工程造價管理的現狀與對策

林秀梅

建筑行業在當下得到了飛速發展，行業的市場競爭也變得更加激烈，建筑企業想要在激烈的競爭當中占據優勢地位，需要不斷發展進步，時刻關注建筑工程的日常管理工作，特別是對工程造價的有效管理。但是目前我國的工程造價開展過程當中還有很多漏洞存在，無法滿足市場經濟進步的需求，因此本文將從我國工程造價管理發展的基本狀況出發分析存在的問題，找到有效解決對策。

工程項目管理的一個關鍵內容就是展開工程造價方面的管理，在開展這項工作的時候，需要將建筑項目作為主要的對象，同時需要關注的主要內容是造價控制以及確定造價，明確這是一種涉及到了多種不同經濟和技術活動的管理事項。如何從當前的基本狀況進行分析、優化管理理念、探索我國國情變化是值得思考的問題。本文將對這些問題進行詳細的分析探究，提出解決問題的對策。

一、我國工程造價管理發展歷程與現狀

（一）工程造價管理發展的歷程

我國工程造價管理工作在發展的過程當中呈現了幾個階段，第一個階段，時間是1950年到1957年，在這個時期新中國剛剛成立，引用的是前蘇聯預算的定額管理制度，同時建立了相應的我國自有的企業管理制度，也成立了對這方面進行管理的有關組織;第二個階段的時間跨度是1958年到1966年，這個階段，實行定額管理權概算和定額管理權，這種情況，就會出現不同地區定額項目不統一的問題，相應的概預算控制投資作用就開始出現削減;第三個階段是1967年到1976年，撤銷了關于該預算和定額的具體管理機構，也出現了很多工作人員失業的狀況;第四個階段是1977年到上世紀90年代，這個年代成立了標準的定額司，頒布了相關的文件以及具體的指標，1990年成本管理工作得到了優化，并組建了相應的組織機構，為后續的成本工作提供了條件;第五個階段是20世紀90年代初期截至現在，在這段時間內，暴露出來了計劃經濟存在的一些弊端和漏洞，使得市場競爭遭受到了一定的遏制。

（二）我國工程造價管理現狀

目前我國的工程造價管理工作動態和靜態兩者相互融合，不斷結合的有效管理模式，在不同的地區利用相應的方法，比如單價法，編制工程預算定額結合指導價，包括相應的指定價，從而對不同區域不同階段的市場價格進行動態化的調整。當然在這個過程當中還需要直接公布指導性的具體系數，從而最終確定工程造價。近幾年來國家對市場進行了宏觀政策的調控，在工程造價過程中也起到了一定的作用，發揮了相應的效果，并且隨著時間的推移效果也在不斷地變化，應用的管理方法和計劃經濟也開始出現轉變，取得了一定的成績，這些效果都使得造價管理工作開展的質量得到了提升。同時造價工程師也在不斷地發展，國家在這方面制定了注冊造價工程師的有關制度，促使我國的相關工作開展更加規范，專業度不斷提升，但是很明顯在市場不斷進步的這一背景下，工程管理模式和造價相關工作暴露的問題也更多，更是呈現出來了一定的局限性，雖然說目前已經通過一定制度的有效調控，但是產生的效果不是非常理想。

二、當前我國工程造價管理存在的一些缺陷和問題

（一）管理體制比較落后，無法發揮效果

在這方面存在的一系列的問題，不僅僅受到了計劃經濟的思想所產生的影響，也受到了政府干預過多所產生的一些負面影響。

計劃經濟之所以沒有得到完全的轉變，是因為在造價工作當中保持的工作模式沒有出現變化，仍然具備統一性，綜合性還有指令性定額幾方面的特點，同時具備靜態性的價格調整，并且還需要使得預算決策以及估算還有概算彼此之間相互分離。在計劃經濟的體制下，存在著非常落后的指導性思想，比如說盡量用較少的資金成本辦更多的事情，影響到了建設工程的質量，還會導致建設項目獲得的投資不足，這種情況很顯然違反了市場經濟的正確發展狀態。而政府的干預過多。是指我國的工程造價管理當中，政府職能的體現非常多，多個不同部門以及級別的管理模式，逐漸形成相關的法律法規，也都由建筑部標準司制定，這些機構都屬于領導機構。在這些統一的政策以及法律法規的引導下，各個地區的管理部門都在行使相關的管理職能，貫徹法律法規。雖然這些法律法規不斷增加，并且非常的復雜，但是很明顯能夠看出這些政策內容，也沒有逃離計劃經濟所控制的范圍，僅僅是針對原先應用的計劃經濟管理模式進行了一些彌補，使得工程造價管理工作實際開展的過程當中仍然沒有辦法迸發新的生命活力。

（二）不合理的價格機制

近幾年來在工程開展過程當中，應用的機械費用以及材料費用，包括人工的費用都在不斷地上升，雖然說這順應了市場發展的變化，但是非常明顯地能夠發現計劃經濟的管理模式，沒有完全地脫離指定性，確定管理方式仍然存在，并且有所應用，這根本無法促進市場的發展，不適應市場的價格變化。由于對市場價格的有效協調不能得到滿足，工程造價與實際價值之間的矛盾還是比較嚴重的，所以在這方面所花費的資金費用要低于包括企業在內的實際市場價格，在收支平衡方面存在著較多的問題，施工企業計劃經濟收入不斷地下降，相應的企業在這方面進行的各種工作積極性也會隨之而下降。

（三）建筑設計存在漏洞，無法進行有效的完善

在設計階段對于工程造價所產生的影響會非常的嚴重，從比例上來看，高達70%。施工圖紙的有效設計對于工程的造價所產生的影響，大約會占據35%。對于具體的工程造價工作來說，設計階段的重要性不言而喻，如果說在前期進行的設計工作方面存在較多的問題，那么后期的工程變更情況也會逐漸增加，非常容易浪費人力資源以及物力資源，而對成本進行有效控制，施工過程中的進度會逐漸增加，這就很容易使成本發生變化，并盡可能減少在后期出現的一系列情況。

（四）落后的造價管理信息化建設

在當前建筑工程開展的過程當中，因為應用的軟件在模式上來看就非常的單一，整個計算過程是固定的，比較死板，無法出現變化。工程總價的計算基礎參考內容就是定額，并且還需要參照相應的更多的定額數據，大部分的軟件僅僅是對定額計算進行套用，得到的最終工作量不靈活，沒有根據實際的狀況做出相應的調整，從功能上來看也是非常單一，不具備較強靈活性。除此以外操作在工程當中非常的頻繁，沒有以人為本，沒有按照實際情況進行軟件的相關設計工作，在軟件設計當中仍然將計算的功能作為設計的核心。一般情況下操作人員在面對這些設計工作時，需要擁有較高的技能水平，需要擁有較為扎實的基礎，并且還需要面對非常繁瑣復雜的操作程序，因此他們需要不斷地學習新的知識內容，同時還會因為沒有建立工程造價信息綜合管理體系，因此導致各個部門之間信息無法聯動，從業務上來看也缺乏有效的溝通，彼此之間的信息交換并不是非常的及時，沒有及時地開發相關的信息系統，導致造價信息管理層級會不斷地下降，還會影響到應用的信息系統管理方式。當然工程造價信息的應用，包括對于信息處理過程當中應用的手段也有所缺陷，非常落后，信息分類的標準無法統一，存在著數據格式不一樣的情況，無法順利地構建網絡系統，浪費了大量的資源，同時也使得工期不斷延長。

（五）相關法律法規不健全

就當前的具體形勢來看，國內關于工程造價管理方面的法律法規數量不多，雖然在《合同法》、《建筑法》中存在著部分內容與造價管理工作相關，但不存在專門的法律文件，在此背景下，許多相關工作的開展無法受到法律文件的約束和指導。除此之外，在工程中如果出現問題，也無法通過法律法規來進行有效處理，這一問題的存在不僅對造價工程師的日常工作帶來了不利影響，同時也對企業的造價管理帶來了一定的限制。在經濟市場飛速發展的背景下，只有及時對法律法規進行調整和更新，才能夠確保法治建設能夠與經濟市場的發展相接軌，充分發揮法規的監管作用，以促進行業的健康和穩定發展。

三、對我國的工程造價管理進行完善的有效對策

（一）需要對工程造價管理體制改革進行有效的深化

首先需要轉變的就是政府的職能，盡量減少政府的行政干預，同時還需要分離量價，制定基礎的定額，直接轉變過去的計劃價格，政府的干預工作需要進行轉變，使其成為間接的管理，也要參考國家發布的一些規章制度和法律法規，協調單位的有效建設施工，根據市場價格發布的材料以及人工價格這方面的信息，從而給予工程項目的一些管理性的建議，而不是強制工程項目的各種價格制定，需要使得企業在這方面的自主權利得到進一步的增強，從而幫助企業發揮主導作用。除此以外還需要有效地轉換當下企業的經營機制動態管理和定額動態管理，定額計價是工程消耗量標準，需要解決原先在價格和市場彼此之間存在的矛盾，縮小工程造價和實際造價兩者之間的距離。企業對這些定額進行編制的時候，就可以參考這些標準的變化，絕對不能夠固定不變。同時在計價定額方面還可以進行指導性的價格制定，盡量防止價格放開后定額出現問題。市場規范也在逐漸的成熟，因此也能夠有效地放開人工和材料，這些方面存在著價格限制，指導性價格想要完全落實還需要對相應的信息網絡進行完善。隨著各種不同價格的有效波動，制定不同的價格，具體的方法可以匯總各地的信息，將搜集到的各種信息直接向中央處理系統進行反饋，從而進行有效的處理，得到的最終結果要向社會進行發布。

（二）強化工程總價咨詢機構管理

要盡可能快地出臺工程造價咨詢機構專業責任賠償的方法，這樣才能避免由于機構的過失而影響成本工作的開展，需要根據一定的情形給予對方補償，這體現的是專業性以及公平性。同時還需要建立相關的制度，在咨詢機構內部成立自律的有關機制，做到專業的咨詢，也需要公平公正地進行咨詢，更加需要嚴格按照相關程序展開相應的工作。對于當下大部分的咨詢機構出現行政色彩濃厚的一些問題，也需要實行政企分開確保咨詢機制，符合當下市場經濟發展體制，回歸市場，參與市場競爭。

（四）深化工程造價管理信息化建設

目前信息技術已經廣泛運用在各行各業，相關管理人員如果可以深化信息化建設，勢必可以簡化造價管理流程，提高工作效率和準確率，具體可以從以下幾個方面來進行深化。首先，在決策與設計階段，相關人員通過信息技術來提供更為準確的數據，比如可以利用BIM技術在進行決策的過程當中抉擇正確的設計方案，搜集更多的數據進行對比，從而實現對歷史數據和信息進行篩選的主要目的，挖掘這些數據信息的潛在價值。在具體的設計階段，可以通過BIM技術來建立一定的模型，從而使得設計方案更加合理，減少不必要的損失，最大程度上減少工程成本，保證工程造價的準確性。其次，在進行竣工結算時需要借助信息技術來簡化工作量。在以往的竣工結算工作中，工程量較大導致數據較多，很容易出現多算，漏算等情況，進而會影響工程造價的準確度，除此之外，此類問題的出現也會造成企業資源的浪費，不僅不利于企業經濟效益的提升，也會對企業的長遠發展帶來負面影響。為了更好地解決這一問題，可以通過信息技術來對工程量進行實時記錄，從而減少出行錯誤的概率。總而言之，相關管理人員需要不斷深化工程信息化建設，充分利用信息技術的作用和優勢，從不同方面提高造價準確度。

（五）加強法律建設，完善相關的法律法規

法律法規的不完善不僅會對造價工程師工作的開展帶來不利影響，同時也不利于企業相關工作的高效開展，在發生糾紛和矛盾時，缺乏必要的法律依據來進行解決。基于此，國家應針對當前的工程造價管理現狀來對法律法規進行優化和完善，在確保權責能夠得到明確劃分的基礎上，確保法律制度的約束和監督作用能夠得到最大程度地發揮，從而為工程造價活動的開展創造良好的環境基礎。除此之外，政府還應充分發揮監督作用，對工程造價情況進行定期監督和管理，如發現存在問題或漏洞，應要求相關負責人及時進行整改，為工程造價活動的開展創造公平且秩序良好的環境。除此之外，在社會形勢或工程形勢發生變化的背景下，應及時對法律法規作出完善和調整，確保所有工程造價活動都能夠合規、合法地開展，從根本上保障工程造價管理的工作逐步提升。

結 語

在當下我國工程造價管理工作經歷了長期的發展，在當前已經逐漸形成了比較成熟標準的工程造價管理體系以及應用的方式，雖然說其中仍然存在著一些漏洞和缺陷，需要不斷地進行體制的優化，應用更多新的材料，節省造價，控制造價，推動我國建筑行業的發展。要嚴格地完成造價的管理控制工作，主要可以從完善工程造價管理體系，優化造價管理流程，強化造價咨詢機構，深化信息化管理著手。