司法實踐中生態環境服務功能損失認定的困境及對策探討

王浩揚

(河海大學法學院，南京 211100)

前 言

《民法典》第一千二百三十五條規定，違反國家規定造成生態環境損害的，侵權人應當賠償“生態環境受到損害至修復完成期間服務功能喪失導致的損失”及“生態環境功能永久性損害造成的損失”。相較于以往的《侵權責任法》中對于環境污染責任較為簡單的表述，《民法典》無疑是對造成生態環境侵權或者損害后的賠償范圍做了更具體的規定。當然，將生態環境服務功能的損失列入生態環境損害賠償中并非由《民法典》首次提出，在此之前，2015年1月由最高人民法院通過的《最高人民法院關于審理環境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》，以及之后于2017年12月國家出臺的《生態環境損害賠償制度改革方案》中均可以看到其對造成生態環境損害的責任者賠償范圍的規定包括了生態環境修復期間服務功能的損失以及服務功能永久性損害造成的損失。因此，《民法典》從法律的層面上將“生態環境服務功能損失”明確作為生態環境損害賠償的一部分，既是對先前司法解釋及改革方案的回應與肯定，也是對現有環境公益訴訟制度和生態環境損害賠償體系的進一步完善。但羅馬不是一日建成的，在目前的法律框架下，生態環境損害賠償體系仍存在諸多問題，本文針對其中一環節——生態環境服務功能損失的認定，展開研究和討論。

1 基本概念的厘定及展開

1.1 生態環境服務功能

關于“生態環境……