關系取向與行動取向：民間環保組織行動策略的雙重邏輯

宋子燕

(河海大學公共管理學院，南京 210098)

1 問題的提出

20世紀80年代以來，我國社會組織呈現出“爆炸式增長”的趨勢，遍及社會生活各個方面、各個層次、各個領域[1]，在助學、扶貧、助殘、關愛婦女兒童和失獨老人、消費者權益保護、環境保護等領域發揮著日益重要的作用。其中，民間環保組織即是指由民間人士發起的以保護環境為宗旨、不以營利為目的，通過整合各種資源、采取恰當行動實現其目標的一類組織。相較于政府而言，其比較優勢是具有相當的靈活性，相較于企業而言，其比較優勢是具有非營利性，因而其在環保領域可發揮政府與企業發揮不了的重要作用。

堅決打好污染防治攻堅戰，是黨的十九大作出的重大決策部署。黨的“十九大”報告也提出，要建立政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系。民間環保組織作為這一體系的重要組成部分，可將社會成員個體聚合成整體以充實多元環境治理體系中的社會力量，彌補“政府”與“市場”在環境治理領域的缺陷。民間環保組織作用的發揮離不開有效的行動策略。本研究嘗試以 “綠色企業在地推動伙伴計劃”(以下簡稱“伙伴計劃”)這一環保項目的實施為例來解析其行動策略背后的邏輯，在此基礎上提出策略優化的建議。以該項目為個案進行研究，主要有兩點原因：一是該項目由樞紐支持型環保組織發起、各地運作型環保組織參與，通過對這一個案的剖析可了解到樞紐支持型環保組織和運作型環保組織這兩類組織的行動策略實踐；……