運用法治思維提升社區矯正社會工作服務效能

一、我國社區矯正的三大模式

社區矯正制度在國內外都經歷了悠久的發展過程，在我國，自引入社區矯正之初就非常注重管理模式的合理設計，并在借鑒西方循證研究成果和開展本土的循證研究的基礎之上形成了三種典型管理模式——北京模式、上海模式和深圳模式（熊貴彬，2020）。

（一）北京模式

北京構建了較為完善的市、區和街鄉三級社區矯正管理網絡。北京市司法局統管全局，社區服刑人員教育中心統合全市的初始教育活動。各區都成立了陽光矯正服務中心和陽光中途之家，陽光矯正服務中心主要負責協管員隊伍的協調管理，陽光中途之家則負責集中教育和培訓、過渡性安置和解矯教育。基層司法所為一線執行主體，主要依靠三支矯正隊伍——基層司法助理員、抽調的監獄警察和面向社會招聘的協管員。此外，管理體系還整合了相關社會力量，包括居委會人員、矯正對象家屬和志愿者（主要是社區評議員）。

總的來看，北京模式傾向于強化監管力度。首先，北京模式整體管理體制是高度結構化的。其次，矯正恢復的專業力量嚴重不足。社區矯正隊伍中具有社工證的比例約為10%，具有心理學背景的僅為1.13%（熊貴彬，2017）。再次，近年來北京啟動的社區矯正六大創新措施也都在不同方面加強了監管。最后，北京近年開始放棄原來的ABC分級管理，實行一律嚴管。

（二）上海模式

上海模式主要在上海市政法委和綜治辦指導下，由司法局社區矯正工作辦公室領導和監管。……