社協(xié)同育人的積極參與者、組織者，成為“雙減”工作的志愿者、監(jiān)督者，成為學(xué)校教育教學(xué)的補(bǔ)充力量，凝聚協(xié)同育人、協(xié)同減負(fù)的合力。

我們將繼續(xù)切實(shí)把落實(shí)好“雙減”工作作為全面貫徹黨的教育方針、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的重要載體和具體行動(dòng)，扛牢“雙減”工作責(zé)任，推進(jìn)“雙減”各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地，著力辦好有高度、有精度、有溫度、有力度的杏花教育，讓學(xué)生的學(xué)習(xí)生活回歸校園，健康成長！

（作者系太原市杏花嶺區(qū)教育工委書記、局長）