論境外投資規(guī)制中可持續(xù)發(fā)展理念*

龔柏華

(復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院，上海 200438)

可持續(xù)發(fā)展這一理念已逐步為世界多數(shù)國家接納為國際經(jīng)貿(mào)規(guī)制中的一項(xiàng)重要原則。可持續(xù)發(fā)展的目的是發(fā)展，前提是可持續(xù)，兩者必須融為一體。一國既不能以環(huán)境保護(hù)為借口來否定經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也不應(yīng)以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為理由來犧牲環(huán)境保護(hù)，正確的做法是在保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)二者之間找到一個(gè)比例的平衡。就國際投資規(guī)則語境而言，跨境投資可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)跨境投資既要促進(jìn)東道國形成健康有序的營商環(huán)境，又要符合資本輸出國和境外投資者的基本利益，求得境外投資活動(dòng)當(dāng)事各方“共贏”利益。跨境投資可持續(xù)發(fā)展原則不僅適用于資本輸出國與資本輸入國之間的國與國的關(guān)系，而且也適用于境外投資者與東道國之間的投資者與東道國之間的關(guān)系。可持續(xù)發(fā)展原則是境外投資者主體與東道國建立合作共贏關(guān)系的平衡器。中國將來進(jìn)行系統(tǒng)性境外投資立法時(shí)應(yīng)融入可持續(xù)發(fā)展原則。

一、 可持續(xù)發(fā)展理念和原則的演進(jìn)

可持續(xù)發(fā)展理念在起始階段主要涉及資源的可持續(xù)利用與環(huán)境保護(hù)，但隨著全球化進(jìn)程的推進(jìn)，可持續(xù)發(fā)展成為全球關(guān)切的均衡發(fā)展問題，可持續(xù)發(fā)展成為世界多國和以聯(lián)合國為主導(dǎo)的國際組織關(guān)注的焦點(diǎn)，其內(nèi)涵與外延在不斷深化和擴(kuò)大，并逐漸發(fā)展出一個(gè)龐大而復(fù)雜的體系。可持續(xù)發(fā)展隨著時(shí)代前行而被賦予了新的含義。

一般認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展這一理念落入世人眼簾可溯源到第二次世界大戰(zhàn)后關(guān)于如何合理利用公共海域漁業(yè)資源的爭論中。……