領導干部全面掌握調查研究本領的途徑

王斌 李夢娟

習近平總書記強調：“堅持從實際出發，前提是深入實際、了解實際，只有這樣才能做到實事求是。要了解實際，就要掌握調查研究這個基本功?！闭{查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功，各級領導干部必須掌握這一基本功，不斷提高調查研究的能力和實效，提高破解難題、應對風險挑戰的能力和水平。但當前在調查研究的實踐中，還存在一些認識誤區，存在調查與研究分離的“兩張皮”現象，導致領導干部在干事擔當、履行職責方面出現問題。因此，領導干部要練就調查研究這一“基本功”，就應在全要素、全過程、全方位、全覆蓋等方面下更大功夫，厘清調查和研究之間的關系，堅持干中學、學中干的路徑，要從實際出發，經過調研掌握真實情況;堅持實事求是，認真研究分析問題根源;要勇于作為，通過干事擔當履行職責。

一、調查、研究、作為：理解全要素領導干部調查研究本領

習近平總書記強調“堅持一切從實際出發，是我們想問題、作決策、辦事情的出發點和落腳點”。領導干部掌握調查研究本領，要牢牢把握調查這個基本要素，深入實際完成調查，以實事求是為核心，堅持獨立思考，深入分析，發揮干事擔當功能，真正在實踐中理解并統籌好調查、研究與作為的全要素關系。

（一）做好調查工作，堅持深入實際、了解實際

調查是研究的前提和基礎，是調查研究的第一步。領導干部開展調查要堅持從實際出發，深入實際、了解實際，在實踐中發現問題，利用專業知識解決問題。深入實際是領導干部深入基層建立感性認識的過程。調查不是“紙上談兵”，而是“實地取經”。領導干部深入實際的關鍵在于“深”，眼睛向下，“蹲下去才能看到螞蟻”，深入基層發現問題。堅持一切從實際出發，樹立問題意識，將問題放在實際的情況中去探察，利用專業知識發現現實問題。集中資源聚焦關鍵問題，走進一線建立感性認識，建立對問題的科學認知，看得到真問題、察得到真情況，將深入實際的行為轉化為了解問題的催化劑。了解實際是領導干部找到問題根源并建立理性認識的過程。調查不光要做到“身入”，更要做到“心入”，了解實際是理解問題的根源。了解實際就要從人民群眾的立場上去思考問題，做到想群眾之所想、急群眾之所急，將群眾的意愿作為實際調查的方向標，調查真實情況、收集準確信息，加強與群眾的交流溝通，促進調查活動的順利開展，探究問題的真實脈絡，最終尋找到問題的根源，進一步認識、理解問題，提高調查的科學性和高效性。

（二）做好研究工作，堅持去偽求真、實事求是

研究是對事實的剖析和總結，是調查研究的關鍵步驟。領導干部進行研究要堅持實事求是，研究真問題，獲取真成果，做到真研究問題，端正工作態度，真研究、真分析從而解決問題。研究真問題就是要堅持去偽求真，對問題的根源進行深入分析。研究真問題要樹立問題意識，直擊問題根源，依據專業知識和工作經驗，分析問題，聽取民眾意見，堅持以人民群眾的利益需求作為研究的出發點，綜合考慮事件的緊迫性、復雜性和實效性等因素，界定研究主題、確定研究問題、明確研究方向，保證研究的有效性。真研究問題就是要堅持實事求是，對問題的解決開展決策分析。真研究問題要以實事求是為依據，深入剖析問題根源，確立研究論點，依據調查數據和信息資料，經過自主思考和歸納整理，整合信息資源，去粗取精、去偽存真，得出具體的結論和建議，提升研究成果的利用率，促進研究結果的實際作用得以發揮。

（三）勇于干事擔當，堅持為國履職、為民盡責

干事擔當是領導干部的職責所在，也是價值所在。干事擔當，履職盡責，是調查研究本領得以發揮的重要功能，是展現調查研究能力的表現形式。敢干事，就是要堅持為國履職。要牢記調查研究的最終意義，把廣大人民群眾的根本利益放在第一位，要干自己未嘗試之事，履自身該行之職，將民眾意愿作為自己的行動方向，維護人民群眾的事情堅決去做，損害人民群眾利益的事堅決拒絕，不怕困難、大膽去干、堅決去干。勇擔當，就是要堅持為民盡責。要牢記權力來源于人民，服務于人民，崗位職責千萬種，為民服務第一條，具有公仆意識，做官不是為了顯官威，作為不是為了爭報酬，要誠實守信對民，爭取民眾信任，及時發現問題，勇于承擔錯誤，樹立責任意識，克服形式主義、官僚主義，努力做到在擔當中奮力作為，在作為中彰顯擔當。

二、源頭、跟蹤、反饋：掌握全過程調查研究本領

領導干部掌握調查研究這個“基本功”，就要堅持戰略思維，將掌握基本功作為領導干部成長的長期目標，做到堅持從實際出發找問題源頭，堅持實事求是保證持續跟蹤，堅持干事擔當不斷總結反饋，掌握源頭、跟蹤、反饋的全過程調查研究本領，扎實推進領導干部能力建設現代化。

（一）找準源頭，明確調查的出發點

問題是進行調查的主要原因。領導干部掌握調查研究本領，要明確調查的目的，堅持一切從實際出發，不做無用功，不搞形式主義，在調查中發現并探察問題、找準源頭，明確調查問題，實現調查的規范化和系統化。首先，調查要找準問題，明確調查目的，調查中發現的問題較多時，要將問題進行分類總結，綜合分析找出最急需解決的問題，讓調查有方向、實踐有目標。其次，在明確問題后，要找對根源，要對問題的形成邏輯進行梳理，找到影響問題的直接源頭，在問題的指引下，逐漸找到問題的本質，從根源上進行調查，保證調查的有效性。

（二）持續跟蹤，推進問題進一步研究

跟蹤是開展研究的重要階段，領導干部調查研究要具有長遠眼光，持續跟進問題研究，觀察情況變化，保證調查研究的準確性。調查中發現的問題往往具有時效性，領導干部要以歷史思維看現實問題，將小問題放在大發展的前景中去思考研究。針對在調查中未暴露出的問題，領導干部要樹立危機意識，穩固學習專業化知識，提高對于問題的敏感度，對可能出現的問題進行持續跟蹤，保證問題可控或得以消除。同時，對于問題產生與發展的持續性，要縱觀全局，從縱向的角度上開展更細致的分析，進行進一步的研究，關注問題的短期影響，更關注問題所帶來的長遠影響，防止問題擴大化，并且針對某一階段的問題提出科學的解決措施。

（三）過程反饋，完善調查研究的分析

過程反饋是對調查研究的經驗總結。領導干部調查研究要聚焦關鍵問題，在調查研究工作中，要進行階段性總結，整體綜合分析，經驗總結。在調查為基礎，研究為根本，干事擔當為價值所在的全過程中，注意各環節的相互反饋支撐，在實干作為中逐漸掌握調查研究這項基本功。調查和研究彼此促進，互為支撐，是不可分割的整體，領導干部要樹立共同體意識，注重每一部分調查結果的分析整理，推動研究分析，促進調查和研究的銜接，最終解決實際問題。同時，領導干部要注重調查結果的反饋，通過結果的反饋，促進民眾的積極參與，提升民眾的參與感，保證信息公開透明，為提出科學決策奠定基礎。

三、黨性、知識、技能：練就全方位調查研究本領

基層社會是領導干部鍛煉調查研究基本功的“練功場”，平衡學與干的關系是練就領導干部調查研究本領的訣竅。堅持學中干、干中學的路徑，在工作中加強黨性修養、知識體系以及新增技能的學習，強化領導干部政治功能，提升領導干部組織能力，實現學習與工作相結合，掌握全面的理論知識，穩步推進調查研究本領的提升。

（一）加強黨性修養，強化領導干部調查研究的政治功能

加強黨性修養是練就全方位調查研究本領的政治基礎。領導干部加強黨性修養，就要堅持目標導向、問題導向，強化領導干部在涉及調查研究中重大決策時的黨性意識，樹立通過調查研究發現問題的觀念，真正實現黨組織功能優勢。在調查研究中，堅持黨在政治方向上的引領作用，夯實黨把方向的制度優勢，以民主決策程序化與規范化為科學決策提高保障，強化針對現實問題的討論、研究和決策中聚焦問題的意識，切實貫徹堅持實事求是這個最根本的黨性問題，提升領導干部調查研究能力，堅持黨性立身，實現加強黨性修養促進領導水平的提升。同時，要保障調查研究工作的運行流暢，將調查研究的環節落實到基層，實現以黨性統領調查研究、總攬調查研究全過程，確保調查研究的正確方向。增強領導干部調查研究的組織力，提升調查研究的群眾服務意識，凝聚合力，推動領導干部主動深入基層，把黨的領導貫徹到調查研究的全過程，在調查研究中提升自己的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。

（二）健全知識體系，增強領導干部調查研究的組織能力

健全知識體系是練就全方位調查研究本領的組織基礎。健全的知識體系是領導干部履職盡責所必備的前提條件，是領導干部密切聯系群眾所必需的內在要求。健全知識體系，就要處理好學與干的關系，走進基層，沉下身子，積極將馬克思主義理論以及新時代黨的創新理論應用于祖國的大地上，強化領導干部政治自覺，提升領導干部的組織領導力，整合工作中的知識和技能，實現理論與實際的結合，增強群眾的凝聚力和參與度，促進作出科學決策。同時，領導干部要提升組織執行力，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足于社會需求的新變化和新特點，關注群眾意愿，堅持統籌兼顧，抓好任務落實，不斷增強執行力，把工作落在實處，以嚴格的執行力推進領導干部調查研究的高質量落實。

（三）補充新增技能，提升領導干部調查研究的技能水平

補充新增技能是練就全方位調查研究本領的基礎。領導干部要與時俱進，主動學習新知識、及時更新新技能，結合工作需要進行學習，干什么學什么，缺什么補什么，履行好崗位職責，實現知識結構優化，培養高素質業務技能，提升工作中的領導管理技能水平。在調查研究中，針對崗位的新技能要求，要堅持端正態度、尊重客觀事實，以完成崗位職責為核心任務，不怕困難、不懼辛苦，學習新技能，掌握新知識，堅持隨時代進步，向生活學習，為人民服務。同時，要加強學風建設，通過日常學習，養成學習習慣，主動更新知識和技能，并將學習成效轉化為工作動力，促進工作效益的提升。堅持一切從實際出發，將人民群眾的需求作為工作的出發點，適時地彌補自己工作上的不足，保證知識儲備充足，實現更快、更好地解決群眾關心的問題。

四、系統性、針對性、持續性：發展全覆蓋調查研究本領

調查研究本領的發展是一個長期的過程，在創新發展“基本功”的過程中，要在堅持全局思維、重點思維與過程思維的基礎上，通過系統性評價協調整體和部分的關系，針對性評價協調主要矛盾和次要矛盾的關系，持續性評價促進本領提升的有序發展，實現調查研究本領的全覆蓋發展。

（一）系統性評價，強化調查研究本領全面性發展

系統性評價是以發展調查研究本領的內容為依據。領導干部調查研究本領的掌握、練就和發展需在創新視角下進行，樹立全局意識，堅持統籌兼顧，方能全面認識調查研究本領。首先，加強信息融合，實現調查和研究的一體化，要實現信息資源的共享，完善信息平臺建設，讓以調查為基礎的研究可以更好地分析問題，以研究結果指引的調查可以更好地深入實際，統籌調查和研究，加強互聯互通，實現雙向互促。其次，強化資源整合，領導干部要以調查為基礎，研究為根本，用好政府資源，整合各方資源參與到調查研究進程中，激發民眾參與的主動性，推動調查研究本領現代化。最后，推動學干結合，領導干部以黨性修養、新增技能和履職盡責必備知識體系三個方面為依據，以學中干、干中學為核心路徑，促進領導干部調查研究本領的全覆蓋評價，實現調查研究本領的科學性。

（二）針對性評價，促進調查研究本領科學化提升

針對性評價是以發展調查研究本領的重點問題為依據。領導干部調查研究本領的掌握、練就和發展要樹立問題意識，分清輕重緩急，方能在整體中堅持重點，提升調查研究本領。首先，以解決實際問題為出發點，領導干部要瞄準問題靶向，提升工作質效，聚焦重點問題推動研究，團結廣大人民群眾解決基層的突出矛盾和問題。其次，以科學的分析能力為手段，科學的分析能力是將問題由抽象轉化為具體的重要手段，調查所獲取的數據信息和文字資料，通過現代化的技術手段轉化為可供分析的資料，提升工作效率，推動高質量調研結果發展。最后，以職能職責發揮為依據，領導干部的履職盡責是發現問題、分析問題的重要依據，忠誠履行自身的職責，承擔崗位職責，是保持領導干部健康有序運轉的關鍵因素，堅持以人民為中心，找準民眾的難點痛點，利用好履職盡責的功能，堅持干事擔當，促進調查研究本領的精準性。

（三）持續性評價，推進調查研究本領可持續發展

持續性評價是以發展調查研究本領的掌握過程為依據。領導干部調查研究本領的掌握和發展是持續且漫長的過程，堅持久久為功，方能成就調查研究這項“基本功”。首先，日常工作彰顯基礎功力，愛崗敬業，做好每一份工作，完成每一項任務，都是為了調查研究積蓄力量，堅持日常工作認真做，簡單任務仔細做，在平凡的工作崗位上做出不平凡的工作業績。其次，崗位差異突出特殊本領，崗位的差異性可以彌補持續性發展中的不足，實現發展不間斷，促進調查研究本領的縱向持續發展。最后，堅持學習積淀方法技巧，學習無止境，是持續性過程的重要特征。領導干部堅持自主學習，利用智能終端輔助學習，統籌學與干，在工作中完善自身知識儲備，用學到的知識理論指導工作，將學習成果轉化為實際行動，堅持一切從實際出發，統籌調查和研究，實現基本功的穩定性發展。

參考文獻：

[1]孟祥夫，孫超，游儀.深入調查研究 提高工作本領[N].人民日報，2021-3-30.

[2]李忠漢.新時代調查研究能力的內涵、價值與提升路徑[N].黨建參閱，2021-12-2.

作??者：王?斌，西南大學國家治理學院教授、博士生導師

李夢娟，西南大學國家治理學院碩士研究生

責任編輯：張?波