關于進一步加強新形勢下國有企業保密工作的思考

摘 要：保密工作事關黨和國家安全和發展利益，是國家安全體系的重要組成部分。在新時代新形勢下，如何適應境內外復雜局勢變化，真正為企業中心工作保駕護航是保密工作者需要思考和研究的重要任務。本文以此為背景，從認識保密工作的重要意義、把握保密工作的新形勢、提升保密工作管理水平三個方面，提出了具體的思路和舉措。

關鍵詞：新形勢；國有企業；保密工作；思考

保密工作是國家安全體系的重要組成部門，黨的二十大報告強調，“要全面加強國家安全教育，提高各級領導干部統籌發展和安全能力，增強全民國家安全意識和素養，筑牢國家安全人民防線。”為我們做好今后一個時期保密工作指明了方向、提供了根本遵循。

一、充分認識做好新時代保密工作的重要意義

保密工作歷來是黨和國家的一項重要工作，企業單位也有保守國家秘密的義務，也是國有企業黨組織長期開展的一項重要工作，它關系著企業的安全和利益。

（一）做好新時代國有企業保密工作是落實總體國家安全觀的重要體現。堅持總體國家安全觀是新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，是構成習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容。“我們黨要鞏固執政地位，要團結帶領人民堅持和發展中國特色社會主義，保證國家安全是頭等大事。”這是以習近平同志為核心的黨中央治國理政經驗的深刻總結，是適應國際國內安全形勢變化的必然要求。保密工作作為維護和保障國家安全的重要一環，與國家安全和利益息息相關。做好新時代國有企業保密工作，是深入貫徹落實總體國家安全觀的重要體現，有利于在國家安全戰略全局中統籌考慮和謀劃保密工作，提升國有企業保密工作管理水平。

（二）做好新時代國有企業保密工作是適應境內外復雜形勢的迫切需要。從國際國內形勢看，世界多極化和經濟全球化趨勢進一步加劇，中美經貿斗爭不斷升級，美西方涉伊、俄、委等單邊制裁層層加碼，對中國企業量身定制出口管制規則，國企議題、人權保護、知識產權等合規問題愈發成為美西方指責中資企業的借口。一些西方國家視我國為頭號競爭對手，極力竊取我國家秘密、核心情報和重要信息，極力抹黑我國家形象，特別是國有企業作為國家重大工程、重大項目、重大戰略的實施主體，成為其重要竊密和攻擊對象之一，而且竊取的主體增多、隱蔽性增強，竊密領域不斷擴大，竊密方式呈現多樣化，竊密現代化水平不斷升級。做好新時代國有企業保密工作，是適應境內外復雜形勢的迫切需要，必須引起高度重視。

（三）做好新時代國有企業保密工作是維護企業核心競爭力的有效手段。當前，美國濫用長臂管轄權，將中國科技企業列入實體清單，禁止與美國企業合作，肆意打壓中國高科技企業，阻礙中國核心科技的進步。可以預料到，未來一個時期內，科技爭奪將成為大國爭霸的焦點、世界博弈的戰場。國有企業在整合集聚創新資源、提供新技術迭代與應用環境等方面有基礎優勢，尤其是在攻克關鍵核心技術、實現原始創新領域重大科技突破、塑造大國競爭領先優勢中發揮基礎性、主導性作用。做好新時代國有企業保密工作，是維護企業核心競爭力的有效手段，對保障國有企業技術安全、服務國家重大戰略、構建新發展格局有重大現實意義。

二、國有企業保密工作存在的主要問題

雖然近幾年國有企業堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央關于國有企業保密工作的決策部署，在健全保密工作制度、落實保密工作責任制、規范保密工作業務、提高保密管理水平等方面取得了明顯進步。但國有企業失泄密案件仍時有發生，究其原因主要有：

（一）對做好新形勢下國有企業保密工作的重要性認識不足。個別單位對保密工作沒有評價標準和依據，保密干部績效考核難有突出業績，保密干部的勞動成果得不到認可，影響保密干部的積極性；個別領導干部對新形勢下保密工作嚴峻復雜性缺乏足夠的認識，保密工作認識不高、保密意識不強、保密管理不到位，對自身保密責任不清，任務不明，對自身分管領域內涉及的保密工作不重視，有密不定、有密不保，甚至存在“無密可保”“有密難保”的思想。

（二）對新形勢下國有企業保密工作的規定要求宣教不夠。個別單位對員工保密宣傳教育不夠到位，手段不豐富、內容不詳實、吸引力不強，導致有的部門和單位對保密管理制度學習不到位，執行落實上存在偏差；重點涉密人員和涉密文件管理松懈，對互聯網郵件、微信等網絡即時通訊工具的保密管理不到位，仍然存在用微信傳輸處理企業商業秘密、工作秘密，以及用非涉密電腦處理國家秘密文件的現象。

（三）新形勢下國有企業保密干部能力素質有待進一步提升。個別單位保密干部配備不到位，一人多崗現象較為突出，導致開展保密工作精力不足；個別保密干部缺乏相關的保密專業知識，對保密法規、制度缺乏足夠的了解，對保密專用設備使用不熟悉，對保密工作漏洞識別不夠，不能適應新形勢下保密工作需要。

（四）新形勢下國有企業保密工作檢查考核有待進一步強化。個別單位對保密工作檢查考核不夠，日常指導監督缺位，檢查考核流于形式；個別單位未將保密工作考核與所屬單位年度薪酬兌現掛鉤，導致基層單位主要負責人對保密工作重視不夠，責任落實不到位。

三、做好新形勢下國有企業保密工作的對策建議

保密工作事關全局，責任重于泰山。新形勢下國有企業保密工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅決貫徹落實黨中央關于保密工作的決策部署和習近平總書記有關重要指示批示精神，堅持總體國家安全觀，統籌發展和安全，加強組織領導，抓好基礎建設，強化宣教培訓，嚴格監督考核，推動保密工作高質量發展。

（一）加強領導，嚴格落實保密責任。堅持國有企業黨組織對保密工作的領導，發揮“黨管保密”的組織整合優勢，將保密工作與業務工作做到同研究、同部署、同檢查、同考核、同獎懲。堅持“業務誰主管，保密誰負責”原則，組織各級領導干部簽訂保密責任書，組織涉密人員簽訂保密承諾書，增強各級領導干部保密責任意識。嚴格落實保密委委員職責，將保密責任制落實情況、保密違法違規案件和失泄密事件納入所屬單位或領導干部個人述職、民主生活會報告年度考核評價體系，做到獎懲分明，確保保密工作責任層層分解和有效落實。

（二）夯實基礎，切實規范保密管理。要根據國有企業自身發展需要和內外部保密形勢變化情況，加強制度體系建設，結合經營情況逐步建立起一套符合實際、有效的保密制度體系，形成制度約束，有效規范各種涉密信息的應用與管理，使保密工作有章可循。按照最小化原則，堅持“以項定崗、以崗定人”，為每個涉密崗位打上“核心涉密崗位、重要涉密崗位、一般涉密崗位”，加強全程管控，將涉密人員管理與崗位編制管理、人力資源管理、外事管理流程相融合，真正把涉密人員管住、管好。推進定密管理，制定國家秘密、商業秘密、工作秘密事項清單，力求依法合規、務實管用、科學準確、全面周延；細化定密權責，按照“誰主管、誰負責”的原則，嚴明定密程序，確保定密規范；跟進定密后管理，定期審慎對涉密文件進行降密、解密，確保“最后一公里”安全。

（三）嚴防死守，進一步規范網絡管理。網絡泄密問題已成為保密工作的重中之重。要建立網絡安全責任制，堅持“誰上網，誰負責”的原則，控制源頭，嚴格涉國家秘密文件的全流程管控，嚴防網絡泄密事件的發生。加大對網絡信息安全工作的財力、物力支持，將所需資金納入年度預算，保障所需工作經費，提升網絡安全保障水平，定期開展重要業務系統漏洞掃描、滲透測試等網絡安全檢測工作，加強企業核心數據和重要數據的管控。加強涉密計算機單機和復印機、打印機管理，嚴格管控打印、復印、刻錄等涉密內容輸出行為，確保輸出行為有審批、可追溯。在落實安全保密前提下，積極推進商業秘密系統運行管理，確保商業秘密、工作涉密文件更加安全、更有效率的傳輸。

（四）強化宣傳教育，提高保密隊伍素質。進一步加大涉密人員保密教育和管理力度，對領導干部，特別是新上任的領導干部進行保密知識的宣傳教育，筑牢保密思想防線。打造“尊法懂法”的保密人員隊伍，把保密干部培訓教育同集團公司各項培訓教育有機結合起來，列入年度培訓計劃，教育全體保密干部熟練掌握保密法及其實施條例規定的基本原則、基本制度，提高運用法治思維和法治方式管理國家秘密的能力和水平。形成“大保密”宣教格局，把保密教育培訓擴展到全體員工，利用各類紀念日、節日、主題日等，通過播放紀錄片、宣傳片、警示教育片、輔導讀本等保密知識普及讀物，不斷增強全員保密常識和保密意識。

（五）加強監督檢查，不斷提升保密工作水平。加強對保密責任、保密制度、保密工作的監督檢查和考核運用，把保密工作融入到國有企業黨建責任制考核、黨委巡視巡察、調研檢查等工作中，使保密檢查成為常態，切實通過檢查發現問題、堵塞漏洞、消除隱患，真正起到以查促改、以查促管、以查促教、以查促防的目的。抓住監督重點，集中力量加強對涉及國家秘密和國際業務、JM融合業務等單位和部門的監督檢查，加強對涉密載體、涉密人員、涉密計算機等關鍵環節的檢查，做到有的放矢。發揮保密制度剛性作用，建立保密工作“一票否決”制度，對于造成失泄密違法違規行為以及保密管理失職、不作為的行為，進行嚴格追責問責；對于泄露國家秘密、嚴重違規行為的，做到有案必查、泄密必處、處理必嚴。