碳排放權交易政策減排效果研究

摘 要：根據2006年-2017年中國283個地級市面板數據為樣本，利用雙重差分（DID）檢驗碳市場試點政策的城市碳減排效果，研究結果表明：碳市場試點政策顯著降低了試點城市的碳排放總量。

關鍵詞：碳排放權；交易政策；減排效果

一、引言

自然環境和人類社會面臨著全球變暖帶來的巨大挑戰，全球變暖的主要原因是溫室氣體（主要是二氧化碳）的排放。為了緩解甚至阻斷全球變暖的進程，世界各國積極探索低碳綠色發展途徑。自2006年起，中國碳排放量一直居于世界首位，中國政府高度重視應對氣候發展，將碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局。為完成雙碳目標，中國碳市場的發展已近十年，但與發達國家相比，起步較晚，還需進一步完善。碳市場的機制是，設計者制定總排放配額并按照一定原則進行分配，通過市場優化排放權資源配置，降低減排成本，提高減排效率。市場有效運行的關鍵是初始配額的總量設定和有效分配，配額總量過于寬松或減排主體初始配額過多將導致談價格過低，甚至零交易，無法促進企業減排。所以，碳市場是否促進中國城市減排？這是一個經驗問題，有必要進行嚴格的實證檢驗。

二、文獻綜述

國外實施碳排放權時間早，所以相關研究也更早開展，眾多國外學者展開研究。碳排放權交易政策有效性分析，通過動態一般均衡模型，Burniaux（1992）最早發現碳交易能夠顯著降低各國碳排放；世界銀行（2011）研究得出結論，2005-2007年間，碳市場將碳排放量降低了3%左右。雖然，國內碳市場政策起步晚，相關研究起步也較晚，但是也有相當眾多學者投入到相關研究上。在Multi-Agent模型基礎上，從理論模型進行分析，張成等（2017）利用省際面板模擬分析全國性碳市場的潛在成效，發現全國碳市場能夠有效降低碳排放總量。吳茵茵等（2021）利用DID方法對地級市級面板數據進行實證分析，發現碳市場顯著減少了碳排放和碳排放強度。

在中國，諸多學者通過構建模型模擬分析碳市場的減排效果，多數結論均表明碳市場有效降低試點城市的碳排放量；然后眾多學者利用雙重差分模型、合成控制法檢驗碳市場的減排效果印證了碳市場減排有效性。

三、研究假說與實證分析

（一）研究假說。

碳排放權本質上是明確資源產權，將環境外部性內部化并通過市場優化資源配置的減排途徑。政策制定者設定總排放量，按一定規則將配額分配給受管制的微觀主體，各企業根據自身實際情況進行排放權交易。企業邊際減排成本相對于碳配額價格更低時，其選擇減排并出售碳配額；相反企業邊際減排成本相對較高時，其選擇買進碳配額。促使低減排成本企業進行減排，高減排成本企業為降低排放成本改進自身生產技術。進而降低整個地區的碳排放量，實現減排目標。

H1：碳市場能夠有效降低試點地區的碳排放總量。

（二）模型構建。

本文采用相應雙重差分模型如下：

（三）數據說明

本文選取2006年～2017年中國地級市的平衡面板數據（其中，不包含西藏自治區，香港、澳門特別行政區，臺灣地區地級市的數據）。中國碳排放核算數據庫提供碳排放數據，《中國分省份市場化指數報告》提供市場化指數；其他數據來源于歷年《中國城市統計年鑒》、《中國區域統計年鑒》以及《中國工業統計年鑒》。由于數據的可得性限制，市場化指數、能源配置效率和煤炭消費占比均只能獲取省級層面數據。

四、實證結果

表1給出了DID回歸結果，其中，（1）和（2）為碳排放總量對數的回歸結果，（1）未加入控制變量，（2）加入了控制變量，得到的結果均顯著，未加控制變量排放總量系數為-0.0187，加入控制變量為-0.0283。表明中國碳市場政策顯著降低了試點城市的碳排放量，證明了碳市場政策的有效性。

五、政策建議

第一，完善全國統一碳市場。碳市場試點政策為充分發揮市場機制激勵作用、各區域間系統治理不足以及政策導向作用不明顯等缺點。

第二，全國統一碳市場應該設計相關政策機制，發揮能源結構優化在碳市場中減排作用。

第三，全國統一碳市場應該以創新減排為導向，注重技術創新在節能減排方面的應用，政府應該將碳市場政策與創新補貼或獎勵政策相結合，激發企業開展低能環保型創新；鼓勵各個社會主體將研發成果轉化與應用。

參考文獻：

[1]吳茵茵，齊杰，鮮琴，陳建東. 中國碳市場的碳減排效應研究——基于市場機制與行政干預的協同作用視角[J]. 中國工業經濟，2021，（08）：114-132.

[2]張成，史丹，李鵬飛.中國實施省際碳排放權交易的潛在成效[J].財貿經濟，2017，（02）：93-108.

[3]Burniaux J M. Green： a multi-sector， multi-region dynamic general equilibrium model for quantifying the costs of curbing CO2 missions： a technical manual[J]. 1992，116（5）.