2021年全民閱讀優秀項目評審綜述

魏玉山

2021年9月7日，國家新聞出版署發出《關于開展2021年全民閱讀優秀項目推介工作的通知》，要求各地方各部門推薦全民閱讀優秀項目，由此拉開了2021年評審工作的大幕。10月中旬，各地申報工作基本結束;10月底至11月中旬，組織專家評審;12月中旬正式公布入選名單，2021年全民閱讀優秀項目推介工作告一段落。

● 申報工作的基本情況

按照通知要求，本次推介按五個類別進行，即主題閱讀類、公共服務類、社會推廣類、數字傳播類、組織協調類。申報重點是大力唱響主旋律、傳播正能量，在本地區或本系統具有典型示范意義，具有較好傳播力、影響力，且持續開展兩年以上，2021年成效突出的項目。規定各省（自治區、直轄市）新聞出版局申報項目不超過3個，其中至少1個是針對縣及縣以下讀者開展的全民閱讀項目。

各地各部門高度重視評選推介工作，各單位申報也非常踴躍，但是由于申報數量的限制，一些地方宣傳部門、中央在京單位都事先對申報項目進行了內部評審，優選推介項目，以確保把高質量的項目送上參評。

從9月初發出通知，到11月中旬，共計收到各省、自治區、直轄市，中央和國家機關各部委、各人民團體，中央各重點出版集團申報的項目155個，其中主題閱讀類項目35個，公共服務類項目41個，社會推廣類項目53個，數字傳播類項目17個，組織協調類項目9個，覆蓋48家中央在京單位及30個省、自治區和直轄市。經組織初評，29個申報項目因申報機構材料不全或不符合申報要求未通過初審，共計126個項目進入復評。

● 評審工作的基本情況

中宣部出版局對推介工作非常重視，成立了由行業專家和出版管理部門人員共同組成的評審委員會，委員會主任由國家新聞出版廣電總局原領導擔任，辦公室設在中國新聞出版研究院。為了做好推介工作，辦公室擬定了《評審組織工作方案》，提出了評審辦法和評分標準，建立了評審工作組織機制。評審工作分為初評、復評、終評、財務評估、公示五個步驟。初評主要由辦公室對申報材料的合規性進行評審，剔除申報材料內容不全、不符合申報條件的項目。復評則分組分類評審，復評評審工作分為三個小組，每組5位專家，專家對照評分標準對給定的項目材料每項獨立打分，由辦公室對分數進行匯總。復評從126個項目中評出40個入圍項目。11月中旬線下召開了終評會議，評審委員會主任、副主任及有關專家從進入復評的40個項目中最后推薦15個項目入選。

整個評審工作堅持正確的政治導向，堅持公開、公平、公正原則，對發現導向、格調有偏差的問題實行一票否決制，嚴把政治導向關。同時，還把握三個平衡點，即把握好地區平衡、類別平衡和上下平衡。地區平衡即適當兼顧東、中、西部;類別平衡即適當兼顧五大類項目，雖不限制各類項目入選數量，但盡量做到每個類別均有項目入選，避免出現類別空缺的情況;上下平衡即兼顧中央部委所屬單位項目、省級項目與基層項目，鼓勵基層單位的工作積極性，鼓勵面向服務一線基層群眾的閱讀項目。

● 申報項目及入選項目的基本情況

這次申報項目覆蓋范圍廣泛，30個省區市及中央48個部門都有申報。從項目申報地看，既有在北京、上海、天津、重慶等大城市舉辦的，也有在區縣及鄉村舉辦的，如黑龍江額爾古納市全民閱讀兒童閱讀推廣項目、內蒙古科爾沁書蟲閱讀推廣項目、山西祁縣全民閱讀聯合會全民閱讀推廣項目、云南雙柏縣舊丈村蠶桑書社“晴耕雨讀”農民閱讀推廣項目等，都是來自基層的項目;從項目舉辦主體來看，既包括黨政機關、高等院校、大型國有出版企業集團、新聞出版單位、各類圖書館等傳統公共文化服務主體，也包括民營文化公司、互聯網公司、新媒體公司等新型企業，還包括學會、協會、基金會等社團組織等。從申報地和申報主體的廣泛性、多樣性可以看出，全民閱讀的深入程度、普及程度。

2021年是中國共產黨成立100周年，在全民閱讀項目申報與推介過程中，與建黨百年相關的項目是重點內容之一。各地推薦的此類項目不少，如海豚出版社的“紅色百年 書潤童年——‘最美奮斗者主題閱讀推廣計劃”、雜志鋪推薦的“2021年‘我是期刊領導者建黨百年主題誦讀活動”、西藏自治區的“書香西藏·永遠跟黨走——慶祝西藏和平解放70周年演講活動”等。這些項目突出2021年的閱讀主題，通過多彩的閱讀活動，迎接黨的百年華誕。如入選項目重慶市《當代黨員》雜志社的“重慶黨建‘紅云”即屬此類內容。

除了建黨百年主題外，主題閱讀的項目還有許多，如山西大學馬克思主義學院的“馬克思書房紅色主題教育”、江西省圖書館的“紅色圖書館——江西省圖書館紅色主題閱讀推廣創新之路”、北京市委宣傳部的“書香北京·北京閱讀季·名家講堂”等。如入選項目中國婦女出版社有限公司的“全國青少年愛國主義讀書教育活動”、湖北省圖書館的“長江閱讀節”就是此類代表。

在申報的項目中，社會推廣類最多，表現形式也最為豐富，這些項目中既有一些省市區宣傳部組織的全局性的閱讀推廣活動，如四川省的“天府書展”、中國作家協會的“書香中國 文學有我”全民閱讀推廣項目，也有出版社、書店、學校、圖書館等舉辦的專業性項目，如綿陽師范學院的“貝殼童書”——農村留守兒童閱讀育人項目、人民文學出版社的“朝內166文學講座”、大連出版社的“‘保衛想象力閱讀與創意活動”等，還有文化公司及社會組織的項目，如哈爾濱慧文書院文化傳媒公司的“擺渡船”項目、韜奮基金會閱讀組織聯合會的“文化行走 閱讀中國”項目等。如入選項目知識就是力量雜志社的“全國青少年科普閱讀活動”、廣州新華出版發行集團的“廣州閱讀月”就屬于此類。

公共服務類是申報數量排名第二的類別，在這類項目中，有地方黨委政府組織的活動，如書香重慶、書香吉林閱讀季、書香南京“朗讀者”系列活動、書香新疆全民閱讀系列活動等，這些項目內容豐富，參與者眾多，持續時間長，影響很大，是地方黨委政府組織推動的主要全民閱讀活動。一些公共服務類項目切口小、專業性強、特點鮮明，如人民法院出版社的“沈家本故居公共閱讀空間項目”、團結出版社的“民革書屋建設”、陜西馬欄監獄的“傳承中華優秀傳統文化 重塑服役人員健康人格”、杭州曉風圖書公司的“讀”創書香文旅項目等，雖然規模不是很大，但是各具特色。如入選項目上海嘉定區“我嘉書房”、黑龍江悅咿呀文化有限公司的“‘我是你的眼公益助盲行動”、合肥市的“合肥市城市閱讀空間建設”等都是此類項目的代表。

鑒于數字閱讀的讀者更為普及，在申報通知中，數字閱讀單獨作為一個類別，申報的項目中有三聯書店的“三聯中讀”APP、英大傳媒集團的“書香國網——國家電網職工文化數字平臺”等出版單位的數字閱讀項目，也有廣州朗聲公司的“百聽”融合閱讀項目、掌閱科技公司的“全民閱讀推廣的數字化創新與運用”、上海黃豆網絡科技有限公司（樊登讀書令APP）的“數字閱讀點亮生活”等互聯網公司的數字閱讀項目。如入選項目中國職工音像出版社的“職工驛站”數字閱讀服務項目就屬于此類。

此外，還有少數地方和單位申報了組織協調類項目，入選項目中也有這方面的代表。

● 全民閱讀優秀項目推介工作的意義

由國家新聞出版署組織全民閱讀優秀項目推介工作有多方面的作用：一是對全國全民閱讀工作成就的一次檢閱，從申報的積極性、踴躍性可以看出，各地方各部門對全民閱讀工作的重視;從申報項目的多樣性可以看出，各地各部門在閱讀推廣方面的創新性創造性做法;從每個項目所取得的成就可以看出，全民閱讀工作已經惠及全國各地各領域各行業各方面的各種人群，充分體現了全民閱讀的大眾性普及性普惠性。二是對各地全民閱讀工作的一種表彰與激勵，管理機關對入選項目進行公開的獎勵與表揚，體現了中宣部（國家新聞出版署）對全民閱讀工作的態度，必將進一步激勵全民閱讀活動的廣泛、持久開展。三是樹立一些標桿，提供一些有益的經驗與做法，為各地開展全民閱讀工作提供借鑒與啟發。按照計劃，2021年入選的優秀項目將在2022年4月舉辦的首屆全民閱讀大會上亮相，他們將以多種方式分享其經驗與感悟。

在評審過程中，評審專家以對事業負責、對人民負責的態度，認真審閱參評材料，反復比較各個項目的特點，審慎選擇入圍項目，由于受到推介指標的限制，一些同樣很有特點的項目無法入選，不免留下遺憾。但是想到所有從事全民閱讀活動的組織和個人，都是出于對閱讀的熱愛，出于事業心、責任心才專注于閱讀推廣，評審專家的心情才能平靜下來。

作者系中國新聞出版研究院院長