全國兩會領航定向再書華章

本刊編輯部

三月的北京，傍柳隨花、燕語鶯呼，2022年兩會已經落下帷幕。代表委員們共商國是，在進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年，為中國發展大局錨定目標、引領方向。一萬余字的政府工作報告，透露出銳意進取的精氣神，傳遞著篤行實干的正能量。回顧政府工作報告，獲取砥礪奮進的堅強力量，窺探經濟發展“中國密碼”。

知之非難?行之不易

高基數上的中高速增長彰顯決心與勇氣

國內生產總值增長5.5%左右;城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率全年控制在5.5%以內;居民消費價格漲幅3%左右……翻開政府工作報告，主要預期目標體現了穩字當頭、穩中求進的基調，彰顯了中國共產黨的主動作為。

知易行難。5.5%的增長目標雖為20多年來最低，實則分量更重。2021年，我國GDP總量超過114萬億元，在這個基礎上今年如實現5.5%的增長目標，相當于5年前增長7%左右、10年前增長10.5%。

政府工作報告指出，經濟增速預期目標的設定，主要考慮穩就業保民生防風險的需要，并同近兩年平均經濟增速以及“十四五”規劃目標要求相銜接。

穩市場主體——經濟增長的堅實微觀基礎。

小微企業關乎幾億人的就業和家庭生活，也是中國經濟大動脈的毛細血管。在經濟面臨新的下行壓力下，市場主體尤其是中小微企業對助企紓困政策的實施落地尤為期待。

施肥要施到根上，根壯才能枝繁葉茂。

自2020年國務院政府工作報告中提出加大減稅降費力度起，我國已累計新增減稅降費超過3.6萬億元。2019年以來，我國逐步建立了增值稅增量留抵退稅制度。

減稅降費、緩稅退稅，2022年，面對新的困難和挑戰，黨中央及時調整結構，實施新的組合式稅費支持政策，提出退稅和減稅并舉，把退稅頂在前面。相比減稅降費，退稅相當于給企業直接發現金、增加現金流，為中小企業發展注入活水。

今年，國家退稅減稅約2.5萬億元，規模為歷史之最。其中1.5萬億元來自增值稅留抵退稅，這不僅僅是對企業當年新增的留抵稅額進行退稅，還首次對小微企業、制造業、科研和技術服務等存量稅額給予退稅。這將有利于增強企業發展后勁，激發市場活力，從而有利于就業穩定，助推經濟穩定運行在合理區間。

水深魚歸。減稅降費看似在做減法，事實上涵養了稅源，培育壯大了市場主體。自2013年實施增值稅改革起，以減稅為導向，我國已累計減免稅款8.7萬億元，財政收入也從2013年的約11萬億元突破到2021年的20萬億元，增加了近一倍。企業在享受減免稅款的同時，也增加了效益，實現了“放水養魚”“水多魚多”的良性循環。

保就業——穩經濟和穩社會的關鍵樞紐。

自2019年起，政府工作報告就將就業優先政策置于宏觀政策層面。2022年政府工作報告指出，要加大宏觀政策的支持力度，財政貨幣政策要圍繞實現就業目標來展開，其他政策配套為實現就業目標而努力。

經濟平穩增長，新增就業才能實現。2021年，我國城鎮新增就業1269萬人，城鎮調查失業率平均為5.1%。2022年目標與去年基本持平。但2022年需要就業的城鎮新增勞動力達到約1600萬人，高校畢業生1076萬人，均為歷年最高。

擊鼓催征穩馭舟。復雜嚴峻的就業形勢要求政府鼓勵就業新業態，為勞動者提供堅強后盾保障。政府工作報告指出，要深入開展大眾創業萬眾創新，增強雙創平臺服務能力。繼續開展大規模職業技能培訓，共建共享一批公共實訓基地。使用1000億元失業保險基金支持穩崗和培訓，加快培養制造業高質量發展的急需人才，讓更多勞動者掌握一技之長、讓三百六十行行行人才輩出。

龐大的靈活就業群體也得到了政府更多的關注。政府工作報告指出，加強靈活就業服務，完善靈活就業社會保障政策，開展新就業形態職業傷害保障試點。這是政府工作報告連續第4年提及靈活就業人員問題，為靈活就業等新就業形態解燃眉之急，激發市場活力和社會創造力。

防風險——牢牢守住不發生系統性風險底線。

金融穩則經濟穩。近年來，我國金融風險防范化解工作取得進展，但受內外部風險因素增多影響，金融穩定仍面臨諸多風險挑戰。為構筑金融領域風險“防火墻”，政府工作報告除強調壓實屬地責任外，還出現了“設立金融穩定保障基金”“運用市場化、法治化方式化解風險隱患”的新表述。進一步健全金融風險預防預警和處置體系。

能源被喻為工業的“糧食”，是國民經濟的重要物質基礎。糧食安全和能源安全是國家生命線，在“六保”目標中處于基礎性、前提性地位。把手中飯碗端穩端牢，把能源安全牢牢抓在自己手中，刻不容緩、時不我待。政府工作報告提到，今年要繼續做好能源、重要原材料保供穩價工作，保障民生和企業正常生產經營用電。增強國內資源生產保障能力，完善國家戰略物資儲備制度，保障初級產品供給。

安而不忘危，過去一年，我國加強創新引領，開展重點產業強鏈補鏈行動，規上中小企業表現亮眼收入。今年著力穩定產業鏈供應鏈仍是工作重點。政府工作報告指出，我國將繼續促進工業經濟平穩運行，加強原材料、關鍵零部件等供給保障，實施龍頭企業保鏈穩鏈工程，維護產業鏈供應鏈安全穩定。加強國有資產監管，促進國企聚焦主責主業、提升產業鏈供應鏈支撐和帶動能力。

循序漸進?穩扎穩打

財政政策和貨幣政策更加精準靈活有效

翻閱過去兩年政府工作報告，堅持穩中求進已連續第三年成為政府工作報告主基調。當前，我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。因此，穩增長則擺在了更加突出位置。政府工作報告指出，著力穩定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區間。繼續做好“六穩”“六保”工作。gzslib202204021136

穩預期始于穩政策。面對三重壓力，實現5.5%的經濟增速目標，必須有積極的政策支持。

提升效能，注重精準——財政政策適當靠前發力。

政府工作報告指出，今年赤字率擬按2.8%左右安排。這是疫情以來赤字率首次低于3%。雖然赤字率下調，但支出規模有較大幅度提升，積極的財政政策取向不變。

在首場部長通道上，財政部部長劉昆為大家算了一筆“加減賬”：今年全國一般公共預算財政支出的安排規模為26.7萬億元，比去年增加2萬億元以上，增長了8.4%，比預期國內生產總值增幅高了2.9個百分點;今年中央財政對地方的轉移支付規模近9.8萬億元，比去年增加了近1.5萬億元。同比增長18%，是自2012年以來的最高增幅。

劉昆指出，今年赤字率比去年預算下降0.4個百分點，資金規模減少2000億元。但通過跨年度的調節，僅中央本級財政調入一般預算的資金就達1.267萬億元，是去年的6.6倍。這個資金量相當于提高赤字率1個百分點，財政的支出強度是有保障的。

積極的財政政策不僅要看赤字率，還要全面了解政策工具“組合拳”。

去年12月，財政部已向各地提前下達了2022年新增專項債務限額1.46萬億元，今年前兩個月，全國各地累計發行新增地方政府專項債8775億元，占“提前批”額度的60%以上。

兵馬未動，糧草先行。提前下達專項債券額度，體現了2022年積極的財政政策更加注重精準、可持續。當前，我國經濟面臨新的下行壓力，要求財政政策發力適當靠前。提前下達專項債券額度，加快專項債券發行和使用進度，主要是為了盡早發揮對有效投資的拉動作用。政府工作報告提出，今年擬安排地方政府專項債券3.65萬億元。強化績效導向，堅持“資金跟著項目走”，合理擴大使用范圍，支持在建項目后續融資，開工一批具備條件的重大工程、新型基礎設施、老舊公用設施改造等建設項目。

財政支出規模擴大2萬億元以上，中央對地方轉移支付增加約1.5萬億元;中央部門支出下降2.1%;全年退稅減稅約2.5萬億元。收與支、擴與降之間，傳遞出支出結構不斷優化的重要信號。

政府工作報告指出，新增財力要下沉基層，主要用于落實助企紓困、穩就業保民生政策，促進消費、擴大需求。今年安排中央本級支出增長3.9%，其中中央部門支出繼續負增長。中央對地方轉移支付增加約1.5萬億元、規模近9.8萬億元，增長18%、為多年來最大增幅。

中央財政將更多資金納入直達范圍，省級財政也要加大對市縣的支持。李克強總理強調，中央財政大幅增加對地方的轉移支付，幫助地方緩解減收壓力。地方政府也得“湊份子”。要保證把退稅的錢直達企業，對基層的轉移支付補助資金要直達市縣以下基層。確保基層落實惠企利民政策更有能力、更有動力。

以我為主，保持定力——貨幣政策保持合理充裕。

2021年，我國有效實施穩健的貨幣政策，兩次全面降準，推動降低貸款利率。面對發達經濟體政策調整，我們更要下好先手棋，打好主動仗，貨幣政策堅持以我為主、保持定力。

今年的政府工作報告明確提出要加大穩健的貨幣政策實施力度，發揮貨幣政策工具的總量和結構雙重功能。

在總量上，擴大新增貸款規模，保持貨幣供應量和社會融資規模增速與名義經濟增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩定。央行數據顯示，2021年全年人民幣貸款增加19.95萬億元。在擴大新增信貸規模的要求下，2022年新增貸款預計將超過20萬億元。2018年以來，人民銀行共12次下調存款準備金率，釋放長期資金10.3萬億元，并實現了M2和社融增速同名義經濟增速基本匹配。走在市場曲線前面，既保持了金融支持實體經濟力度穩固，又避免了“大水漫灌”。

在結構上，進一步疏通貨幣政策傳導機制，引導資金更多流向重點領域和薄弱環節，擴大普惠金融覆蓋面。中國人民銀行強調，要引導金融機構加大對普惠小微、三農、綠色發展和制造業等重點領域和薄弱環節的支持力度。數據顯示，2022年1月末，普惠小微貸款支持小微經營主體4813萬戶，是2018年末的2.3倍。普惠小微貸款增量在各項貸款增量中的占比由2018年的7.7%大幅提升至2021年的20.7%。

在利率政策方面，推動金融機構降低實際貸款利率、減少收費，讓廣大市場主體切身感受到融資便利度提升、綜合融資成本實實在在下降。自去年底以來，我國已陸續出臺多項“寬貨幣”政策，包括降準、結構性降息等舉措。去年12月，央行降準0.5個百分點，并下調了支農支小再貸款利率0.25個百分點，1年期貸款市場報價利率（LPR）下降了5個基點;今年1月，7天逆回購利率和1年期MLF利率下調10個基點;1年期LPR再次下調，幅度為10個基點，而5年期以上LPR也下調5個基點，為近兩年來首次。人民銀行表示，要形成以公開市場操作利率為短期政策利率和以中期借貸便利利率為中期政策利率、以常備借貸便利（SLF）利率和超額準備金利率構成利率走廊的央行政策利率體系。

推陳出新?只爭朝夕

科技創新“關鍵變量”也是“最大增量”

世界第一、中國最強、突破封鎖……經過多年發展，中國制造業標簽越來越“硬核”。國家統計局數據顯示，我國制造業增加值連續12年位居全球首位，220多種工業品產量世界第一，更是全世界唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家。經濟大國邁入經濟強國的底氣越來越足。

中國正處在跨越中等收入陷阱、成為高收入國家的關鍵階段。政府工作報告指出，深入實施創新驅動發展戰略，鞏固壯大實體經濟根基。推進科技創新，促進產業優化升級，突破供給約束堵點，依靠創新提高發展質量。

“工業經濟的發展安全性要掌握在自己手里”，同世界工業強國相比，同高質量發展要求相比，我國實體經濟發展還存在一些短板和弱項。如何將科技創新這個“關鍵變量”轉化為高質量發展的“最大增量”是制造業發展需要回答的時代之問。gzslib202204021136

抓實投資，紓困減負——保證量的增長。

減負擔，要讓企業活下來。2021年，我國新增減稅降費超過1萬億元，對制造業中小微企業、煤電和供熱企業實施階段性緩繳稅費，并把制造業企業研發費用加計扣除比例提高到100%。今年政府工作報告延續實施扶持制造業、小微企業和個體工商戶的減稅降費政策，并提高減免幅度、擴大適用范圍。此外，留抵退稅重點支持制造業，全面解決制造業等行業留抵退稅問題。

促投資，要讓企業振作起來。政府工作報告指出，引導金融機構增加制造業中長期貸款。啟動一批產業基礎再造工程項目，加快發展先進制造業集群，實施國家戰略性新興產業集群工程。今年以來，各地圍繞推動高質量發展，積極推動制造業投資重大項目開工建設，多個地方新能源汽車、集成電路等大項目陸續開工。國家統計局最新數據顯示，1月—2月份，制造業投資同比增長20.9%，比2021年加快7.4個百分點。1月—2月份國民經濟恢復好于預期，規模以上工業增加值同比增長7.5%。

突破瓶頸，自立自強——促進質的提升。

今年，“增強制造業核心競爭力”首次被寫入政府工作報告，“加強原材料、關鍵零部件等供給保障”“實施龍頭企業保鏈穩鏈工程”“加快發展先進制造業集群”“著力培育‘專精特新企業”……一系列增強制造業核心競爭力的舉措表明我國制造強國的戰略日趨精益求精。

提出增強制造業核心競爭力的目標。說明我國更加重視制造業在經濟社會發展中的重要作用。從去年底中央經濟工作會議提出“提升制造業核心競爭力”，到今年政府工作報告強調“增強制造業核心競爭力”，充分表明了黨中央、國務院對于振作工業經濟、促進制造業高質量發展的決心和信心。

“專業化、精細化、特色化、新穎化”的中小企業，各有各的“獨門絕技”。雖占比不高，但營收增速、利潤率和發明專利成果占有量都分別達到了規上工業中小企業的2.2倍、1.4倍和3.4倍。充分證明了“專精特新”企業發展大有可為。

針對政府工作報告提出的“著力培育‘專精特新企業”，工信部部長肖亞慶在“部長通道”上表示，今年國家級“小巨人”企業準備再培育3000家以上，帶動培育省級“專精特新”中小企業達到5萬家以上，使“專精特新”中小企業群體不斷壯大。

櫛風沐雨?化危為機

全力維護資本市場平穩運行

經濟是國之肌體，金融是國之血脈，而資本市場在金融運行中具有牽一發而動全身的作用。在我國經濟發展歷程中，包括民營資本在內的各類資本都發揮了積極作用。政府工作報告對支持引導資本規范健康發展、加快不良資產處置、全面實行注冊制等方面均有提及，為今年資本市場發展錨定方向。

當好“把關人”，設置“紅綠燈”——促進資本規范健康發展。

防范風險是金融業的永恒主題。政府工作報告提出，要正確認識和把握資本的特性和行為規律，支持和引導資本規范健康發展。加強反壟斷和反不正當競爭，維護公平有序的市場環境。

證監會召開的2022年系統工作會議表示，堅持法治思維，推動監管關口前移，與相關方面共同建立健全加強資本規范引導的制度機制，堅持對特定敏感領域融資并購活動從嚴監管，為資本設置“紅綠燈”。

到2019年底，防范化解重大金融風險取得實質性進展，八個方面的風險明顯收斂。從2017年到2021年，拆解高風險影子銀行25萬億元，僅過去兩年就壓減11.5萬億元。處置不良資產約12萬億元，最近兩年處置6萬多億元。地方政府隱性債務狀況趨于改善，房地產泡沫化金融化勢頭得到根本扭轉。一批高風險企業和違法違規金融機構得到有序處置。

教育、居住、醫療等涉及民生福祉領域的行業無序擴張要“紅燈停”，而戰略性新興產業、新一代信息技術等涉及中國經濟下一階段高質量發展的領域以及量子信息、集成電路、航空航天等領域則會更加支持資本投入，鼓勵大踏步前進。劃定邊界、加強規范，一停一行之間，資本作為生產要素的積極作用進一步得到發揮。

針砭時弊，切中要害——民營企業再迎政策支持。

相較于去年“加強債券市場建設，更好發揮多層次資本市場作用，拓展市場主體融資渠道”，今年的政府工作報告則精確提出“完善民營企業債券融資支持機制”。

為民營企業發展提供融資支持是我國債券市場長期的發力方向。2018年監管部門多方發力落地多項民企紓困政策，并設立民營企業債券融資支持工具;2019年、2020年中央又陸續下發一系列政策文件，進一步推動民營企業融資環境改善。但由于部分民企在抗風險能力等方面相對較弱，履約情況過往表現相對欠佳，債券融資遭遇困難，融資成本偏高。

業內人士普遍認為，解決民企債券融資難問題，既要增強市場包容性，引導投資人和市場機構以市場化理念看待民企債券;也要做好風險防范工作，規范發行人、中介機構等市場主體行為，保護投資者合法權益。

注冊制全市場鋪開——資本市場改革進入承前啟后關鍵環節。

今年兩會，全面注冊制被列入政府工作報告，這是“注冊制”連續第四年進入政府工作報告。如今，資本市場改革再迎重要方向：全面實行股票發行注冊制，促進資本市場平穩健康發展。

從科創板增量試點到創業板存量突破，再到北交所同步試點，全面注冊制改革穩步推進，如今正向全市場鋪開。由核準制向注冊制轉變，資本市場深化改革一步一個腳印，邁出堅實步伐。

證監會表示，要扎實推進全面實行股票發行注冊制改革，統籌推進資本市場基礎制度建設、法治體系完善、監管轉型與監管能力提升等重點改革任務落地見效。

全面推行注冊制改革，在全市場鋪開的同時，還應更加穩妥審慎，提高信息披露質量，保護好廣大中小投資者合法權益。

上市公司信息披露工作是注冊制改革的核心與基礎。證監會在答復全國兩會代表委員建議提案時表示，將著手建立適應注冊制板塊的信息披露規則體系，引導和規范信息披露行為;堅持以投資者需求為導向，提高信息披露決策有用性;突出注冊制板塊企業特點，強調特別風險披露;提高審核注冊問詢針對性，促進發行人提高信息披露質量;完善申請文件公開機制，接受社會廣泛監督。gzslib202204021136

開源節流?枝葉關情

以政府的“節”促百姓的“裕”

行大道，民為本，利天下。李克強總理在記者會上表示，如今跨省流動人口超過一個億，異地就業、養老、就學來回跑，跨省通辦已經成了新剛需。今年要實施身份證電子化，同時要為不用智能手機的人特別是老人提供便利，還要保障公民的信息安全和隱私。

就業創業、教育醫療、住房養老……以民之所望施政之所向，人民至上是政府工作報告永恒坐標。

學有所教——繼續做好義務教育階段減負。

教育關乎千家萬戶和中華民族未來。2021年是教育大變革之年：“雙減”“家庭教育促進法”“鄉村教育振興”“縣中提升”等舉措陸續實施，教育生態面臨深度重塑。針對不同教育階段、不同群體，政府工作報告提到，解決好進城務工人員子女就學問題，全面落實義務教育教師工資待遇，繼續做好義務教育階段減負工作，發展現代職業教育、在線教育……進入高質量發展階段，對學有所教也提出更優質的要求。

病有所醫——實現全國醫保用藥范圍基本統一。

在醫療領域，繼續致力解決百姓看病難、看病貴問題。政府工作報告提出，居民醫保和基本公共衛生服務經費人均財政補助標準分別再提高30元和5元，完善跨省異地就醫直接結算辦法，實現全國醫保用藥范圍基本統一，加強罕見病研究和用藥保障。規范醫療機構收費和服務，推動優質醫療資源向市縣延伸。這些政策既堅持穩步推進，又聚焦現實難點，“看病難”“看病貴”問題得到有效緩解。

老有所養——優化城鄉養老服務供給。

針對老年人社會保障，政府工作報告透露一系列利好消息：適當提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金標準，確保按時足額發放。繼續規范發展第三支柱養老保險。優化城鄉養老服務供給，支持社會力量提供日間照料、助餐助潔、康復護理等服務，鼓勵發展農村互助式養老服務。為應對人口老齡化問題提出具體舉措。

針對三孩生育問題，政府工作報告提出，將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除，發展普惠托育服務，減輕家庭養育負擔。政府工作報告還明確提出，嚴厲打擊拐賣婦女兒童犯罪行為，堅決保障婦女兒童合法權益。

住有所居——促進房地產業良性循環和健康發展。

政府工作報告提出，繼續保障好群眾住房需求。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，探索新的發展模式，堅持租購并舉，加快發展長租房市場，推進保障性住房建設，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，穩地價、穩房價、穩預期，因城施策促進房地產業良性循環和健康發展。其中，“新的發展模式”“房地產業良性循環”等提法是首次出現在政府工作報告中。對于長租房，去年政府工作報告的表述是“規范市場”，今年則提出要“加快發展”。今年政府工作報告還提出，再開工改造一批城鎮老舊小區，支持加裝電梯等設施。

此外，為讓就業者和創業者“業有所成”，政府工作報告提出，各類專項促就業政策要強化優化，對就業創業的不合理限制要堅決清理取消。做好退役軍人安置和就業保障，促進農民工就業，幫扶殘疾人、零就業家庭成員就業。深入開展大眾創業萬眾創新。同時加強勞動保障監察執法，著力解決侵害勞動者合法權益的突出問題。

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”政府始終把發展經濟的目的放在保障和改善民生上。政府工作報告提到，中央預算內投資安排6400億元。政府投資更多向民生項目傾斜，加大社會民生領域補短板力度。

民生領域有力度，錢從哪里來？這要求各級政府堅持過緊日子，必須艱苦奮斗、勤儉節約，嚴禁鋪張浪費，不得違規新建樓堂館所，不得搞形象工程，要把寶貴資金用在發展緊要處、民生急需上，不斷增強人民群眾獲得感和幸福感。

苦干實干?金石可鏤

探索人與自然和諧共生之路

生態環境關系人民福祉和永續發展。政府工作報告提出，持續改善生態環境，推動綠色低碳發展。一方面加強生態環境綜合治理，深入打好污染防治攻堅戰，另一方面，有序推進碳達峰碳中和工作，落實碳達峰行動方案。

功在當代，利在千秋——統籌山水林田湖草沙系統治理。

生態文明建設的系統治理理念一直貫穿于黨中央統籌經濟社會發展全過程。2021年在內蒙古代表團，習近平總書記深刻指出，統籌山水林田湖草沙系統治理，這里要加一個“沙”字。今年全國兩會，“沙”字同“山水林田湖草”一起寫入政府工作報告。一個關于生態文明建設的系統治理理念一步步形成。

今年，我國將加強污染治理和生態保護修復。預算報告提出，中央財政大氣污染防治資金安排300億元、增加25億元;水污染防治資金安排237億元、增加20億元;重點生態功能區轉移支付安排992.04億元、增長12%;重點生態保護修復治理專項資金安排170億元、增長42.9%;建設以國家公園為主體的自然保護地體系，研究設立國家低碳轉型基金……一組組數據，透露著中國邁上綠色發展之路的堅定步伐，詮釋著中國共產黨的初心使命。

綿綿用力，久久為功——有序推進碳達峰碳中和工作。

自2021年碳中和碳達峰被首次寫進政府工作報告后，“雙碳”工作全面展開。但部分地方、行業、企業在進行“雙碳”推進工作時“跑偏”，出現運動式“減碳”，對國民經濟運行造成了供給沖擊。

為此，黨中央及時予以糾偏，中央經濟工作會議以及中共中央政治局集體學習時均強調要立足以煤為主的基本國情，傳統能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎上。在今年兩會“下團組”時，習近平總書記再次強調能源安全，諄諄叮囑：“不能把手里吃飯的家伙先扔了，結果新的吃飯家伙還沒拿到手，這不行。既要有一個綠色清潔的環境，也要保證我們的生產生活正常進行。”

政府工作報告對有序推進碳達峰碳中和工作作出部署，并進一步完善了能耗強度目標考核方式。這無不體現了既盡力而為又實事求是的態度。早在2月18日國家發改委等12部門聯合印發的《關于印發促進工業經濟平穩增長的若干政策的通知》中也已提出：優化考核頻次，能耗強度目標在“十四五”規劃期內統籌考核，避免因能耗指標完成進度問題限制企業正常用能。

政府工作報告還提出，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。這將有助于推動將“雙碳”工作相關指標納入各地區經濟社會發展綜合評價體系，為實現“雙碳”目標奠定堅實基礎。

應變局、謀大局、開新局，在進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的特殊節點，“軍令狀”擊鼓催征，帶領全國各族人民闖“深水區”、啃“硬骨頭”，用實干踐行承諾，畢力同心、鍥而不舍。

春雷一響萬物生，1月—2月份國民經濟運行情況已經出爐。在宏觀政策發力和市場主體努力的共同作用下，國民經濟持續穩定恢復，生產需求較快增長，就業物價總體穩定，新動能繼續成長，高質量發展取得新進展。從數據上來看，中國經濟呈現出陣陣暖意。

致廣大而盡精微。政府工作報告提出的44個方面52項重點工作已分解到國務院部門和有關地方，并明確責任和完成時限。

是華章，亦是序章。在進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年，我們要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全力辦好自己的事，以高質量的發展答卷迎接黨的二十大勝利召開！

編輯：翟曉汀