正確評估和應對亞太地區形勢轉變

樊吉社

與過去相比，亞太地區形勢已經發生了很多轉變，變得更加分裂而不是更多合作，這些轉變體現在三個方面。

第一，冷戰結束后，亞太各國之間的安全關系曾不斷緩和，安全問題雖然沒有消失，但已不是國家間關系的主要議題，這種情況現在正在變化。本地區不少國家開始增加國防開支，出現了某種程度的常規軍備競賽，這種勢頭未來甚至可能蔓延到戰略武器領域。誕生于冷戰時期但并沒有隨著冷戰結束而消失的舊安全架構重新被激活，同時還出現了一些新的聯盟關系，如美英澳三邊安全伙伴關系和美日印澳四邊機制。安全議題在各國關系中的重要性持續上升，日益凸顯。

第二，發展經濟、推進地區合作曾是亞太地區各國關系的主題，大多數國家都從經濟全球化當中獲益良多，各國同時致力于減少經貿壁壘，推進地區經濟一體化，各國經濟關系目前正在發生變化。亞太地區新建了多個地區合作機制，包括自由貿易協定（FTA）、區域全面經濟伙伴關系協定（RECP）、全面與進步跨太平洋伙伴關系協定（CPTPP）、亞太自由貿易區（FTAAP）等，美國近期計劃提出所謂“印太經濟框架”，各國正被分割成不同的集團。近年來對亞太經濟合作沖擊最大的則是美國竭力推動的經濟和技術“脫鉤”，而不是重新掛鉤，亞太地區在經濟領域也趨于分裂。

第三，冷戰結束后大國曾合作應對亞太地區及區域外的傳統和非傳統安全挑戰，現在大國在地區安全問題上的分歧不斷增加，合作空間收窄，合作動力下降，諸如朝核、東南亞、南亞以及中亞地區熱點問題，將持續影響亞太地區穩定與經濟發展。……