鄉村振興的內生動力與路徑創新研究

摘要：在城鄉中國的今天，鄉村分化在一定程度一定時期內依然存在，這既是全面推進鄉村振興戰略的時代背景，也是我們必須面對的基本國情。如何通過平臺搭建、機制創新、跨界融合等持續激發鄉村振興主體的內生動力，將關系著鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的質量，也影響著共同富裕的成效。筆者通過構建內驅力演化模型，深刻剖析了從原始性內驅力轉變為繼發性內驅力的生成條件，并通過個案推演的方法全面闡述了農民主導的鄉村振興在市場培育、產業導入、組織建構、制度供給等方面的路徑創新。

關鍵詞：鄉村振興 農民主導 內生動力

一、問題的提出

2020年我國現行標準下農村貧困人口全部實現脫貧，取得了人類減貧歷史上的偉大成就。站在兩個百年重要歷史交匯點，中共中央國務院發布了《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》，提出“在銜接中要堅持群眾主體、激發內生動力”的要求。習近平總書記一再強調，“要尊重廣大農民意愿，激發廣大農民積極性、主動性和創造性，激活鄉村振興內生動力，讓廣大農民在鄉村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感”。

近年來，通過持續推進農村綜合改革，在賦予廣大農村人口更多的財產權益和經營權利方面采取了新舉措，但依然很難實現農民在市場競爭中擁有與城市居民平等的主體權利①的政策初衷。這里面既有政策供給不足②問題，也有農村市場化和農民組織化低效③及內生動力不足問題。學術界也認識到，鄉村振興有著地域差異和需求差異①，需要充分調動農村精英②、普通村民、社會力量的積極性，強化內生動力培育，重塑現代鄉村共同體③意識。但如何從制度、文化和市場的協調關系上激活有利于鄉村高效率發展的運作機制？如何解決農民為核心的發展動力問題？這些問題在多大程度上能夠得到解決及以哪些方式解決，將深刻影響著農村內生動能的激活，從而影響鄉村振興戰略落地實施的進程和質量。

二、基于差異性動力機制的鄉村類型區分

進入鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接階段，“城鄉中國”特質下的村莊依然存在著各種經濟分化、認知分化。在城鄉互動關系框架下，市場發育層次因素、制度規范引導因素、治理文化影響因素、政府與村社關系因素、地域空間開放因素、組織平臺搭建因素依然影響鄉村不同發展路徑的選擇。從鄉村發展動力來源看，可以區分為內生型鄉村、外源型鄉村和共生型鄉村④。

（一）內生型鄉村

隨著新型城鎮化進程的加快，很多村莊面臨著人才流失、要素緊缺等狀況，鄉村振興戰略實施中依然要面臨這些區域性難題。內生型鄉村能根據本地資源特點，在沒有特有的政策照顧和專項資金扶持下善于打破傳統發展思維瓶頸，依靠自身的內在力量實現局部突破。這種內生型鄉村有著較為濃厚的市場競爭意識、良好的合作秩序、相對健全的組織框架，己具備鄉村振興本土資源內在提升潛質。

（二）外源型鄉村

脫貧攻堅中從“輸血”到“造血”的轉變并非朝夕完成，這其中既有生態環境制約、基礎設施不完善等客觀因素，也存在著思想惰性等精神貧困問題，基層黨組織渙散、集體經濟薄弱、產業空心化等問題普遍存在。外源型鄉村將這些問題的解決寄望于純粹的政府力量、給予式的扶貧幫困，缺乏塑造集體認同的意愿和拓展村民參與的資源統籌意識。

（三）共生型鄉村

除了內生型鄉村和外源型鄉村之外，還存在著基于國家或地方重大政策或改革試點而促發連鎖反應的共生型鄉村。比如農村集體產權制度改革試點、美麗鄉村建設示范村、農村一二三產業融合發展先導區等，這類鄉村多能借助政策先行先試的機會優勢，在政策創新過程中善于將內生動力有效融于外在制度設計中，借勢引入外部合作力量實現自我發展的內部動力與變革需求的外部推力的有機統一和轉換，多能成長為就地就近城鎮化的鄉村振興本土化樣板。

三、農民主導鄉村振興的內生動力邏輯機理分析

（一）構建內驅力演化下的農民自主振興分析框架

內驅力是在個體需要的基礎上產生的能促使有意識、有目標、有計劃、有思考地從事某些專項活動的內部喚醒或自我刺激的積極狀態，是驅使機體產生特定行為的內部力量。美國心理學家赫爾（C.L Hull）將內驅力區分為原始性內驅力和繼發性內驅力，前者與有機體的生存密切關聯，是生物學需要；后者多為環境刺激下引發內在關聯的系列反應。

如圖1所示，農民自主振興的內驅力往往由最初始的基于生存需求的原始性內驅力引致，在資源緊缺性約束下通過重點動員打破發展僵局，實現資源部分整合；在自我摸索實踐中通過培育不同層次的參與主體，進而激發更廣范圍的參與積極性，在不斷優化整合內外部資源過程中逐步形成著眼長遠發展、超越個體利益的集體行動認同的繼發性內驅力；通過平臺搭建、多元參與、機制創新形成結構緊密、組織有序的認知共同體、創新共同體和利益共同體，反過來進一步優化資源高效配置、營造更加開放包容的發展格局，從而不斷強化繼發性內驅力的循環往復。不難看出，雖然原始性內驅力是短暫的，但若能有效激發參與潛能，在政策導向、平臺帶動、載體創新下是一個內外部資源優化配置的動態過程，便于向繼發性內驅力轉化。因此，農民自主振興打破了“等、靠、要”的精神貧瘠和傳統發展思維禁錮，其源動力是內外部環境共同作用演化促生的能力動態適應過程，是在不斷解決現實問題、謀劃村域發展愿景中形成的集體行動自覺，是自我超越、潛能不斷激發的量變質變過程。

（二）陜西袁家村：農民自主振興的實踐與創新

作為陜西關中平原的普通村落，袁家村從一個20世紀70年代土地貧瘠、資源匱乏、組織渙散的傳統農作區的小村子，在沒有任何資源優勢依托的情況下，經過四十多年、三代人的接續奮斗、自我探索，走出了一條因地制宜、不斷創新、開放合作的西部鄉村農民自主振興之路。全村原居民62戶不到300人，聚集了眾多創業創新團隊、高校合作團隊、策劃創意機構，創造著“一村帶十村”、人均收入超十萬元、年營業收入十億余元的發展成效，吸引進駐了四百多家經營商戶、三干多就業創業人群，通過“三產促二產帶一產”帶動周邊村落就業兩萬余人，用實實在在的發展成效書寫著真實、可觸摸的袁家村自我振興之路。縱觀袁家村自主振興的全過程，全面涵蓋了產業振興、人才振興、文化振興、生態振興以及組織振興的內在要義，其主要特點體現在以下三個方面：發展路徑的自主選擇、發展進程的全面把控以及發展利益的多元共享。

1．堅持發展路徑的自主選擇，確保全民參與中的意愿共識。回顧袁家村四十多年的奮進歷程，不管是老黨支部書記郭裕祿在20世紀70年代帶領村民整理土地發展農業生產、80年代興辦村辦企業持續提高農民收入、90年代大范圍改善村民居住條件等，還是當代黨支部書記郭占武同志在新世紀面臨村域發展困境時的文化定位、產業選擇、機制設計、主體培育，都是基于袁家村民最根本的利益出發，充分尊重村民的發展自主權和選擇權，在全面參與中不斷用發展成效強化村民的意愿共識。

（1）在“自我探索——示范帶動——全民參與”的點線面探索推廣中堅持路徑自主選擇，強化意愿共識。在農業生產基礎落后、農村生活困頓的20世紀70年代時期，袁家村黨支部通過組織黨員修渠修路、平整坡地、撿糞肥等方式有效改善了農業種植灌溉生產條件，從而帶動普通村民廣泛參與到農業大生產中，最終解決了基礎性的溫飽問題，袁家村也成為農業學大寨時期的一面旗幟，村民思想得到空前統一，依靠集體力量實現村域發展的意愿共識初步形成。借助當時改革開放的政策環境，袁家村將組織農業生產的經驗方法推廣應用到村辦企業發展中，集中利用村民力量興辦了石灰廠、磚窯廠、水泥廠、建筑公司等17家村辦企業，實現了村民變工人的就地有效就業。不難看出，在袁家村“自我探索——示范帶動——廣泛參與”的自我振興道路的選擇與演變中，恪守不變的一直是最質樸的以民為本理念，尊重村民的發展意愿，尊重村民自己的自主選擇。

（2）在“興三產——促二產——帶一產”的產業聯動中堅持路徑自主選擇，增進意愿共識。經過20世紀90年代村辦企業的快速發展之后，在2000年國家施行“五小”企業關停整頓政策之時，袁家村陷入了全國鄉村同樣面臨的企業關停、人才流失的發展停滯困境。現任黨支部書記郭占武同志在客觀分析了袁家村的資源短板和國家鼓勵發展鄉村旅游的政策機遇后，將袁家村定位為關中民俗文化體驗地，通過差異化、錯位化發展關中民俗文化和飲食文化來打造鄉村旅游標識吸引物。從2007年起步，以“工資+零房租+零原材料”的方式引進外村豆腐制作能人，通過打造鄉村生活情境的方式吸引周邊市民周末休閑旅游。通過優厚的創業條件，先后創辦了豆腐、辣椒、菜籽油、面粉、醋、酸奶、醪糟、粉條八大農副產品手工制作作坊，形成了農家樂街、康莊老街、作坊街、小吃街4條街區。2015年之后，又相繼開發了酒吧街、藝術長廊、回民街、祠堂街、書院街、關中古鎮6條新街區，形成了鄉村度假、文創體驗、研學培訓、會議接待與農副產品加工銷售于一體的一二三產融合發展框架。在“興三產——促二產——帶一產”的發展路徑探索中，始終圍繞村民發展訴求，在產業聯動中增進意愿共識。

2．堅持發展進程的全面把控，確保開放合作中的認知共識。袁家村實現自我振興的總體思路可以歸納為文化立村、產業興村、合作富村、治理強村。整體把握袁家村自主振興的關鍵，除了對發展路徑的自主選擇，更重要的在于其對于不同發展階段發展進程的全面把控。農民主導整個發展進程，既確立了市場倫理在農村產業化、市場化、組織化中的核心地位，始終堅守圍繞市場需求動態調整優化項目品質、產業結構，又避免了外部資本盲目介入村域開發引發的農民邊緣化弱勢化問題。

（1）通過文化立村，強化品牌關聯。作為關中地區的普通鄉村，袁家村本身并沒有特有的優勢資源或歷史文化積淀，但其緊抓關中民俗文化的定位實現了同時期鄉村旅游的錯位式、差異化發展。在整個村域范圍內貫穿關中民俗文化，不管從空間設計還是從發展體量上均區別于一般功能單一的鄉村旅游項目，其定位明確，主題突出。以關中飲食文化破題，將傳統食材制作工藝與產業業態培育、袁家品牌打造、農民收入多元渠道拓展相結合，并以“農民捍衛食品安全”的行動切實踐行著綠色發展理念，將市場倫理與道德約束有機融合，在文化自覺上實現了認知共識。

（2）通過產業興村，強化利益關聯。從黨的十九大報告提出鄉村振興戰略以來，學術界在“產業振興是實現鄉村振興的核心”這個問題上業已達成共識。離開產業發展談鄉村全面振興，無疑是無源之水無本之木。袁家村能有現在的發展格局和驚人的發展成效，離不開一直以來圍繞民俗文化定位展開的產業導入、主體培育、業態創新、產品更新以及項目優化。基于袁家村可持續發展的需要，其始終保持著對市場需求敏銳的覺察和消費潛力動態變化的適時把握，從而能根據不同發展階段的市場需求從容調整、豐富、優化產業類別、產品構成。從2007年最初創造鄉愁情境的作坊式加工，到2011年農家餐飲、小吃街、作坊街的拓展；在吸引了足夠消費流量的情況下，2015年引入了精品客棧、酒店度假、酒吧休閑、文創體驗，2017年導入基地研學、會議培訓、家庭運動營地等服務業。不難看出，袁家村通過三產促二產帶一產的產業聯動思路在滿足收入多元拓展的同時，強化了村民對村集體的認知共識。

（3）通過合作富村，強化要素關聯。制約中國農業農村發展的一個關鍵問題是小農戶與現代市場的鏈接問題，即農村市場化與農民組織化的協同共生問題。任何鄉村的發展都不可能固步自封，都需要與村域外部系統進行信息、技術、人才、資金、要素的互聯互通。袁家村作為內生型鄉村的典范，在克服資源瓶頸和人才短缺的同時，從一開始便選擇了合作包容的姿態，從設置優厚條件吸引外村行業能人入村經營手工作坊，到創設三百多家小吃門店單品、附近村落的低收入人群及外省創業者，再到進駐高校、策劃機構的創業團隊、運營團隊，形成了原駐村民與三千多商戶、創客共建共贏共享的高效合作格局，在開放合作中滿足了產業拓展需要，增進了認知共識。

（4）通過治理強村，強化平臺關聯。鄉村治理是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分，治理有效是推進鄉村全面振興的組織保障，也是自上而下高效落實黨中央鄉村振興決策部署的關鍵環節。袁家村通過平臺參與、產業參與、治理參與實現了治理主體的多元、治理效能的提升以及治理文化的共融互促。在袁家村，通過特有的祠堂文化和鄉賢文化實現了傳統治理資源與現代治理需求的有效銜接；通過不同產業發展環節，激發了本村村民、返鄉經營創業人員、入鄉下鄉社會資本、周邊外村低收入群體的廣泛參與；通過成立專業合作社、互助組、街長、理事會等把經濟發展與人才成長需求相結合，通過農民夜校、道德講堂、專家論壇等形式強化認知共同體的打造。

3．堅持發展利益的多元共享，確保資源整合中的理念共識。袁家村區別于一般鄉村發展最顯著的特征除了不斷創新的產業業態外，整個發展過程始終是開放包容的。包括本村村民在內，只要來袁家村創業、在袁家村經營的人，都是袁家村民，甚至是周邊其他村的普通農戶或低收入群體均可深度參與其中。通過參與不同的產業環節，分享多種形式的產業增值收益，有利于增進城鄉資源整合中的理念共識。

（1）通過創新聯農帶農益農機制，讓村民分享更多產業鏈增值收益。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的關鍵節點是創新多元聯農帶農益農機制，從而提高低收入群體的自我發展能力。袁家村通過“村集體+合作社+種植基地+農戶”“村集體+合作社+商戶+農戶”等方式，根據手工作坊和小吃街餐飲產業特點，分別成立了30多個手工作坊合作社和小吃街合作社，將本村村民、周邊村落低收入群體、在地經營商戶、入鄉進鄉創業群體有機聯結起來，強化了包括村民在內的不同參與主體分享不同產業環節增值收益的渠道和機會，在產業參與和平臺參與中實現了從種植、加工到銷售的有機銜接，在提高村民自我發展能力的同時拓展了多元收入渠道。

（2）通過設置靈活多元的股份合作機制，動態調節利益相關者收入差距。袁家村不僅是一個鄉村生活綜合體，更是一個城鄉價值融合共同體和體制機制創新共同體。面對五百多經營戶、三干多創業人群，如何平衡村民之間、村民與商戶、商戶之間的產業利益差距問題，這是袁家村組織模式構建最成功的地方，也是“一直被模仿、從未被超越”現象背后肉眼看不見但切實高效運行著的制度規則創新，是利益共享理念的農民本土創新，是打破城鄉界限的治理理念創新。通過在手工作坊合作社和小吃街合作社設置交叉股，增強了不同商戶之間、村民之間、村民與商戶、外村村民間共享不同產業環節增值收益的機會；通過設置調節股，用以補貼行業平均盈利率較低的門店經營戶，充分體現了基于產業鏈整體發展需求的動態產業扶持、利益調節理念，對于產業培育期的經營主體給予了最根本的制度支持。通過限制大戶入股份額、鼓勵小戶多入股優先入股的方式，在袁家村本土推行著最樸素的共同富裕理念。

（3）通過城鄉資源跨界整合，實現鄉土組織文化品牌輸出。農村市場化和農民組織化問題是制約中國占比96%的農戶經營對接現代市場的核心問題。袁家村通過城鄉資源跨界整合在地化運營，將整個村域整體作為景點統一打造，在項目運營過程中，形成了農民自主投資、策劃、招商、運營的成熟商業模式和一二三產融合的現代鄉村產業發展體系，從而形成了獨特的袁家村鄉村振興品牌，其品牌內涵不僅包括袁家村系列農副產品，還囊括了咨詢培訓、城市體驗店、線上品牌店、省外同盟古鎮推廣系列等。從目前推廣到咸陽、西安、寶雞的15家城市體驗店9個省外同盟古鎮·袁家村系列來看，成功實現了鄉土產品產業化、鄉土文化產業化、產業跨界規模化的集成輸出。不僅是產品產業內容的異地創新，更是文化融合、品牌整合為一體治理理念的創新。

四、啟示與借鑒

如圖2所示，資源稟賦、產業基礎、人文積淀及空間區位、治理范式是承載鄉村發展的基本要素，在此基礎上需要因地制宜地進行生態潛能、特色產業、人力支持、合作模式、治理文化等全面挖掘，從而為全方位推進產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興做好基礎鋪墊。

綜觀近年來袁家村在壯大鄉村集體經濟、發展鄉村特色產業、基層治理現代化方面取得了有目共睹的突出成就，成功走出了一條融合城鄉市場需求、依靠鄉村內生力量、資源跨界整合的農民自主振興道路。深入剖析袁家村經驗，對于各地全面推進鄉村振興戰略具有重要借鑒意義。

（一）尊重村民的發展選擇是基礎

袁家村從發展定位到產業選擇、從經營方式到股份分紅、從規劃策劃到細節管理、從競爭規則到產業補貼、從食品安全到品牌管理，無不體現袁家村人的具體發展需求，始終把尊重村民的發展選擇和發展利益當成發展第一要務。鄉村振興是農民作為主體的自我振興、自我發展，更是圍繞農民自身權益的振興過程，只有尊重農民利益的發展才是適合中國國情的鄉村振興，這也是很多項目復制模仿袁家村模式未能成功的思想癥結所在。

（二）實現村民的積極參與是核心

縱觀袁家村整個發展歷程，一個突出的特點就是充分利用村民的智慧，通過股份合作實現全民參與，通過制度規范實現參與公平，通過品牌創建提升參與績效。袁家村振興的歷史是一部典型的農民奮斗史，充分體現了一切依靠群眾、一切發展為了群眾的基本思想。它突破了資本剝奪勞動的慣常發展模式，在產業策劃、產業發展、產業經營過程中始終保證了村民參與的主動權，體現了農民在鄉村振興過程中的自我組織、自我管理、自我提升，自我實現的主體價值觀。

（三）持續創新產業業態是關鍵

袁家村從一個貧瘠的傳統鄉村發展到年營業收入十億元、輻射帶動周邊十個村的西部名村，持續創新發展的產業業態是支撐其鄉村振興的關鍵因素，產業立村、產業富民是袁家村擺脫“空心村”危機的發展秘笈之所在。從起初的關中小吃、農產品作坊、民俗文化展示，到后來的特色小吃街、酒吧街、時尚創意街；從觀光到體驗、從餐飲到文化、從單個的基礎產業到上下關聯的產業門類、從空間到內涵，無不體現著袁家村結合關中民俗文化進行的持續創業創新。

（四）堅強的基層黨組織領導是保障

袁家村從立村之初，就在村黨支部的帶領下，通過設置優厚的產業扶持措施培育市場主體；通過產業不斷升級，把農民個人與集體經濟組織緊密聯結起來；通過創建靈活的股份合作機制，吸引優質城鄉資源，在開放合作中實現多元利益共享；通過搭建高層次的參與平臺，引進高層次專業人才和吸引返鄉大學生就地創業；通過因地制宜的制度創新在產業持續升級和有效治理中初步實現了自我振興和共同富裕。袁家村每一步的發展和成就的取得，都是村黨支部艱辛探索的結果。

①參見黃祖輝：《準確把握中國鄉村振興戰略》，《中國農村經濟》2018年第4期，第2-12頁。

②參見劉守英，熊雪峰：《我國鄉村振興戰略的實施與制度供給》，《政治經濟學評論》2018年第4期，第80-96頁。

③參見習近平：《巾國農村市場化建設研究》，北京：人民出版社，2001年，第6頁。

①張琦，李順強：《內生動力、需求變遷與需求異質性：脫貧攻堅同鄉村振興銜接中的差異化激勵機制》，《湘潭大學學報（哲學社會科學版）》2021年第3期，第65-71頁。

②郭遠智，周揚，劉彥隨：《貧困地區的精準扶貧與鄉村振興：內在邏輯與實現機制》，《地理研究》2019年第12期，第2819頁。

③石方軍：《共同體重建：美麗鄉村建設內生動力機制研究一一以南京市XT村為例》，《成都行政學院學報》2019第2期，第79-83頁。

④紀麗娟：《農民自組織視角下的鄉村振興地方性探索與創新》，《巾國集體經濟》2121年第10期，第1-3頁。