農(nóng)村生活垃圾分類地方立法的完善

張永平

(河海大學(xué)法學(xué)院，南京 210000)

引 言

隨著農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)民的生活質(zhì)量和消費(fèi)能力都有所提升。與此同時(shí)，大量的工業(yè)制品進(jìn)入農(nóng)村，導(dǎo)致農(nóng)村生活垃圾增多，大大超出了農(nóng)村環(huán)境所能承受的力度，垃圾污染問(wèn)題也就逐漸凸顯，制約著村容村貌的建設(shè)發(fā)展。因此，對(duì)農(nóng)村生活垃圾有效治理并建立健全相應(yīng)的法律制度就成為了農(nóng)村工作的重中之重。

黨的“十九大”報(bào)告提出開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng),要求農(nóng)村要加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置，加快生態(tài)文明體制改革,建設(shè)美麗中國(guó)[1]。隨后，中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，要求全國(guó)各地都要認(rèn)真執(zhí)行。近年來(lái)，通過(guò)在試點(diǎn)地區(qū)積極開展生活垃圾分類投放、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置工作實(shí)踐，已探索出了一些成功經(jīng)驗(yàn)，但也存在與農(nóng)村實(shí)際不相吻合、操作性差的問(wèn)題。這也表明垃圾分類的地方立法中存在空白和不足，希望通過(guò)本文的研究，促進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類制度順利推行下去，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類的法治化。

1 農(nóng)村生活垃圾分類概述與地方立法的現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村生活垃圾分類概述

農(nóng)村生活垃圾是指村民在日常生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的固體廢物，包括破舊衣物、廢舊家電、各種塑料制品、金屬制品、農(nóng)作物秸稈、剩菜剩飯等。生活垃圾分類的含義有廣義和狹義之分。廣義的生活垃圾分類是指按照生活垃圾不同成分、屬性以及對(duì)環(huán)境的影響，并根據(jù)不同處置方式的要求，分成屬性不同的若干種類?！?br>