糧食安全的開創(chuàng)性讀本
——推介丁聲俊《糧食安全100問》

衛(wèi)建民

（作者系國務院發(fā)展研究中心編審、《中國發(fā)展觀察》原總編輯、副社長）

中國農業(yè)出版社組織編寫出版“鄉(xiāng)村振興100問系列叢書”，以小百科全書的形式宣傳普及國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在這套政策性、知識性、通俗性的讀物中，《糧食安全100問》是由我國著名糧食經濟專家丁聲俊先生編寫的。

糧食安全，在生產力低下的農耕社會，幾千年來只是美好的愿望，并不是事實。中國人的吉祥祝語，如“五谷豐登”“年年有余”“風調雨順”，實質就包含生存權利和“糧食安全”的因素。對一個人口眾多的農業(yè)國來說，吃飯問題是關系社會穩(wěn)定，防止社會動亂，甚至是引發(fā)戰(zhàn)爭的根源，也是太平盛世的主要標志。世界上沒有哪一個國家，像中國人一樣對吃飯的問題有歷史地、切身地深刻感受。即使在今天，在60后人群中，不少人都有饑餓的痛苦記憶。漢語里，為什么數量詞“人口”是復音詞呢？因為生一個“人”要張“口”吃飯；語言的形成發(fā)展與經濟社會緊密相連。20世紀70年代，全國城鄉(xiāng)的宣傳標語，最醒目的一條是“深挖洞，廣積糧，不稱霸”。“廣積糧”就是保障糧食安全。吃飯是基本的生存所需。在舊社會，入教是“吃教飯”，入黨派是“吃黨飯”；找到職業(yè)是捧個“鐵飯碗”，失業(yè)是“丟了飯碗”。在新社會，能夠“吃國供”是不少農村人的夢。短缺經濟時期，糧票、返銷糧、粗糧細糧搭配，是公平分配，根本上還是糧食安全。糧食安全，用大白話說就是人人有飯吃的社會理想。

改革開放40多年，我國取得的第一個偉大成就，就是解決了幾億人的吃飯問題。2 000多年來，歷朝歷代都解決不了的人的基本生存權利，在共產黨領導的有中國特色的社會主義國家終于解決了。既然已解決吃飯問題，為什么還要講“糧食安全”？《糧食安全100問》有全面系統(tǒng)通俗的介紹。

丁聲俊先生一生從事糧食經濟問題研究，掌握全面情況，心中有數。編這樣一本包羅萬象的書，既為讀者提供權威的讀物，也是編著者以360度視角檢測自己的研究領域和范圍，是學術及政策知識化、詞條化的有益嘗試。在書的體例設計、詞條內容的取舍上，丁先生作了開創(chuàng)性的嘗試，為我國的辭書編寫提供了一個新的范本。

隨著宣傳的深入，“糧食安全”四個字已深入人心，但是，這四個字是哪里最早提出的？《糧食安全100問》第8條告訴讀者：這一概念是聯(lián)合國糧農組織提出來的。1972—1974年，世界糧食主產國連續(xù)出現嚴重的自然災害，導致糧食減產，糧價飆升。這是二戰(zhàn)后最嚴重的一次糧食危機。在此背景下，糧農組織在1974年召開的世界糧食大會上通過《世界消滅饑餓和營養(yǎng)不良宣言》，宣言將“糧食安全”定義：“任何時候所有人都有能力獲得充足的維護生命和健康的食物。”同時提出：糧食儲存量相當于同年糧食消費量17%～18%，其中12%～13%為糧食儲備警戒線。1983年，糧農組織對糧食安全又有新的界定：糧食安全的最終目的，是保證所有人隨時都能買得到、買得起，能夠維持生活的基本食物。1996年，糧農組織在《世界糧食首腦會議行動計劃》中，對糧食安全又進一步闡明：“所有人在任何時候都能獲得足夠的、富有營養(yǎng)的和安全的食物來滿足人的健康膳食的需要?！奔Z農組織的幾次世界性會議，把“糧食安全”的概念表述得越來越明確，那就是，人不僅要填飽肚子，而且要保證填進去的食物安全有營養(yǎng)。作為聯(lián)合國的發(fā)起國和成員國，我國政府大力強調糧食安全，也是積極響應聯(lián)合國的號召。對于吃，我國有源遠流長的飲食文化，人民在求口腹之欲上，實際上早已超過聯(lián)合國的標準，早就求“美味”。這就是說，光有安全營養(yǎng)還不夠，還要求有滋有味的美食：粗糧細做，面食花樣，小雜糧等等；甚至，為了品嘗美味，安全也可不計，如冒死吃河豚。

《糧食安全100問》是我國第一部有關糧食安全的讀物。在本書出版之前，還沒有一本書如此全面地、系統(tǒng)地介紹糧食安全方面的百科知識。在這本開創(chuàng)性的小冊子里，編者還收入我國古代諸子百家和名臣能吏對糧食的論述，讓讀者集中了解我國在糧食安全上的歷史文化。通過這一部分內容設計，讀者可了解在糧食安全問題上的歷史延續(xù)。這是《糧食安全100問》的又一特色。

我國政府歷來重視糧食安全。省長管“米袋子”，市長管“菜籃子”的硬要求，建立中央儲備糧制度，《種子法》的出臺，化肥農藥的供銷機制，守住18億畝耕地紅線等，已形成糧食安全保障網。14億人口，吃飯問題是最大的政治?？萍歼M步，為人類的食物開拓新的疆域，但目前人類的主要食物，還是傳統(tǒng)意義上的糧食。在自然條件下種植的糧食，就存在人力不能抗拒的安全問題。說到糧食安全，我想起一件軼事。有一年，陳錫文同志訪問美國，在芝加哥期貨交易所，他提出想到樓下的交易所現場看看，美方慌忙說：“您可不能去，您下去，媒體發(fā)現中國買家來了，弄不好引起全球糧價波動。”陳是中國政府的高級官員，美方當然知道陳在政府是什么角色。這個軼事，是在一次小型會議上，我親自聽他本人講的?？梢?，在糧食問題上，中國是全球矚目的大市場，也是全球糧食市場的風向標。因讀《糧食安全100問》，我連帶想起十幾年前的這個故事。

丁聲俊先生是我在商業(yè)部工作時期的老同事、老朋友。當年在一個單位工作而今天還保持聯(lián)系、友誼地久天長的老同事，丁是其中之一。60多年前，他在北京大學西語系學的是德國文學。畢業(yè)以后，分配在糧食部從事情報資料的翻譯，很早就以全球眼光審視中國的糧食問題，但工作單位只能發(fā)揮他的外語特長。他經過自己的不斷努力，主要靠刻苦鉆研，終于成為國內知名的糧食經濟學者。他的研究領域，除了糧食經濟，還延伸到相關的儲備糧制度、合作社經濟、木本油料等。我們經常聯(lián)系，我早就知道他應出版社之請要編這樣一本書，自然成了他的第一批讀者，并愿向讀者推薦。

本文完稿，獲悉《糧食安全100問》已被國家新聞出版署列為全國農家書屋推薦書目。這本開創(chuàng)性的小冊子，初版售罄，出版社正加印，將會滿足更多的讀者需求。