共同富裕視域下鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展探析

摘要：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是新時(shí)代促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，是實(shí)現(xiàn)共同富裕強(qiáng)有力的保證。基于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2021全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十大典型”典型案例考察，對(duì)全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐進(jìn)行分析總結(jié)發(fā)現(xiàn)，新時(shí)代我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以總結(jié)為五大模式：產(chǎn)業(yè)主體聯(lián)合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)、生態(tài)資源利用、全產(chǎn)業(yè)鏈延伸及傳統(tǒng)文化復(fù)興模式。為進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出“加減乘除”提能特色產(chǎn)業(yè)、“接二連三”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、“點(diǎn)線面”優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局以及“四步曲”破解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)難題等路徑。

關(guān)鍵詞：共同富裕 鄉(xiāng)村振興 產(chǎn)業(yè)振興 高質(zhì)量發(fā)展

一、問題的提出與相關(guān)研究

發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的根本之策，也是鄉(xiāng)村全面振興助力鄉(xiāng)村共同富裕，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。對(duì)于我國(guó)廣大鄉(xiāng)村地區(qū)而言，實(shí)現(xiàn)共同富裕亟需解決鄉(xiāng)村農(nóng)民收入“短板”，發(fā)展鄉(xiāng)村高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)成為持續(xù)穩(wěn)定農(nóng)民增收的重要渠道。“雙創(chuàng)”啟動(dòng)以來，催生了大批鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，培育了一批接續(xù)有力的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)得到極大振興。然而，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展仍然處于起步階段，面臨著產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不足、產(chǎn)業(yè)融合水平不高、資源要素配置不優(yōu)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收效應(yīng)不強(qiáng)的系列問題，亟待總結(jié)新時(shí)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，探索可行路徑加以引導(dǎo)。目前，我國(guó)鄉(xiāng)村振興正處于起步階段，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與“三農(nóng)”發(fā)展高度相關(guān)，如何突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色，亟需了解清楚在眾多產(chǎn)業(yè)中“抓什么”，以科學(xué)化、多元化的方式去評(píng)估適宜于當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)“抓手”。結(jié)合我國(guó)做好鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興銜接背景，城鄉(xiāng)居民共同富裕的現(xiàn)實(shí)要求，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》提出的“拓展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)”，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“圈”狀發(fā)展格局的要求，深入探討和闡述適用于共同富裕背景下鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)如何高質(zhì)量發(fā)展呢？學(xué)界對(duì)鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)振興予以了大量研究，觀點(diǎn)各異。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的有效銜接（葉敬忠等，2020）、促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)（吳振方，2019）等成為了主要出發(fā)點(diǎn)。有學(xué)者認(rèn)為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的多模式發(fā)展更是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（宋黎娜，2021），而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局是基礎(chǔ)（李爭(zhēng)等，2021），特別是鄉(xiāng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更要著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展（陳秧分等，2019），促進(jìn)小農(nóng)戶與鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)包容性銜接是推動(dòng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)興起的重要路徑（楊志良等，2021），學(xué)界的分析視角與政策重點(diǎn)存在不同偏差。部分學(xué)者嘗試運(yùn)用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、馬克思主義產(chǎn)業(yè)理論以及產(chǎn)業(yè)集群理論等厘清鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑（張?jiān)獫嵉龋?020），也有一些學(xué)者嘗試借鑒日本、歐洲等國(guó)家的典型經(jīng)驗(yàn)（何銀春等，2020；蘆千文等，2018）。已有研究從不同視角提出了“診斷藥方”，而結(jié)合我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)或許更有助于進(jìn)一步厘清鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展思路，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。從實(shí)際來看，我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了壯大特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)等諸多思路，本研究將從多思路視角總結(jié)我國(guó)地方鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，分析并提出不同關(guān)注重點(diǎn)的解決路徑，為促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出參考依據(jù)。

二、共同富裕視域下鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)思考

自改革開放以來，糧食安全問題逐步得到解決，肉、禽、蛋、奶與蔬菜填滿“菜籃子”，脫貧攻堅(jiān)取得決定性成果，貧困地區(qū)人民實(shí)現(xiàn)了“兩不愁三保障”，全社會(huì)共同邁入小康社會(huì)。人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求愈加多樣化、安全化、高品質(zhì)化，社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，迫切需要以高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品保障人們對(duì)美好生活的需要。2021年全國(guó)糧食總產(chǎn)量68285萬噸，同比上年增長(zhǎng)2%，實(shí)現(xiàn)年初確定的1.3萬億斤以上的穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)目標(biāo)。縱使我國(guó)糧食實(shí)現(xiàn)了連年遞增的目標(biāo)，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然面臨著小規(guī)模、粗放經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)效率低、生產(chǎn)成本高、農(nóng)業(yè)面源污染重等問題。從我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，現(xiàn)存農(nóng)業(yè)就業(yè)勞動(dòng)力生產(chǎn)效率僅是二、三產(chǎn)業(yè)的25%；不止如此，傳統(tǒng)小農(nóng)零散的的經(jīng)營(yíng)模式大大增加了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力成本與生產(chǎn)資料成本。從進(jìn)出口來看，我多大豆、稻谷、大米進(jìn)口遠(yuǎn)高于出口，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不均衡、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“過山車”現(xiàn)象突出。“十四五”階段，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的背景下，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品量質(zhì)齊進(jìn)、價(jià)穩(wěn)環(huán)保，就必須利用有限的耕地、水資源、稀缺的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)提高并穩(wěn)定農(nóng)民收入，帶動(dòng)農(nóng)民共同富裕。

（一）以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保障農(nóng)民共同富裕

面對(duì)新冠疫情散發(fā)、嚴(yán)重自然災(zāi)害、農(nóng)資價(jià)格上漲等多種不利因素影響，2021年，我國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到18931元，實(shí)際增長(zhǎng)9. 7%，高于城鎮(zhèn)居民收入增速2.6個(gè)百分點(diǎn)。具體來看，農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，主要得益于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與帶動(dòng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)拉動(dòng)。2021年，全國(guó)累計(jì)新創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園50個(gè)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群50個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)298個(gè)，累計(jì)帶動(dòng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)1560多萬人次。①農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本、經(jīng)營(yíng)成本和機(jī)會(huì)成本都相對(duì)較高，農(nóng)業(yè)的比較收益較低，造成農(nóng)民的收入相對(duì)較低。在生產(chǎn)成本不斷抬升和價(jià)格“天花板”雙重“擠壓”之下，農(nóng)民并沒有得到與經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)相適應(yīng)的利益，收入差距過大的問題成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的主要表現(xiàn)。面對(duì)當(dāng)前新冠疫情形式尚未完全穩(wěn)定，部分農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)渠道減少，家庭工資性收入驟減，發(fā)展規(guī)模化高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)不僅能有效穩(wěn)定農(nóng)民就地就近就業(yè)，同時(shí)在保障農(nóng)民增收促進(jìn)共同富裕方面具有特殊意義。

（二）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展

從鄉(xiāng)村社會(huì)來看，我國(guó)鄉(xiāng)村的現(xiàn)狀是部分知識(shí)層次較高的青壯年勞動(dòng)力外出就業(yè)或打工，剩下老弱病殘“386199”留守家園。隨著農(nóng)民工大量轉(zhuǎn)移、耕地撂荒、農(nóng)地非糧化問題突出，同時(shí)導(dǎo)致日趨嚴(yán)重的鄉(xiāng)村社會(huì)持續(xù)發(fā)展問題。同時(shí)，農(nóng)業(yè)比較效益偏低，鄉(xiāng)村加工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展配套較弱，且部分鄉(xiāng)村過度開發(fā)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源嚴(yán)重破壞；此外，部分行政村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱且收入不穩(wěn)定，資產(chǎn)盤活困難，無法為村民提供必要的公共服務(wù)，影響村民參與村莊管理及維護(hù)的積極性，導(dǎo)致部分村落發(fā)展的可持續(xù)性嚴(yán)重不足。當(dāng)前我國(guó)處于第二個(gè)。百年目標(biāo)”開局之年，亟待對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群與發(fā)展弊端予以回應(yīng)，形成鄉(xiāng)村各產(chǎn)業(yè)主體間協(xié)同進(jìn)化、持續(xù)向好的局面。

（三）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展鞏固脫貧攻堅(jiān)成果

從脫貧攻堅(jiān)的角度來看，產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧的根本之策。進(jìn)入新世紀(jì)以來，產(chǎn)業(yè)扶貧作為一體兩翼扶貧戰(zhàn)略具有重要意義，通過龍頭企業(yè)促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)貧困地區(qū)市場(chǎng)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民脫貧增收。加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的根本路徑。我國(guó)發(fā)展不平衡、不充分的問題在鄉(xiāng)村表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品階段性供過于求和供給不足并存，需要推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的全面升級(jí)。改革開放以來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終是農(nóng)村發(fā)展的核心議題，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，也是有效銜接產(chǎn)業(yè)扶貧的根本之策，以產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

三、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要目標(biāo)，是解決鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵前提。黨的十九大以來，我國(guó)從實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略到“十四五”階段全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)成為鄉(xiāng)村振興的核心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而吸引人力資源與其他資源要素，解決部分農(nóng)民就業(yè)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)共同富裕，最終實(shí)現(xiàn)“三產(chǎn)融合”促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推出的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十大典型”案例，根據(jù)案例的主要特色與發(fā)展模式，本研究將典型案例劃分為產(chǎn)業(yè)主體聯(lián)合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)、生態(tài)資源利用、全產(chǎn)業(yè)鏈延伸及傳統(tǒng)文化復(fù)興等五類模式，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）產(chǎn)業(yè)主體聯(lián)合類

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)主體聯(lián)合模式主要特征是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與特色顯著，總體以合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)以及龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體為主聯(lián)合帶動(dòng)周邊小農(nóng)戶發(fā)展。集中出現(xiàn)在城郊及經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化、規(guī)模化水平相對(duì)較高，產(chǎn)業(yè)的鏈條較長(zhǎng)，對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與帶動(dòng)效果明顯。

案例一：北京德青源農(nóng)業(yè)科技股份有限公司以蛋雞產(chǎn)業(yè)為抓手，依托財(cái)政資金和政策性金融，通過縣域試點(diǎn)等方法，探索形成一套“三權(quán)分置”（項(xiàng)目資產(chǎn)所有權(quán)歸地方政府，經(jīng)營(yíng)權(quán)歸德青源集團(tuán)，收益權(quán)歸農(nóng)民）、合作共贏的德青源金雞產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)新模式，以點(diǎn)帶面，形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收的良性互動(dòng)格局。

案例二：山西省云州區(qū)充分挖掘種植黃花600多年歷傳統(tǒng)史，以“一區(qū)一業(yè)一品牌”作為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要抓手，設(shè)立種植補(bǔ)貼，成立種植合作社，采取“合作社+農(nóng)戶”的形式，集中當(dāng)?shù)赝恋刭Y源，發(fā)展規(guī)模種植。在龍頭企業(yè)、合作社引領(lǐng)下，改善水利等基礎(chǔ)設(shè)施，合作社統(tǒng)一參加自然災(zāi)害險(xiǎn)和目標(biāo)價(jià)格險(xiǎn)，從而解決農(nóng)戶生產(chǎn)種植的后顧之憂。合作社聯(lián)系本地加工企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升了產(chǎn)品品質(zhì)和收益。

案例三：寧夏昊王米業(yè)集團(tuán)有限公司牽頭，聯(lián)合各產(chǎn)業(yè)相關(guān)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶等32家成員單位共同發(fā)起組建成立產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，對(duì)優(yōu)質(zhì)糧食進(jìn)行統(tǒng)一種植、加工與銷售，聯(lián)合各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織建立了全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系，涵蓋金融保險(xiǎn)、畜牧養(yǎng)殖等多功能業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“1+1+1gt;3”的聚變效應(yīng)。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)類

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展模式特點(diǎn)是返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)及留鄉(xiāng)的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，如“土專家”“田秀才”“鄉(xiāng)村振興合伙人”等，成為了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)的同時(shí)帶回先進(jìn)理念、技術(shù)與資金等要素。作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭雁，通過聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，推動(dòng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展，成為培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能潛在力量。

案例一：遼寧省朝陽市木頭城子鎮(zhèn)十家子村黨支部利用親情、鄉(xiāng)情，積極號(hào)召、扶持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以電子商務(wù)為突破點(diǎn)，探索“線上開網(wǎng)店+線下實(shí)體店”的創(chuàng)新模式。創(chuàng)辦新發(fā)永業(yè)電子商務(wù)公司、農(nóng)民合作社等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，通過“互聯(lián)網(wǎng)+種植基地+深加工基地+合作社+實(shí)體店”的模式，形成了“線下體驗(yàn)、網(wǎng)上下單、云倉發(fā)貨”的電商平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，建立了農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)源頭到終端銷售的全新產(chǎn)業(yè)鏈模式。

案例二：福建省晉江市持續(xù)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，深化“三農(nóng)”體制改革，積極引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生等高端人才參與農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，綜合開發(fā)利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)涵養(yǎng)功能、旅游觀光功能和文化教育功能，加快培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展，為鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。

（三）生態(tài)資源利用類

鄉(xiāng)村生態(tài)資源利用模式主要是在生態(tài)基礎(chǔ)好、自然環(huán)境優(yōu)的鄉(xiāng)村地區(qū)，充分挖掘鄉(xiāng)村富足的自然條件與資源優(yōu)勢(shì)，激活傳統(tǒng)的田園風(fēng)光與鄉(xiāng)村風(fēng)貌，把自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)，打造以鄉(xiāng)村生態(tài)旅游為核心的多元化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。

案例：浙江省安吉縣以綠色發(fā)展為引領(lǐng)、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為支撐、以美麗鄉(xiāng)村為依托，探索三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)融合、農(nóng)民富裕、生態(tài)和諧的科學(xué)發(fā)展道路，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)”，創(chuàng)新休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的安吉模式；因地制宜賦能“休閑農(nóng)業(yè)+”，推動(dòng)鄉(xiāng)村休閑旅游與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)交叉融合、互促互融。在原生態(tài)特色基礎(chǔ)上，立足村情，推出鄉(xiāng)村品質(zhì)游，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力。

（四）全產(chǎn)業(yè)鏈延伸類

鄉(xiāng)村全產(chǎn)業(yè)鏈延伸模式主要是指在適宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)深度融合區(qū)域推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，通過發(fā)掘鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的增值空間，以拓展延伸鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的鏈條，串通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、生產(chǎn)、加工以及服務(wù)等環(huán)境，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增值潛力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈前延后伸，把農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)連接起來，構(gòu)建產(chǎn)加銷一體化多元經(jīng)營(yíng)格局，較好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體對(duì)生產(chǎn)基地周邊農(nóng)戶的帶動(dòng)作用。

案例一：河南省漯河市緊緊抓住“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”，圍繞“產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈”，探索出三鏈同構(gòu)、集群協(xié)同的農(nóng)業(yè)與食品融合的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展模式。培育產(chǎn)業(yè)群體，組織食品加工企業(yè)、面粉生產(chǎn)企業(yè)、種子企業(yè)、收儲(chǔ)企業(yè)與種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和小農(nóng)戶簽訂“五級(jí)訂單”生產(chǎn)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)。支持組建龍頭企業(yè)領(lǐng)頭、農(nóng)民合作社與家庭農(nóng)場(chǎng)跟隨、小農(nóng)戶積極參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)食品產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展。

案例二：甘肅省定西市安定區(qū)發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，把馬鈴薯作為助力脫貧攻堅(jiān)、助推鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)加銷相銜接、貿(mào)工農(nóng)一體化的馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系。實(shí)施良種工程、建立種植基地，扶持發(fā)展馬鈴薯專業(yè)合作組織等主體，形成“分工協(xié)作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。

（五）傳統(tǒng)文化復(fù)興類

鄉(xiāng)村文化傳承模式主要是在具有特殊文化景觀，諸如傳統(tǒng)古村落、建筑、民居等區(qū)域發(fā)展形成，具備豐富的文化與旅游資源、優(yōu)秀的民族文化與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，衍生配套住宿、餐飲、休閑等基本條件，距離城市較近，交通便捷，文化展示傳承和鄉(xiāng)村旅游潛力大。

案例一：四川省成都市蒲江縣甘溪鎮(zhèn)明月村充分挖掘底蘊(yùn)深厚的陶藝文化，以竹海茶山明月窯為依托，大力推進(jìn)農(nóng)旅融合，探索“政府搭臺(tái)、文創(chuàng)撬動(dòng)、公益助推、旅游合作社聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展機(jī)制。依托有機(jī)茶葉基地、雷竹園區(qū)和明月窯，成立了明月村鄉(xiāng)村休閑旅游合作社，推出農(nóng)事體驗(yàn)、自然教育、制陶和草木染體驗(yàn)等項(xiàng)目，走出了一條以“文創(chuàng)賦能休閑農(nóng)業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)村融合發(fā)展”的發(fā)展之路。

案例二：貴州凱里積極挖掘傳統(tǒng)苗族民間刺繡技藝文化資源，以脫貧為核心，以培訓(xùn)為抓手，以市場(chǎng)為目標(biāo)，以合作社為落腳點(diǎn)，做大苗繡傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在指尖上繡出一條發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富的新路。培育發(fā)展特色手工企業(yè)和專業(yè)合作社，通過“一帶一、一帶多”抱團(tuán)式發(fā)展，輻射帶動(dòng)了更多村寨婦女參與發(fā)展刺繡產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)凱里及周邊地區(qū)苗繡發(fā)展。凱里市積極與多方合作，打造苗繡品牌形象，站到了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的前沿，成為繼承弘揚(yáng)民族文化、傳統(tǒng)文化，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收的美麗產(chǎn)業(yè)。

四、共同富裕視域下鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇

（一）“加減乘除”做好鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)

一是用好資源加法，增加產(chǎn)業(yè)附加值，增強(qiáng)發(fā)展后勁。充分認(rèn)識(shí)發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的屬性和重要性，深入挖掘鄉(xiāng)村蘊(yùn)含的傳統(tǒng)文化元素，彰顯鄉(xiāng)村多元特色和創(chuàng)新價(jià)值，為鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)注入源源不斷的發(fā)展動(dòng)能。二是用好減法，摒棄“兩靠”式簡(jiǎn)單思維和發(fā)展模式，因地制宜減輕產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持差異化發(fā)展方向，對(duì)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中表現(xiàn)出來的簡(jiǎn)單化利用、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)問題尤其需要高度關(guān)注。三是用好乘法，聚合力量，釋放特色產(chǎn)業(yè)倍數(shù)效應(yīng)。充分結(jié)合本地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚合省、市、縣多部門、多項(xiàng)目，推進(jìn)主體多樣，引導(dǎo)農(nóng)戶、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、文旅企業(yè)及社會(huì)資本等建設(shè)鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目；推進(jìn)模式多樣、業(yè)態(tài)多樣統(tǒng)籌發(fā)展的格局，以乘法釋放特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的倍數(shù)效應(yīng)。四是用好除法，巧“除”瓶頸，找準(zhǔn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大公約數(shù)，破除資金、規(guī)劃等方面的瓶頸，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。用動(dòng)態(tài)的眼光和全域視覺，著力加強(qiáng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以科技賦能鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、信息化等現(xiàn)代科技手段，推動(dòng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

（二） “接二連三”走好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合路

“接二連三”的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是在把握城鄉(xiāng)發(fā)展格局發(fā)生重要變化的機(jī)遇中，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新載體新模式，推動(dòng)要素跨界配置和產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，讓農(nóng)村一產(chǎn)起步“接二連三”，一二三產(chǎn)業(yè)在融合發(fā)展中同步升級(jí)、同步增值、同步受益。首先，優(yōu)化一次產(chǎn)業(yè)，激發(fā)農(nóng)業(yè)活力。優(yōu)化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，用足用活糧油等農(nóng)產(chǎn)品扶持政策，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)，做強(qiáng)“三大主體”，撬動(dòng)“新六產(chǎn)”發(fā)展。其次，拓展二次產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)外部相關(guān)二次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，與工、商等跨界融合，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為中心向前后產(chǎn)業(yè)鏈延伸型融合。按照“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”要求，加強(qiáng)鄉(xiāng)村精深加工基地建設(shè)。最后，融合三次產(chǎn)業(yè)，豐富鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)。探索適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合模式，抓鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)融合，以農(nóng)業(yè)與文化、旅游業(yè)的交叉型融合，以先進(jìn)的信息、生物、航天、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)要素對(duì)農(nóng)業(yè)的滲透融合。

（三）“點(diǎn)線面”優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“怎么擺”的實(shí)現(xiàn)路徑成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間是以提供農(nóng)產(chǎn)品為主體功能的國(guó)土空間．兼具生態(tài)功能。“點(diǎn)線面”結(jié)合實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間布局“忙而不亂”，有重點(diǎn)有一般、有積聚也有放松。首先，“點(diǎn)”即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園示范點(diǎn)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局怎么擺、擺得好不好，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的重點(diǎn)是“園”的建設(shè)，是一個(gè)規(guī)模化園區(qū)的建設(shè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園圍繞保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，重點(diǎn)支持創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)糧油、健康養(yǎng)殖、現(xiàn)代種植業(yè)產(chǎn)業(yè)園。其次，“線”即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)一條線。在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）行政區(qū)域范圍內(nèi)，聚焦特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚集資源要素，打造一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈條深度融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、村城一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)線。如，基層政府可幫助村一級(jí)布局原料基地，改善倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施條件，鎮(zhèn)一級(jí)布局對(duì)口承接的加工企業(yè)。最后，“面”即區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集聚面。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出推動(dòng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)由“小特產(chǎn)”升級(jí)為“大產(chǎn)業(yè)”，空間布局由“平面分布”轉(zhuǎn)型為“集群發(fā)展”，要做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，亟需在縣域內(nèi)總體謀劃，統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)，合理有效規(guī)劃形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（四）“四步曲”破解鄉(xiāng)村雙創(chuàng)升級(jí)難題

新發(fā)展階段推動(dòng)鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)，要有新思路新舉措，打造農(nóng)村“雙創(chuàng)”升級(jí)版，實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)為“總抓手”，打出創(chuàng)設(shè)落實(shí)政策的“組合拳”，解決鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)難題。一是以產(chǎn)業(yè)融合推進(jìn)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。如推行內(nèi)向融合，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合的共養(yǎng)模式，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、中央廚房，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈；推行橫向融合，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與教育、體育、旅游、康養(yǎng)的有效融合；推動(dòng)農(nóng)業(yè)與文化、教育、旅游、康養(yǎng)深度融合；推行逆向融合，培育數(shù)字農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，提升鄉(xiāng)村信息化、智能化水平；推行外向融合，發(fā)展特色小城鎮(zhèn)、美麗休閑鄉(xiāng)村和特色產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村、園融合。二是以綠色理念引領(lǐng)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。主要以增加綠色糧倉、綠色果園、綠色牧場(chǎng)，促進(jìn)開發(fā)適銷對(duì)路的中高端綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品；以拓展綠色功能，貫徹綠水青山就是金山銀山的理念；以健康的綠色產(chǎn)業(yè)滿足城鄉(xiāng)居民憶鄉(xiāng)愁的需要；以創(chuàng)響綠色品牌，把綠色理念貫穿生產(chǎn)加工流通各個(gè)環(huán)節(jié)。三是以資源整合支持鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。創(chuàng)新鄉(xiāng)村金融服務(wù)，完善用地政策，吸引各類人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；把以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托的二三產(chǎn)業(yè)留在鄉(xiāng)村；搭建創(chuàng)新平臺(tái)，舉辦農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，強(qiáng)化服務(wù)與營(yíng)商環(huán)境，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體便捷對(duì)接市場(chǎng)。四是以聯(lián)通聯(lián)動(dòng)推進(jìn)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。基于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品買全國(guó)賣全國(guó)、買全球賣全球的現(xiàn)實(shí)背景，樹立互聯(lián)網(wǎng)思維和信息化技術(shù)，推動(dòng)生產(chǎn)、加工、流通和消費(fèi)的有效銜接，實(shí)現(xiàn)信息共享，利益共享；加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的質(zhì)量和效益。

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（作者單位：成都行政學(xué)院）①數(shù)據(jù)來源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2021中國(guó)經(jīng)濟(jì)年報(bào)》