社會工作介入服刑人員未成年子女的救助研究

一、背景

服刑人員未成年子女呈現人群數量大、現有法律保護不健全的現狀。

人群數量大。根據司法部調研數據估算，截至2018年，服刑人員未成年子女數量約為69萬。服務人員未成年子女處于社會邊緣，但缺乏社會救助。服刑人員未成年子女處于社會邊緣位置，但與留守兒童不同，服刑人員未成年子女并未被納入的社會救助范圍內。2014年頒布出臺的《社會救助暫行辦法》，是我國第一部統籌各項社會救助制度的行政法規，但這部行政法規中依然沒有將服刑人員未成年子女列為救助對象。與孤兒亦不同，孤兒可以在采取國家救助之外，適用收養或者是寄養制度，但服刑人員未成年子女不適用，其救助的渠道更狹窄。

現有關于未成年子女法律保護不健全?！稇椃ā?、《預防未成年人犯罪法》中并未明確提及服刑人員未成年人子女的法律法規。直到2019年6月，民政部、最高人民法院、最高人民檢察院等12個部門聯合印發了《關于進一步加強事實無人撫養兒童保障工作的意見》，首次明確將服刑和戒毒人員未成年子女納入保障范圍。7月，民政部針對《意見》的相關情況召開新聞發布會，明確從2020年1月1日起，我國將全面實施事實無人撫養兒童保障制度。同年8月，民政部和司法部發布了《關于做好服刑在押和強制隔離戒毒人員事實無人撫養未成年子女關愛保障工作的通知》，落實對服刑人員未成年子女的關愛保障。但目前具有法律效力的法規條文并未明確呈現?！?br>