西安市高陵區地攤經濟現狀及發展方向

劉浩淼 閆盟 李煒

近年來，國家經濟發展進入新常態，為助民生、促就業、擴內需，政府重視地攤經濟的發展，但是地攤經濟在發展的過程中亂擺亂放、食品安全、環境衛生等弊端問題一直存在。本項目采用調查問卷法對西安市高陵區地攤經濟發展的形勢作以研究并分析，對地攤經濟發展中存在的各項問題提出了一些對策和建議。

地攤經濟，是人類最原始、最有生命力的商業活動之一，它繁榮了經濟市場，彌補了老百姓購物的空白點。

近幾年經濟發展進入新常態，許多行業受到影響，尤其是小本經營的商販。國家為緩解經濟低迷，鼓勵地攤經濟，在2020年兩會上，提出了“穩就業、保民生、促消費”活躍“夜經濟”與“地攤經濟”的經濟發展新基調，地攤經濟新政也由此全面鋪開。

然而，隨著地攤經濟的發展，弊端也開始逐漸顯現。地攤經濟需要健康發展，消費者也需要更好的消費體驗，這都需要相關部門對地攤經濟進行管理與調控。

一、發展地攤經濟的目的

（一）落實國家的政策方針

地攤經濟是最簡單的商品銷售方式，由于經濟低迷的原因，導致很多商品大量堆積。如今，促進內需消費才是目前最應該做的，地攤經濟就是一項見效快、助民生、促就業、擴內需的好方法，如今國家對地攤經濟提供了政策支持，發展地攤經濟則是響應了政府號召。

（二）滿足社會需求

如今在城市管理過程中，人們一味追求環境整潔，犧牲了許多小商小販，這樣的城市其實是一座毫無活力的死城，地攤具有創業門檻低、失敗風險低、商品價格低等特點，地攤商品的多樣性滿足了社會不同消費群體的多元化消費需求，方便了居民群眾日常生活。

（三）緩解社會矛盾

我國社會的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和生產不平衡不充分的發展之間的矛盾。此項目可以促使經濟的發展趨于平衡和發展，從而緩解社會矛盾。

（四）增加就業途徑

在經濟迅速發展的今天，人們的生活節奏很快且就業率過低，地攤經濟在政府扶持下，勞動者每天日結收入，能夠將他們的謀生本領顯現出來，使勞動者在一定程度上有較穩定的收入。

二、發展地攤經濟的意義

（一）經濟意義

地攤經濟能夠加快商品流轉速度，擴大終端銷售渠道。近年來社會經濟低迷，各大產業均受到不同程度的影響。國家政策開始支持地攤經濟的發展，各省份也都放開對地攤經濟的管制，允許一定程度的占道經營。地攤經濟能夠促進經濟的發展，降低商戶運營成本，增強市場活力，增加城市的煙火氣息。

（二）政治意義

國家規定可以在街邊擺地攤，但是能擺攤的前提是需要做到合法化、正規化、標準化，這樣才能促進經濟快速發展。雖然現在國家允許街邊擺攤，但是地攤的擺放位置不能影響行人的正常通行，不能影響交通，還要注意環境衛生等問題。政府可以以我們的研究成果作為參考，出臺相關管理發展地攤經濟的政策。

（三）文化意義

地攤經濟歷來是城市經濟的重要組成部分，也是城市煙火味的重要標志之一。一座城市若沒有攤販，煙火味就淡了很多，不利于保持城市的活力。地攤經濟因為其經營成本低、商品價格低等特性，被稱為“典型的民生經濟”——吸納了龐大的就業人口，為市民提供了多樣化的服務，造就了獨特的市民文化。

三、西安市高陵區地攤經濟發展現狀

筆者采用問卷調查方式對西安市高陵區地攤經濟發展形勢進行研究，筆者于2020年-2021年期間走訪西安市高陵區部分地區，發現高陵區的地攤經營行為主要分布于南新街、鹿苑轉盤北、天下榮郡小區門口、朝暉廣場、體育場門口等五個區域。筆者對地攤經營者的年齡、日營收、經營范圍、營銷方法、經營類型等方面進行問卷調查，共發放220份問卷調查表，收回有效問卷調查表220份。下面是課題調查的一些相關情況。

（一）地攤經營主體的年齡范圍

調查結果顯示，總樣中20歲以下的攤主占據的比例為2.73%，20-30歲范圍內的攤主占據總比例中的14.55%，30-40歲的攤主占據35.45%的比重，年齡在40-50歲的攤主占據29.09%，另外50歲以上的攤主也有18.18%。擺攤經營的攤主年齡以20-30歲以上為主，30-40歲的這一部分人員是構成地攤經濟的主要力量，20歲以下年齡階段的多為學生，假期體驗生活或者是進行社會實踐。

（二）地攤經營者日營收額

調查結果顯示，總樣中地攤經營主體日營收在100元左右的占據76.4%，200元左右的占據14.5%，300元左右的占據9%，日營收額不在100-300區間范圍內的調查對象占據0%。由此可知經營主體日收入大部分在100元左右，少數特色地攤或者網紅地攤的日營收額在100元以上。部分攤主表示自己并不是全職經營，只是在下班之余兼職經營，這部分兼職經營的攤主相較于全職經營的攤主收入略低，經營時間短、經驗不足是日營收少的重要原因。

（三）地攤經營的范圍

調查結果顯示，20.1%的攤主認為鹿苑轉盤北附件地段適合經營，此處距離大學近，消費人員眾多。認為天下榮郡小區門口、朝暉廣場以及體育場門口適合擺攤的占比分別為15%、7.7%、11.8%。還有44.5%的攤主認為其余地方合適，大都屬于小型市場。

（四）地攤經營的營銷方法

調查結果顯示，69.1%的攤主使用穩妥定價、薄利多銷的營銷方法，價格的穩定和平價是地毯經濟的重要特點。突出特色、豐富商品類型這一營銷方法有6.8%的攤主贊成，近年來很多消費者都有獵奇心理，喜歡購買新奇的商品。12.3%的攤主認為組合促銷、多買多送的營銷方法可以提高收入，設置套餐和在適當的情況下贈送小禮品可以做到提高銷售額。9.1%的攤主認為增加鋪面時尚元素，吸引眼球這兩種營銷方法可以提高收入。正確的營銷方法會促進地攤經濟的發展，攤主都有具有自己鋪子的特色營銷方案。gzslib202204012012

（五）地攤經營的類型

調查結果顯示，小吃類型的地攤占據81.82%的份額，學校附近和小區附近小吃類型的地攤較多，學生和上班族時間緊張大多會選擇在外面吃飯，還有資金的壓力，學生沒有收入來源，上班族需要養家糊口，所以他們大多會選擇地攤消費。服裝類型的地攤占比只有3.18%，現在淘寶、拼多多等線上店鋪，線下實體店鋪已經基本滿足了人們的負責服裝需求，地攤上的服裝質量不如其他渠道的好，消費者很少選擇購買地攤服裝。禮品小百貨的占比也比較少只有7.73%，這一類型的地攤和服裝類型的地攤一樣，很少被消費者選擇，只有在特定的時間段禮品小百貨類的地攤收入額才會增加，另外還有7.27%的攤主認為其他小眾類型的地攤可以賺錢。220份調查問卷中最賺錢的地攤是小吃類型，最不賺錢的是服裝類型，這些最不賺錢的地攤屬于被時代淘汰型，時代的發展有更好的代替服裝、小百貨這些曾經被人們所依賴的地攤。

四、西安市高陵區地攤經濟發展存在的意義

（一）緩解就業壓力

地攤經濟可以緩解就業壓力，近幾年有數量不少的人失去了自己原有的工作，而隨著疫情的常態化，我國失業率多月徘徊在5%左右，相當接近7%的失業率警戒線。擺地攤便可以為大量失業人員提供低成本和便捷的就業崗位，從而獲得收入，保障自身的生存和生活質量，穩固民生，緩解社會壓力。

（二）促進經濟發展

地攤經濟可以促進經濟發展，滿足和擴大我國內需市場。富有“煙火氣”的地攤，在為人們提供就業機會的同時，可以為周邊消費者提供便捷低價的商品和服務，滿足人們對吃和日用品等的日常需求，刺激并滿足人們的消費欲望，同時也可以為積壓貨物的工廠傾銷商品，從而擴大內需，為經濟復蘇和發展注入新的活力。

（三）機遇和挑戰

機遇是國家政策的支持、社會和市場形勢的需要、數字技術的快速發展和移動支付的普及、啟動資金和技術門檻較低等;而挑戰則是當下地攤經濟還未形成科學成熟的市場管理體制、擺地攤所能獲取的利潤較低，且較為辛苦，難以長期堅持、行業競爭上，在直播帶貨等電商購物面前處于劣勢，而同業者間的競爭也很激烈等。

（四）豐富城市文化

人民日報中提到“地攤經濟若放管得當，就能激活一池春水，就能提升民眾的美好預期，就能讓城市更有溫度，讓經濟更快恢復熱度”。對城市而言，地攤經濟的健康蓬勃發展，除了可以為城市帶來經濟效益外，熙熙攘攘的地攤，還可以給城市自身賦予更多的“煙火”氣息，為城市居民提供休閑娛樂的去處，豐富城市文化和形象。

五、西安市高陵區地攤經濟發展存在的問題

地攤經濟在促進人員就業與繁榮經濟發展方面有長足優勢，但其帶來的負面影響也不容忽視。一方面，它為人們帶來種類豐富、口感十足的美食，便宜實惠的商品，更加便利的生活，以及獨具特色的城市文化等;另一方面，它也存在售后問題無保障、食品不安全、污染環境等問題，具體表現在：投訴渠道缺失、一次性餐具污染環境、人群聚集堵塞交通、攤位占道擺放和食材來源不明確。政府難以對流動的小商販進行全方位監管，地攤間的同質化競爭較嚴重、缺少投訴渠道和售后保障。

（一）環境衛生

地攤擺放點附近環境衛生問題較為突出，因為地攤人流量大，商品復雜， 消費者在消費后隨地亂扔的現象非常普遍，地攤經營結束后留下大量垃圾，給環衛工人造成很大的工作量，這既不衛生，也給城市形象留下了不好的一面。

（二）產品質量有待提升

地攤產品的質量不合格是一個很嚴重的問題，產品能否保證正規、合格，關系到消費者的健康問題。地攤銷售的很多產品來源不能夠保證合法合規，合格商品中混雜有假冒偽劣產品，原料和產品的保存也極易出現問題，尤其是食品方面的安全問題，產品質量不合格會嚴重地影響地攤的經營，令消費者蒙受損失。

（三）地攤經營者行為不規范

地攤經營需要合法合規，遵循城市管理規范。地攤由于規模較小，擺放位置較為分散，因此不便于統一管理和監督，再加上有一部分地攤經營者的文化水平不高，素質低下，在經營的過程中容易出現短斤少兩、假冒偽劣、不講信用、亂擺亂放、影響交通、影響環境衛生等問題，這些不規范的行為對市場環境、社會風氣等會造成極惡劣的影響。

六、西安市高陵區地攤經濟發展的對策

（一）政府需要重視

政府重視頂層設計、統籌協調、全局把控。在提高對地攤的重視，放寬對地攤經濟的限制的同時，也要加強對地攤的監管，如定期對地攤進行質檢抽查和衛生消毒，對達到稅收標準的攤戶征收商稅，合理地劃定一個區域并設置經營時間讓商戶集中設置攤位和經營，對每個攤戶進行實名登記，并要求長期經營者獲取許可證，設立專門管理地攤的相關部門和完善行政體系，對地攤進行統一、科學的監管管理。將本地的特色文化、旅游資源與地攤經濟進行融合，從而利用地攤經濟打造城市名片，例如西安市的回民街和武漢漢陽的玫瑰街等。

（二）食品安全需要保障

食品安全是一道紅線，關系著人們的健康問題。攤主要把食品安全和產品質量視為紅線，誠信經營，選用安全和質量有保障的原材料，購入原材料時，要從正規渠道購入，注意檢查好保質期，不使用過期食材生產食品，已過期的原材料和食品要及時處理，制作產品的過程中要規范操作，食品的用具、容器以及包裝材料等應當安全、無害，保持好清潔，及時做好工具的清理和消毒，在制作食品的過程中做到安全與衛生，遵循食品安全管理制度，要把食品安全放到第一位。

（三）環境衛生需要保持

一些地攤在經營的過程中經常會產生大量的垃圾和污垢，極易產生環境衛生問題，而這對地攤的形象、衛生安全以及城市形象有很大的影響，因此在經營地攤時，攤主要注重營業環境衛生和店面整潔，如在攤位準備好垃圾桶，對營業過程中產生的垃圾要做到隨造隨清，做到攤走地潔，愛護自己的營業環境，擺攤時不要妨礙交通，自覺維護良好市容市貌，履行社會責任，尊遵守城市衛生相關管理規定，做到文明經營。

（四）經營范圍需要規范

攤主們可以在擺攤經營前對本地的區位進行一定的考察，選取人口流動大、治安有保障、交通便捷和進貨便利的地方擺攤經營，如小區門口、商業街、公園附近、學校旁等，切記不要占用消防通道、盲道，不要擁堵道路，避開人流擁堵地界，在不侵占他人利益前提下經營地攤，遵守相關管理規定，服從城市管理人員的安排。

結 語