摘 要:鄉村振興戰略下,少數民族村寨旅游開發取得了較好的成效,在帶來良好經濟效益的同時也引發了一些環境問題,制約著少數民族村寨旅游事業的可持續發展。本文從建立少數民族村寨生態環境評估系統、增強政府的宏觀調控能力等方面分析論述少數民族村寨旅游開發環境困境的應對策略。
關鍵詞:少數民族;村寨;旅游開發;環境困境
早在20世紀80年代我們國家的少數民族村寨旅游便獲得了一定的發展,隨著城市化進程的加快和鄉村振興戰略的深入實施,少數民族村寨旅游事業獲得了進一步發展,在帶動區域經濟和社會經濟中發揮出了重要性的作用。在發展旅游事業的過程中,會不可避免對周圍的生態環境造成危害,引發環境困境,制約旅游事業的可持續發展。目前來看,貴州、廣西、云南等少數民族地區的旅游事業均有很好的發展,但也不同程度的存在著環境問題,以環境污染、原始景觀破壞最為明顯。基于當前少數民族村寨旅游開發過程中所面臨的環境困境,應從多個方面積極應對。
1.少數民族村寨旅游開發活動對環境的影響
通過分析少數民族村寨旅游開發活動可以發現,在此過程中生態環境所受到的影響較大,且影響體現在多個方面。具體來說,少數民族村寨旅游開發活動對環境的影響集中體現在四個方面,一是造成直接性的環境污染,二是景觀改變對生態環境造成破壞,三是旅游資源的過度開發增加環境壓力,四是民族文化變遷所造成的環境影響。
從直接性的環境污染這一方面來說,少數民族村寨旅游資源的過度開發吸引了大量的游客,但因為環境自凈能力不足導致出現較多的環境污染問題,主要有固體廢棄物污染、空氣污染、水體污染。很多的少數民族村寨旅游開發活動注重旅游產業鏈的打造,會重點建設度假酒店、旅游觀光團、農家樂、大型停車場,這些現代建筑運行過程中會產生大量的污水、空氣污染、油污,對當地的生態環境造成嚴重的危害[1]。再從民族文化變遷對環境的影響這一方面來說,旅游活動會不可避免的接觸到外來文化,當一些外來的現代思潮和文化傳入后,少數民族村寨的原有環保意識會受到一定的沖擊,比如社會組織制度、傳統思想觀念、生產經營方式均會發生較大的變化,最終導致村寨民族文化愈加脆弱,威脅環境保護與治理工作的正常開展。
2.少數民族村寨旅游開發環境困境
少數民族村寨旅游開發過程中存在的環境困境已經愈發的明顯,可以從旅游資源的公共物品性、資源環境的超負荷開發與利用、旅游活動的負外部性、利益相關者的目標多樣化這四個方面展開分析。
從旅游資源的公共物品性這一方面來說,少數民族村寨旅游開發過程中所出現的環境困境與旅游資源的公共物品性有很大的關聯。具體來說,少數民族村寨旅游資源有著非競爭性、非排他性的這兩大特征,具有公共物品的性質,個體在使用公共物品時不需要承擔任何費用,但可以獲得良好的收益。但旅游資源開發活動會不同程度的造成環境污染問題,因為這些公共物品的產權不明確,所以最終的環境治理成本依然需要村民承擔。在利益相關者的目標多樣化這一方面,少數民族村寨旅游開發活動會涉及到較多的利益主體,這些利益主體在旅游資源開發、環境保護與治理方面存在著諸多的不同,集中體現在態度和行為這兩點上。在此背景下,少數民族村寨旅游開發活動必然破壞當前的生態環境,并出現多種利益訴求和沖突,加劇環境問題的危害性。目前來看,資源旅游的超負荷開發與利用所引發的環境問題較多,會影響到少數民族村寨的長遠發展質量,其中的生物多樣性受損、水質破壞、森林草地退化在治理時會有較大的難度,對有限的旅游資源會有嚴重的危害。
3.少數民族村寨旅游開發環境困境的應對路徑
3.1 建立少數民族村寨生態環境評估系統
少數民族村寨旅游事業發展過程中所出現的環境困境由多種原因導致,且環境破壞是一個較長期的過程,所以一方面應建立起行之有效的生態環境評估系統,另一方面開展全過程化的環境管理。在建立生態環境評估系統時,應對旅游開發活動中的所有環境因子作系統的分析,確定生態環境安全評價指標,繼而全部納入到旅游開發活動的評估系統中[2]。基于現有的數據庫技術和信息技術,應將區域環境與當地旅游開發活動結合起來,考慮少數民族村寨旅游事業發展過程中所呈現出的共性,同時明確所存在的差異性,以便不斷優化生態環境安全評價指標,開展更為系統和全面的生態環境評估工作。除此之外,必須對少數民族村寨旅游開發活動實施全過程化和動態化的監管,對于所出現的環境風險及時處理,避免出現嚴重性的環境污染問題。
3.2 增強政府的宏觀調控能力
政府在少數民族村寨旅游開發活動的規劃與監管中發揮著重要的作用,所起到的宏觀調控作用是毋庸置疑的。針對少數民族村寨旅游開發所出現的環境問題,政府應進一步發揮自身職能,從多個方面實施管理,引導旅游事業的良性發展。具體來說,政府要應用好政策和行政命令,制定健全有效的旅游市場競爭規則,細致規劃旅游資源的開發與利用活動,確保少數民族村寨旅游開發始終處于可控狀態,動態控制可能出現的環境污染問題[3]。另外,政府應協調好多方力量,積極提供環境保護方面的公共服務,形成環境保護與治理的合力,開展精細化、全面性的環境保護工作。
3.3 細化各方權責
少數民族村寨旅游開發活動中的環境污染有諸多的利益主體,但以往因為權責不清,導致后續的治理工作和追責無法有效開展。為此,應進一步細化少數民族村寨旅游開發主體的權責,明確劃定各個利益主體應該承擔的責任和義務,并建立責任制度,以避免出現“無人管”和“多人管”的問題。除此之外,應建立起嚴格的追責制度和獎懲機制,凸顯出少數民族村寨旅游開發環境保護與治理工作的權威性,引導各方利益主體積極參與到少數民族村寨旅游可持續發展事業中。
4.結語
針對少數民族村寨旅游開發過程中所出現的環境問題,現階段必須高度重視,探索和明確環境保護與治理的路徑,有力破解少數民族村寨旅游開發環境困境。在少數民族村寨旅游開發環境困境的應對中,應重點凸顯政府的職能,統籌落實少數民族村寨旅游開發與管理工作,同時引導當地建立起生態環境評估系統,促進少數民族村寨健康旅游發展。
參考文獻:
[1]譚平.鄉村振興背景下民族村寨旅游可持續發展研究[J].南方農機,2021,52(23):3.
[2]崔海洋,卓雯君.基于主客易位視角的民族村寨旅游開發路徑研究[J].貴州民族研究,2021,42(4):10.
[3]王鴻運.基于和諧理論的少數民族村寨健康旅游發展研究[J].現代管理,2021,11(2):11.
作者簡介:章國豪,男,1988年4月,西藏農牧學院 講師,西南民族大學民族學碩士研究生,研究方向民族學,籍貫甘肅省張掖市民樂縣。