地方高校學分制改革突出問題及其破解策略

摘 要：學分制是目前較多地方高校推行教學管理改革的一個重要抓手。誠然，學分制改革取得了系列明顯成效。但是，也遭遇不少現(xiàn)實難題。以SG學院政法學院為例，還存在自主修讀課程的彈性空間受限、選課機制制約了學生選課權(quán)限、師資隊伍存在較大缺口、學業(yè)導師制尚未全面實施、學分制管理系統(tǒng)急需更新完善等突出問題。為此，從修讀權(quán)限、選課機制、師資隊伍、學業(yè)導師制度、學分制管理系統(tǒng)五個方面提出了可行策略。

關鍵詞：地方高校；學分制改革；突出難題；破解策略

SG學院是廣東省省屬的公辦綜合性全日制普通本科高校。為了促進學生的個性化和多元化發(fā)展，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制機制，切實提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，該校從2017級開始實施學分制改革。經(jīng)過四年改革實踐，學分制在一定程度上樹立了“以學生發(fā)展為本”的人才培養(yǎng)理念，優(yōu)化了人才培養(yǎng)體系和教學資源配置，調(diào)動了學生學習的主動性和積極性，人才培養(yǎng)質(zhì)量得到明顯提升，改革的先進性得到彰顯。然而，該校學分制改革也面臨著一些突出問題，迫切需要在下一步改革過程中逐步破解。以該校政法學院為例，學院共設置了法學、行政管理、公共事業(yè)管理和社會工作四個本科專業(yè)。現(xiàn)有本科生1700余人，專任教師50余人。在貫徹落實學校學分制改革的過程中，遭遇如下困境：

一、學分制改革面臨的突出問題

（一）自主修讀課程的彈性空間受限

學分制改革的基礎是選課制，亦即每個專業(yè)有非常充裕的選修課程供學生自主選擇。但從政法學院近兩年人才培養(yǎng)方案修訂的實際情況來看，學生能夠自主修讀課程和學分的空間非常有限。以兩個公共管理類專業(yè)為例，學生畢業(yè)標準學分為156學分，所修課程體系包括了通識課程、學科基礎課程、專業(yè)必修課程和專業(yè)選修課程四大類。其中，通識課程所修學分為59.5，學科基礎課程所修學分為15，專業(yè)必修課程所修課程為49.5。以上三類必須修讀的課程學分為124學分，只留下了32學分供學生自主修讀，選修課程學分非常少。這顯然背離了學分制改革初衷。

（二）選課機制制約了學生選課權(quán)限

目前該校實行不完全學分制改革。該模式給學生帶來了三方面的直接后果。一是學生不能跨學院或跨專業(yè)選修課程，只能選修本專業(yè)人才培養(yǎng)方案中列舉的選修課程，限制了學生根據(jù)自身興趣和特長選修課程的權(quán)限。二是該模式設定了成班規(guī)模。學校規(guī)定選課后的成班人數(shù)與原專業(yè)的成班人數(shù)規(guī)模一致，也就是說，選課前該班有60名學生，選課后，該班人數(shù)也應該保持在60名。這就導致某個專業(yè)某個班的學生如果仍然要選本專業(yè)的某門課，其他專業(yè)的學生就選不到該課程；或者，如果有其他專業(yè)的學生修讀某個專業(yè)某門課的話，本專業(yè)的學生就沒機會選修。三是選課模式受到了辦學成本的限制。雖然兩個公共管理類專業(yè)開設了比較豐富的選修課程；但是，考慮到辦學成本問題，少于30名學生選修的課程，原則上不開班。導致學生最終只能修讀那些選擇人數(shù)較多的課程。

（三）師資隊伍存在較大缺口

按照教育部相關文件規(guī)定，有碩士點授予權(quán)的高校，生師比不超過17：1。這個生師比對于有碩士點甚至有博士點的高校來說，具有相當?shù)暮侠硇浴Ｒ驗椋瑢煵粌H要給本科生授課；而且，也要給碩士生授課。這就要求高校師資人數(shù)達到一定的數(shù)量。然而，對于絕大多數(shù)只有學士學位授予權(quán)的地方高校來說，難以滿足這一比例。如果按照這一比例，該學院4個本科專業(yè)，還需引進師資人數(shù)40余人。由于教師隊伍數(shù)量有限，導致一些與地方特色緊密相關的課程，不方便列入到人才培養(yǎng)方案中。與此同時，已經(jīng)在人才培養(yǎng)方案中列舉的課程，即便有較多學生想選修，因缺少相關專任教師而導致無法開班。

（四）學業(yè)導師制尚未全面實施

目前該校對班級主要實行班主任管理制度。而不是學業(yè)導師管理制。一個班主任往往需要管理50-60名學生。而且，不少班主任住在校外，白天學生基本上都在上課，晚上較多班主任又不在學校。雖然學校要求班主任每個月都要到學生宿舍巡寢1-2次；但總體看來，班主任與整個班學生之間的溝通交流顯得遠遠不夠。班主任往往對班干部、學習比較好的學生以及自律性不強的學生比較了解；但對平時表現(xiàn)不活躍、不主動的學生關心不夠。特別是對這些學生的學習情況、心理狀況、科研能力以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力等方面的指導明顯不夠，指導時間有限、不夠及時，指導效果不夠顯著。這明顯不利于學生的個性化發(fā)展。

（五）學分制管理系統(tǒng)急需完善

從目前情況來看，該校學分制信息管理系統(tǒng)還有不少有待完善和更新的功能，尚不能完全支撐學分制改革。主要問題如下：一是學生選課模式不夠人性化。按照選課流程，往往是先選學校的通識課。在選修通識課的時候，學生往往存在“一窩蜂”式的搶選行為。選完之后，不少學生發(fā)現(xiàn)學校通識課的開課時間與某些專業(yè)課開課時間相沖突。學生為了確保修讀專業(yè)課，就放棄修讀通識課。但是，管理系統(tǒng)并未設置通識課的退選或取消功能。這些已經(jīng)選了、但實際上未去修讀的課程將納入學生課程重修的范圍，導致學生意見很大。二是該系統(tǒng)不能很好地識別和累計學生的學分修讀信息，學生的學業(yè)預警功能設計得不夠合理科學，一些模塊不支持批量上傳功能。需要二級學院教務員手工核對學生修讀學分，這極大增加了二級學院管理工作量。三是該系統(tǒng)無法精準算出學生重修課程的費用。也需要二級學院教務員人工計算學生的重修費。這不僅給二級學院帶來了巨大工作量，而且給二級學院造成了很大壓力，生怕數(shù)據(jù)計算錯誤導致教務員為此擔責。

二、學分制改革的破解策略

（一）賦予學生更多的自主修讀權(quán)限

有學者認為：在學分制的管理中應當充分尊重學生個體之間的差異，特別是在教學管理中要保證學生學習的自主和自由。學生根據(jù)自己的能力、興趣以及今后的發(fā)展方向等自由地選擇課程、授課教師、畢業(yè)年限等，改變學籍的管理方式 [1]。在專業(yè)課程體系中，通識課、學科基礎課兩類課程基本沒有調(diào)整空間。因而，只能在專業(yè)必修課和選修課之間進行取舍。因而，建議除了教育部相關文件規(guī)定必須需要修讀的必修課程之外，應該適當壓縮必修課比重，盡可能開設個性化和特長性的選修課程，提高專業(yè)選修課程所占比重。甚至各專業(yè)可以根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，在選修課程體系中設置多個不同的模塊，從而讓學生根據(jù)自身專業(yè)特長和興趣愛好自主選修課程，賦予學生更多的修讀權(quán)限。

（二）建立更具彈性化的選課機制

與學分制改革最為密切的配套工程之一，就是要建立彈性化的選課機制。教育部曾經(jīng)在2018年的一項文件中就明確提出：鼓勵學生跨學科、跨專業(yè)學習，允許學生自主選擇專業(yè)和課程[2]。通識課、學科基礎課和專業(yè)必修課是該專業(yè)大學生獲得畢業(yè)資格必須修讀的學分；除此之外，建議地方高校應該提倡和鼓勵學生跨學院或跨專業(yè)選修自己感興趣的課程，而不能讓學生局限于在人才培養(yǎng)方案中的選修課程清單中修讀學分。只有跨專業(yè)或跨學院選修不同的課程，才真正有利于培養(yǎng)復合型的高素質(zhì)大學生。甚至，地方高校應該“鼓勵學生通過參加社會實踐、科學研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、競賽活動等獲取學分”[3]。

（三）多渠道多途徑夯實師資隊伍

高校人才引進的“內(nèi)卷化”趨勢相當明顯。“雙一流”高校要求求職博士不僅要有非常耀眼的學習背景，還要求其有豐碩的研究成果；不少高校還要求求職者有海外名校的學歷背景。即便是地方高校，大都要求求職者是名校畢業(yè)生。從SG學院近幾年人才引進的情況來看，想引進優(yōu)秀的博士生很難。反而有不少國（境）外普通高校的博士前來求職。這使得高校人才引進陷入了一種悖論。其實，地方高校可以通過以下兩種途徑夯實師資隊伍：一是高度重視內(nèi)部培養(yǎng)的途徑。在難以引進優(yōu)秀博士的背景下，建議退而求其次，適當引進一些名校的優(yōu)秀碩士。通過內(nèi)部培養(yǎng)的方式，助力他們提升學歷和學位，走一條“曲線救國”的道路。二是大力拓寬外部聘任的渠道。二級學院應該強化與黨政機關、企事業(yè)單位之間的溝通和聯(lián)絡，遴選一批符合高校外聘教師資質(zhì)的行業(yè)專家和管理行家，建立一個專家?guī)欤磕甓雀鶕?jù)教學任務的需要，在專家?guī)熘衅刚堃欢〝?shù)量的外聘專家，獨立承擔或與本院教師一起承擔某門課程的教學任務。從而緩解師資數(shù)量的壓力。

（四）建立多元化的學業(yè)導師制度

從培養(yǎng)目標來看，地方高校應該打破“大一統(tǒng)”的培養(yǎng)模式，立足于當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的切實需求，制定特色化的人才培養(yǎng)方案，鼓勵培養(yǎng)個性化的高素質(zhì)大學生。這就需要每個班級建立學業(yè)導師制度，配備一定數(shù)量的班級導師，針對不同學生的自身條件，分配相應導師，具體負責指導學生的成長。北京大學元培學院是國內(nèi)實行導師制較早的單位，也取得明顯效果。它們認為：導師制是元培計劃的基本制度，是元培學院學生根據(jù)自身興趣和能力選擇專業(yè)、自主又理性選課的重要保障。導師的基本工作涉及專業(yè)選擇、大學生活適應、學術(shù)科研指導以及專業(yè)發(fā)展等多個方面[4]。

（五）匹配成熟完善的學分制管理系統(tǒng)

成熟完善的學分制管理系統(tǒng)是實施學分制改革的前提條件和重要載體。既要做到功能齊全和人性化；又要做到數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換精準。從目前SG學院的實際情況來看，至少需要完善以下三方面的功能：一是完善管理系統(tǒng)的選課功能。讓學生既能選得上課，也要增設學生及時退課的功能。確保學生實際修讀的課程數(shù)據(jù)是準確的。二是完善管理系統(tǒng)的學分修讀和學業(yè)預警模塊。管理系統(tǒng)要能夠精準計算出學生每個學期所修讀的學分特別是大四學生畢業(yè)前的畢業(yè)總學分，避免讓教務員人工計算學生的畢業(yè)學分數(shù)據(jù)。因為這種數(shù)據(jù)絕對不能出錯誤。三是完善管理系統(tǒng)的重修費用計算模塊，能夠智能計算出學生的課程重修費用。

參考文獻：

[1]鐘斌.困境與突破：地方高校學分制改革探究[J].黑龍江教育（高教研究與評估），2017（6）：73-76.

[2][3]教育部.關于加快建設高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見[EB/OL]. http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A08/s7056/201810/t201810 17_351887.html.

[4]北京大學元培學院.導師制度簡介[OB/EL].https：//yuanpei.pku.edu.cn/ypds/dszd/ 488475.htm.