糾治“五多”需打好“組合拳”

王 飛

習主席指出，“五多”問題危害在基層，根子在上層。現實中，一些機關部門工作思路不清晰、統籌安排不合理、工作運行不規范、制度堅持不經常，確實給基層帶來了忙亂。只有從源頭上“減”起，才能在“根子”上強起。糾治“五多”要端正工作指導、加強工作統籌、規范工作運行、推進長效常治，減積弊強戰力、減形式強效果、減壓力強擔當，真正為基層松綁、給官兵鼓勁。

一、端正工作指導，為糾治“五多”引航定向

解決“五多”問題，最首要的是端正工作指導。要立起為戰導向，始終高擎備戰打仗的指揮旗，立起戰的標準、理清戰的思路，把工作“準星”對準打仗“靶心”，用戰斗力標準統住時間、統住人員、統住資源，推動基層各項工作歸正到練兵備戰上來。要牢筑法治思維。堅決破除經驗式、運動式、突擊式的抓建模式，摒棄以言代法、以權代法、以情代法的不良現象，部署任務以法規制度為依據，檢查工作以法規制度為標準，總結評估以法規制度為尺度，大力營造黨委依法決策、機關依法指導、部隊依法行動、官兵依法履職的生動局面。要培樹務實之風。堅持具體問題具體分析，想問題、作決策、干工作從實處著眼，從實際出發，不憑感覺“指點江山”、“拍腦袋”作出決策、用“五多”指導工作，做到吃不透上情不指導、不熟悉基層不指導、把不準要求不指導。要強化服務理念。始終帶著對基層、對官兵深厚感情做工作，多了解基層實情，經常換位思考，自覺糾正不符合基層實際的想法，對基層不刁難、不折騰，多給予、少索取，想官兵之所想、急官兵之所急，努力為基層健康發展創造良好條件。

二、加強工作統籌，為糾治“五多”疏堵通塞

工作統籌既是方法也是路子，在于能夠科學擺布全局有效解決問題。解決“五多”問題，最重要的是加強工作統籌。要前瞻性謀劃工作。加強頂層規劃設計，準確把握新時代基層建設的特點規律、任務節點、階段特征，緊貼基層實際科學謀劃超前布局，畫出“時間表”“任務圖”，跟蹤工作進展靈活調控、動態處置，讓基層在單位建設發展的“總圖表”中理清當前與長遠、整體與局部、重點與一般的關系，減少忙亂、亂忙。要清單化落實要求。深入學習領會中央辦公廳《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》、中央軍委《關于解決“五多”問題為基層減負的若干規定》要求，堅決貫徹落實習主席關于加強作風建設，力戒形式主義、官僚主義的重要指示批示，主動與上級指示對表統籌把好文件、會議、活動數質量，壓縮篇幅、減少折騰、避免反復，逐一對賬抓好剛性落實。要一盤棋統攬推進。充分發揮機關協作機制，定期會商基層建設形勢，堅決破除“門戶之見”，加強溝通協調，搞好結合融合，將相同、相近、相關的工作科學歸類，捆在一起抓，通過上下聯動、左右協調、彼此配合，科學統住時間、力量、任務和資源，把“千條線”擰成“一根繩”，統出工作質效。要松綁式減壓分流。注重強化效益觀念，安排部署工作刪繁就簡，強化“閥門”功能，關閘分流“簡”任務、留足空間“減”干擾，不發沒有操作性的文電，不開沒有實質意義的會議，不下沒有指導作用的工作組，不搞沒有實際效果的活動，該機關落實的不捅到基層，該基層落實的機關不包攬，切實讓基層從煩瑣事務中解脫出來。

三、規范工作運行，為糾治“五多”建章立制

萬事皆歸于一，百度皆準于法。科學的規范是促進機關、基層協調統一、有序高效運行的重要法寶。糾治“五多”，關鍵是要有序規范工作運行。辦文辦會要厲行簡約。以“短實新”為標準，以“真落實”為導向，從一文一會嚴起，從一人一事抓起，把緊各個關卡，辦文嚴控篇幅、嚴控數量，不層層發、不雷同發、不升格發、不重復發、不隨意發；辦會堅持精簡人數、精簡報告篇幅，控制時間、控制規模、控制規格，轉變會風、文風、話風，減負降壓提高質量效益。抓建指導要注重嚴實。堅持向減負增效、治虛向實要成效，科學計劃安排，防止朝令夕改、過急過滿；嚴格指令安排，防止政出多門、步調不一，對基層少一點泛泛表態、多一點務實舉措，少一點批評訓斥、多一點指導幫帶，理順“千條線”、穿好“一根針”，真正“指”在點子上、“導”在關鍵處。檢查考核要扭住績效。從幫助基層全面建設的角度出發，既要強化督導“糾”的責任，也要強化解難“救”的意識，防止標準要求過高、時間安排過緊、檢查考核評比過頻、“一票否決”濫用，不以“痕跡”論英雄，不以“數字”論高低，摒棄形式上的“假大空”，追求內容上的“真實是”，切實讓基層從不必要的迎檢、迎考中解放出來，練出“精氣神”、奔出“加速度”。調查研究要力避虛套。不搞浮光掠影、人到心不到的“蜻蜓點水”式調研，不搞做指示多、虛心求教少的“欽差”式調研，不搞自主性差、喪失主動權的“被調研”，不搞到工作成績突出的地方多、到情況復雜和矛盾突出的地方少的“嫌貧愛富”式調研，堅持眼睛向下、腳步向下，撲下身子、沉到一線，近的遠的都要去、好的差的都要看、表揚和批評都要聽，真正把情況摸實摸透。

四、推進長效常治，為糾治“五多”強根固基

一些單位“五多”問題之所以屢禁不止、禁而不絕，很大程度在于沒有形成機制、區分責任、嚴格落實、抓住經常。糾治“五多”要做到慎終如始、善始善終、善作善成。要堅持常態經常。治“五多”要堅決克服時間一長就松勁的“搖擺病”，絕不能任務重了就撒手、工作忙了就懈怠，虎頭蛇尾、一曝十寒；堅決克服強調一下抓一陣的“冷熱病”，絕不能上級關注才抓、出了問題才抓、年初歲尾才抓，下“雷陣雨”、演“過場戲”，要聚力打好攻堅戰持久戰，真“減”常“減”，為基層騰出精力、激發活力、催生戰斗力。要堅持層層負責。強化能級管理、層級負責理念，督導各級黨委扛起糾治“五多”的責任擔當，帶頭為基層減負，形成“頭雁效應”，督導機關真正雷厲風行動起來、持之以恒抓下去，該統的統到位，該減的減合理，尊重基層自主權，形成一級帶動一級、一級抓好一級、層層傳導壓力、層層抓好落實的閉合回路。要堅持深入見底。敢于堅持原則、勇于較真碰硬，深化問題查糾，堅持查找問題清澈透底、對待問題嚴肅認真、糾治問題深入見效，健全完善信息反饋機制，開通線上線下信箱，開設監督舉報電話，把上級檢查、基層反饋、機關互評結合起來，通堵點、破難點，推動糾治“五多”工作落地落實、見底見效。要堅持全程從嚴。嚴字當頭、實字托底，對糾治整改不力，對不作為、假作為、慢作為等典型問題，堅持把板子打到具體部門、問責到具體個人，把嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律貫穿全過程、輻射全方位、覆蓋全時域，讓消極應付的現象無處藏身，讓等待觀望的心態沒有市場，讓歇腳喘氣的心理失去土壤，切實通過從嚴從實的檢查督導問責傳導外在壓力、激發內生動力，著力增強根除沉疴積弊的實際成效，讓基層官兵真正沉心思考、用心履職、專心干事。