中國(guó)—東盟高技能應(yīng)用型金融人才合作培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新研究

黃海敏，韋玉蓉

(廣西金融職業(yè)技術(shù)學(xué)院，南寧 530000)

0 引言

中國(guó)—東盟建立對(duì)話關(guān)系30年來，雙方貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，2020年，東盟已成為中國(guó)最大貿(mào)易伙伴，東盟企業(yè)和“一帶一路”相關(guān)項(xiàng)目的人民幣融資需求逐步增強(qiáng)，東盟各國(guó)企業(yè)和居民對(duì)人民幣標(biāo)價(jià)資產(chǎn)的投資需求也在不斷增強(qiáng)[1]。在此背景下，中國(guó)與東盟各國(guó)各類金融機(jī)構(gòu)、涉外企業(yè)對(duì)具有國(guó)際化視野，了解中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)合作，熟練掌握金融國(guó)際業(yè)務(wù)的高技能應(yīng)用型金融人才需求日益旺盛。

與此同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融科技的迅猛發(fā)展賦予了傳統(tǒng)金融崗位新的工作方式和新的工作任務(wù)，金融新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，對(duì)高職院校金融人才的培養(yǎng)提出了新的要求。傳統(tǒng)的金融職業(yè)教育無法滿足當(dāng)前金融行業(yè)的人才需求，客觀上需要高職院校對(duì)金融職業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)行改革和創(chuàng)新，以培養(yǎng)適應(yīng)中國(guó)—東盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高技能應(yīng)用型金融人才。

1 中國(guó)—東盟高技能應(yīng)用型金融人才合作培養(yǎng)現(xiàn)狀分析

中國(guó)與東盟地理相近、文化相通，雙方在留學(xué)生培養(yǎng)、聯(lián)合辦學(xué)、教育信息化等方面的合作具有相當(dāng)大的潛力。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，中國(guó)—東盟在金融人才培養(yǎng)方面的合作與交流也進(jìn)一步擴(kuò)大并取得了一定成效。目前，中國(guó)與東盟進(jìn)行金融人才培養(yǎng)的模式主要包括以下幾種：

1.1 引進(jìn)來——大力吸引東盟學(xué)生來華留學(xué)、吸納東盟國(guó)家優(yōu)秀人才來華任教和開展科研活動(dòng)

“十三五”時(shí)期，中國(guó)加大教育開放力度，先后出臺(tái)《學(xué)校招收和培養(yǎng)國(guó)際學(xué)生管理辦法》《來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范(試行)》《中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金工作管理辦法》，規(guī)范高校接受國(guó)際學(xué)生的資格條件，還設(shè)立了“絲綢之路”獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，助力“一帶一路”人才培養(yǎng)，打造“留學(xué)中國(guó)”品牌[2]。目前，中國(guó)—東盟正攜手打造“雙十萬學(xué)生流動(dòng)計(jì)劃升級(jí)版”，以實(shí)現(xiàn)2025年學(xué)生流動(dòng)總規(guī)模達(dá)到30萬人次的目標(biāo)[3]。在人才引進(jìn)方面，各省都出臺(tái)了一系列針對(duì)海外高層次人才(包括金融人才)的引進(jìn)計(jì)劃，例如：廣西實(shí)施高校引進(jìn)海外高層次人才“百人計(jì)劃”，鼓勵(lì)高校吸納東盟國(guó)家優(yōu)秀人才赴桂任教和開展科研活動(dòng)，2018年廣西高校有近60位來自東盟國(guó)家的外籍教師[4]。大量?jī)?yōu)秀人才來華任教，開展科研，為中國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展增添了新的活力與動(dòng)力，也促進(jìn)了中國(guó)職業(yè)教育的健康發(fā)展。

1.2 走出去——積極推動(dòng)中國(guó)在校師生赴東盟國(guó)家留學(xué)及深造

在東盟國(guó)家中，不少成員國(guó)的高等教育水平特別是一些高等教育特色學(xué)科和專業(yè)居世界前列。2021年，世界經(jīng)濟(jì)論壇(WEF)公布了全球受教育程度排名,在教學(xué)和科研能力方面，新加坡的學(xué)校高居全球第一[5]。學(xué)習(xí)東盟國(guó)家優(yōu)秀的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，有利于提升教師的職業(yè)教育水平，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，為此，國(guó)家大力支持和推進(jìn)教師有目的、有計(jì)劃、有系統(tǒng)地赴東盟國(guó)家進(jìn)行學(xué)習(xí)、交流，開展職業(yè)教育研究。例如：廣西積極落實(shí)國(guó)家公派出國(guó)項(xiàng)目，實(shí)施高校優(yōu)秀教師出國(guó)留學(xué)深造項(xiàng)目，啟動(dòng)千名中青年骨干教師培育計(jì)劃，選派高校教師赴新加坡、馬來西亞等國(guó)深造研修。

1.3 聯(lián)合培養(yǎng)——鼓勵(lì)雙方校企合作，聯(lián)合辦學(xué)，共同培養(yǎng)金融人才

中外合作辦學(xué)是高校引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，提升高等教育整體發(fā)展水平的重要舉措。我國(guó)政府鼓勵(lì)和支持職業(yè)院校與國(guó)外知名院校開展合作辦學(xué)，積極改革中外合作辦學(xué)準(zhǔn)入審批制度。截至2020年底，我國(guó)現(xiàn)有中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目2332個(gè)，有27個(gè)省(區(qū)、市)的387所高校開展了976個(gè)“高職(專科)教育中外合作辦學(xué)項(xiàng)目”，與70多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織建立了穩(wěn)定聯(lián)系，累計(jì)選派了7000多名職業(yè)院校校長(zhǎng)、教師到國(guó)外進(jìn)修[6]。

同時(shí)，我國(guó)積極鼓勵(lì)有關(guān)職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)組織圍繞“一帶一路”組建職業(yè)教育聯(lián)盟。目前，中國(guó)已與“一帶一路”沿線國(guó)家組建了“一帶一路”產(chǎn)教協(xié)同聯(lián)盟、中國(guó)—東盟邊境職教聯(lián)盟等，積極推進(jìn)職業(yè)院校人才培養(yǎng)與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家中資企業(yè)人才需求對(duì)接，為培養(yǎng)具有國(guó)際視野的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，開展職業(yè)教育合作交流。

以廣西為例，近年來，廣西近20所職業(yè)院校協(xié)同中國(guó)企業(yè)與東盟國(guó)家職業(yè)院校合作辦學(xué)，9個(gè)國(guó)家級(jí)中國(guó)—東盟職業(yè)教育人才培訓(xùn)中心落戶廣西，累計(jì)為東盟國(guó)家培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)、醫(yī)藥、藝術(shù)、行政管理等領(lǐng)域的專業(yè)人才超過1萬人。連續(xù)舉辦了5屆“中國(guó)—東盟職業(yè)教育聯(lián)展暨論壇”，搭建中國(guó)與東盟各國(guó)政府、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)之間開展全方位的職業(yè)教育交流對(duì)話平臺(tái)，合作開展了近200項(xiàng)職業(yè)教育項(xiàng)目[7]。

2 中國(guó)—東盟高技能應(yīng)用型金融人才合作培養(yǎng)機(jī)制體系的價(jià)值向度

勞動(dòng)者素質(zhì)對(duì)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的發(fā)展至關(guān)重要。國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為支撐，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要大量的技能型人才[8]。構(gòu)建中國(guó)—東盟高技能應(yīng)用型金融人才合作培養(yǎng)機(jī)制體系，對(duì)提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)中國(guó)—東盟經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。

2.1 落實(shí)“一帶一路”倡議

構(gòu)建中國(guó)—東盟高技能應(yīng)用型金融人才合作培養(yǎng)機(jī)制，可以為中國(guó)—東盟的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的金融人才支撐，有利于深化中國(guó)—東盟在教育、文化等領(lǐng)域的合作，是推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)由倡議到付諸實(shí)施的重要舉措。

2.2 實(shí)踐中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體戰(zhàn)略構(gòu)想

中國(guó)和東盟有著悠久的傳統(tǒng)友誼，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各有特點(diǎn)，互補(bǔ)性很強(qiáng)。2013年，習(xí)近平在印尼國(guó)會(huì)的演講中鄭重提出“攜手建設(shè)中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體”的倡議，8年來，中國(guó)—東盟關(guān)系已成為亞太區(qū)域合作中最為成功和最具活力的典范，成為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的生動(dòng)例證[9]。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血脈，中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體的構(gòu)建離不開金融領(lǐng)域的合作，而金融的發(fā)展離不開人才的支撐，實(shí)踐中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體的戰(zhàn)略構(gòu)想需要雙方攜手合作，共同培養(yǎng)具備國(guó)際視野，了解中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)合作，熟練掌握金融國(guó)際業(yè)務(wù)的高技能應(yīng)用型金融人才。2015年11月，在第27屆東盟首腦會(huì)議上，東盟領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《關(guān)于建立東盟共同體的2015吉隆坡宣言》，宣布2015年年底正式建成東盟共同體。會(huì)議同時(shí)通過了愿景文件《東盟2025：攜手前行》，為未來十年的發(fā)展指明方向。

2.3 順應(yīng)高等職業(yè)教育國(guó)際化融合發(fā)展趨勢(shì)

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系愈發(fā)緊密，職業(yè)教育走向國(guó)際化已是大勢(shì)所趨。構(gòu)建中國(guó)—東盟高技能應(yīng)用型金融人才合作培養(yǎng)機(jī)制，順應(yīng)了高等職業(yè)教育國(guó)際化融合的發(fā)展趨勢(shì)，能夠增強(qiáng)高等職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，在世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中發(fā)揮重要作用。

3 構(gòu)建中國(guó)—東盟高技能應(yīng)用型金融人才合作培養(yǎng)機(jī)制體系面臨的困難與挑戰(zhàn)

3.1 中國(guó)—東盟教育政策及教育資源無縫銜接的瓶頸

《中國(guó)—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景》《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃》等重磅文件的出臺(tái),為中國(guó)—東盟職業(yè)教育合作邁入更高層級(jí)提供了契機(jī)。然而，由于東盟各國(guó)的教育政策不盡相同，雙邊教育合作的政策制度還不完善，部分法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)成一致，不同國(guó)家、不同領(lǐng)域的合作政策或法規(guī)存在較大的不平衡性。在實(shí)踐中，由于中國(guó)—東盟合作高校跨校選課、學(xué)分認(rèn)定、課程注冊(cè)和選課準(zhǔn)入等一系列規(guī)章制度不完善，中國(guó)—東盟之間還不能實(shí)現(xiàn)學(xué)分以及職業(yè)技能資格證書的完全雙向互認(rèn)。在實(shí)施中國(guó)—東盟高素質(zhì)應(yīng)用型金融人才合作培養(yǎng)過程中，由于缺乏明確的統(tǒng)籌主體、系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃及有力的統(tǒng)籌舉措，導(dǎo)致現(xiàn)如今不同國(guó)家之間的教育政策未能實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接、職業(yè)教育資源無法得到有效的整合，成為制約中國(guó)—東盟高技能應(yīng)用型金融人才合作培養(yǎng)的一大障礙。

3.2 合作機(jī)制及保障措施滯后的瓶頸

中國(guó)—東盟金融人才合作培養(yǎng)的成效主要取決于機(jī)制的健全程度。目前，中國(guó)職教“走出去”主要依靠政府支持，自身“造血”功能特別是“走出去”辦學(xué)收支平衡基本難以保證，可持續(xù)發(fā)展難有保障[10]。由于合作機(jī)制不健全，導(dǎo)致中國(guó)—東盟人才合作培養(yǎng)過程中出現(xiàn)問題時(shí)無法第一時(shí)間及時(shí)解決，難以為雙方的持續(xù)合作提供強(qiáng)有力的保障。此外，中國(guó)—東盟人才合作培養(yǎng)所必需的教學(xué)條件、國(guó)際師資、資金支持等方面的保障措施滯后也是制約中國(guó)—東盟高技能應(yīng)用型金融人才合作培養(yǎng)機(jī)制建立的重要瓶頸。

3.3 生活和實(shí)習(xí)實(shí)踐方面的瓶頸

多數(shù)中國(guó)—東盟職業(yè)院校選擇“2+1”模式進(jìn)行人才培養(yǎng)，國(guó)內(nèi)學(xué)生在國(guó)外學(xué)習(xí)的時(shí)間只有短短一年，由于時(shí)間短，接觸不深入，影響了聯(lián)合培養(yǎng)的效果，而語言、文字、習(xí)俗等方面的差異也導(dǎo)致留學(xué)生的生活可能會(huì)遇到各種客觀困難。 除此之外，多數(shù)學(xué)生還反映存在無力負(fù)擔(dān)留學(xué)費(fèi)用問題。雖然各國(guó)高校能免除部分或全部學(xué)費(fèi)，也提供了一些獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，但這些優(yōu)惠措施只能惠及少部分學(xué)生。目前，中國(guó)—東盟各國(guó)對(duì)留學(xué)生常態(tài)化低息助學(xué)貸款等各種經(jīng)費(fèi)資助比較少，很多有意愿留學(xué)的學(xué)生因?yàn)榧揖忱щy只能放棄留學(xué)機(jī)會(huì)。

3.4 相關(guān)主體參與動(dòng)力不足的瓶頸

由于激勵(lì)機(jī)制的不完善，當(dāng)前中國(guó)—東盟職業(yè)院校及金融企業(yè)參與職業(yè)教育合作的動(dòng)力不足，缺乏積極性和主動(dòng)性。職業(yè)院校培養(yǎng)高技能應(yīng)用型人才的模式主要有產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合模式、訂單班培養(yǎng)模式、現(xiàn)代學(xué)徒培養(yǎng)模式等，這些模式都離不開金融企業(yè)的支持與合作。然而，由于參與校企合作人才培養(yǎng)項(xiàng)目需要較大的前期投入，而實(shí)際運(yùn)行中存在很多不確定性，不時(shí)出現(xiàn)人才流失或者人才培養(yǎng)與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)需求脫節(jié)等問題，金融企業(yè)面臨投入多、收入少，沒有得到相應(yīng)利益的問題，因而對(duì)參與校企合作項(xiàng)目缺乏足夠的熱情和動(dòng)力。

4 構(gòu)建中國(guó)—東盟高技能應(yīng)用型金融人才合作培養(yǎng)機(jī)制體系的政策建議

在職業(yè)教育進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段的背景下，針對(duì)中國(guó)—東盟人才合作培養(yǎng)中存在的問題，構(gòu)建中國(guó)—東盟高技能應(yīng)用型金融人才合作培養(yǎng)機(jī)制具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

中國(guó)—東盟高技能應(yīng)用型金融人才合作培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新情況如圖1所示：

圖1 中國(guó)—東盟高技能應(yīng)用型金融人才合作培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新

4.1 目標(biāo)定位機(jī)制

人才培養(yǎng)目標(biāo)是職業(yè)院校進(jìn)行人才培養(yǎng)最重要的一環(huán)，決定了人才培養(yǎng)的大方向以及后續(xù)課程體系、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)條件等一些技術(shù)層面的設(shè)計(jì)，因此，構(gòu)建中國(guó)—東盟高技能應(yīng)用型金融人才合作培養(yǎng)機(jī)制首先要建立科學(xué)的目標(biāo)定位機(jī)制。

職業(yè)教育是教育與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合體，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)存在密切互動(dòng)關(guān)系。高職院校的專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)與人才市場(chǎng)需求的匹配是服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求[11]。中國(guó)—東盟高技能應(yīng)用型金融人才合作培養(yǎng)機(jī)制中的目標(biāo)定位應(yīng)當(dāng)圍繞“市場(chǎng)需求”及“學(xué)生需求”將人才培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行靈活設(shè)定，在全面探索當(dāng)前金融市場(chǎng)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)以及金融新業(yè)態(tài)下金融人才構(gòu)造及金融人才需求相關(guān)數(shù)據(jù)的同時(shí)，預(yù)測(cè)中國(guó)—東盟合作背景下對(duì)高技能應(yīng)用型金融人才的需要，從而有效保障高技能應(yīng)用型金融人才的教育培育工作在科學(xué)的分析下高效進(jìn)行。

在進(jìn)行目標(biāo)定位設(shè)定過程中，應(yīng)以金融市場(chǎng)為導(dǎo)向，注意金融技術(shù)革新及金融產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)的影響，建立靈活的目標(biāo)整改機(jī)制，將金融行業(yè)未來的發(fā)展態(tài)勢(shì)作為標(biāo)桿，提升金融人才自主創(chuàng)新能力，使中國(guó)—東盟高技能應(yīng)用型金融人才培養(yǎng)目標(biāo)能根據(jù)中國(guó)—東盟金融行業(yè)的動(dòng)態(tài)發(fā)展而不斷升級(jí)，不斷提升職業(yè)院校人才培養(yǎng)體系的適應(yīng)性。

4.2 動(dòng)力機(jī)制

中國(guó)—東盟職業(yè)教育合作的動(dòng)力機(jī)制是各利益相關(guān)主體在追求自身利益實(shí)現(xiàn)過程中形成的促動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建中國(guó)—東盟高技能應(yīng)用型金融人才合作培養(yǎng)機(jī)制應(yīng)精準(zhǔn)定位中國(guó)—東盟職業(yè)教育各利益相關(guān)主體的利益動(dòng)機(jī)，通過一攬子措施激發(fā)利益相關(guān)主體的動(dòng)力，通過動(dòng)力傳導(dǎo)機(jī)制實(shí)現(xiàn)動(dòng)力推動(dòng)效應(yīng)的最大化。

4.2.1 職業(yè)院校

金融科技的飛速發(fā)展對(duì)中國(guó)—東盟跨境金融服務(wù)能力提出了更高要求，傳統(tǒng)的金融人才技能和數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足中國(guó)—東盟金融行業(yè)的需要。立足企業(yè)、社會(huì)需求培養(yǎng)高技能應(yīng)用型金融人才，要求職業(yè)院校主動(dòng)作為，積極與中國(guó)—東盟金融企業(yè)及國(guó)外職業(yè)院校深度合作，在對(duì)金融企業(yè)崗位進(jìn)行精準(zhǔn)調(diào)研的基礎(chǔ)上，修訂中國(guó)—東盟高技能應(yīng)用型金融人才培養(yǎng)方案，調(diào)整課程體系，開發(fā)中國(guó)—東盟合作金融實(shí)訓(xùn)課程，完善境內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地，強(qiáng)化國(guó)際化師資隊(duì)伍建設(shè)，這一切構(gòu)成了高職院校作為中國(guó)—東盟高技能應(yīng)用型金融人才“供應(yīng)方”實(shí)施人才合作培養(yǎng)的“內(nèi)生”動(dòng)力機(jī)制。

4.2.2 政府

政府主導(dǎo)中國(guó)—東盟高技能應(yīng)用型金融人才培養(yǎng)的動(dòng)力來源于“一帶一路”和“攜手建設(shè)中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體”的倡議以及促進(jìn)就業(yè)、改善民生的需要。

首先，中國(guó)與東盟國(guó)家龐大的經(jīng)貿(mào)往來需要強(qiáng)有力的資金融通作為支撐，共建“一帶一路”及建設(shè)“中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體”都需要雙方共同培養(yǎng)急需的金融人才，為中國(guó)—東盟金融領(lǐng)域的合作發(fā)展提供必要的人才支持。

其次，職業(yè)教育作為教育體系的重要組成部分，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，中央和東盟各國(guó)政府都需要保證職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)合理性，把控職業(yè)教育的發(fā)展方向，確保職業(yè)教育能夠真正起到促進(jìn)就業(yè)、改善民生的作用。

最后，政府關(guān)注職業(yè)院校的財(cái)政投入與產(chǎn)出效益,可以確保地方區(qū)域職業(yè)教育的綜合能力有所提升，最終促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)步發(fā)展，這些都是政府方面助力中國(guó)—東盟高技能應(yīng)用型金融人才合作培養(yǎng)機(jī)制建立的“外生”動(dòng)力。

4.2.3 金融企業(yè)

金融企業(yè)參與中國(guó)—東盟高技能應(yīng)用型金融人才合作培養(yǎng)，可以以最小的成本獲得穩(wěn)定的人力資源，解決企業(yè)高技能應(yīng)用型金融人才短缺的問題，這是企業(yè)主動(dòng)與職業(yè)院校合作，加大平臺(tái)、資金投入的“內(nèi)生”動(dòng)力。

金融企業(yè)也承擔(dān)著相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，有責(zé)任為職業(yè)院校畢業(yè)生提供就業(yè)機(jī)會(huì)。因此，企業(yè)也需要主動(dòng)參與到職業(yè)院校的人才培養(yǎng)中，根據(jù)企業(yè)的需要，參與中國(guó)—東盟金融人才合作培養(yǎng)的課程配置，對(duì)學(xué)生的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能進(jìn)行必要的指導(dǎo)；參與中國(guó)—東盟高技能應(yīng)用型金融人才合作培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，這也成為職業(yè)教育人才合作培養(yǎng)的一大動(dòng)力。

4.3 激勵(lì)機(jī)制

為提升中國(guó)—東盟各國(guó)政府、職業(yè)院校、金融企業(yè)與學(xué)生等相關(guān)主體之間的協(xié)調(diào)和工作的有效性，中國(guó)—東盟應(yīng)兼顧各方利益，共同構(gòu)建中國(guó)—東盟高技能應(yīng)用型金融人才合作培養(yǎng)的激勵(lì)機(jī)制。

中國(guó)—東盟各國(guó)政府是政策的制定者，同時(shí)在構(gòu)建中國(guó)—東盟高技能應(yīng)用型金融人才合作培養(yǎng)機(jī)制中也是利益的共享者。通過中國(guó)—東盟高技能應(yīng)用型金融人才合作培養(yǎng)機(jī)制的構(gòu)建，可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟鹑谛袠I(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)外文化的交流，促進(jìn)國(guó)家職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

職業(yè)院校是中國(guó)—東盟高技能應(yīng)用型金融人才合作培養(yǎng)機(jī)制的主體之一，中國(guó)—東盟職業(yè)院校通過人才合作培養(yǎng)，整合各方資源，在課程資源、師資隊(duì)伍和實(shí)訓(xùn)基地等方面實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不斷提升自身的教育教學(xué)水平。

金融企業(yè)參加中國(guó)—東盟高技能應(yīng)用型金融人才合作培養(yǎng)機(jī)制的構(gòu)建，可以根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需要調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)，挑選適合企業(yè)發(fā)展的課程體系，量身打造適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的高技能應(yīng)用型金融人才，解決企業(yè)人力資源短缺的問題。在人才合作培養(yǎng)過程中，還能讓學(xué)生提前參與實(shí)踐，幫助學(xué)生了解企業(yè)文化，適應(yīng)企業(yè)實(shí)際工作環(huán)境，熟悉金融業(yè)務(wù)技能操作，從而實(shí)現(xiàn)畢業(yè)即就業(yè)的良性循環(huán)，降低企業(yè)新員工培訓(xùn)成本。此外，金融企業(yè)還可以利用職業(yè)院校各種資源優(yōu)勢(shì)反哺企業(yè)，為企業(yè)進(jìn)行員工培訓(xùn)，提升金融企業(yè)員工的業(yè)務(wù)技能和國(guó)際化思維，利用職業(yè)院校前沿的金融科技成果提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)金融企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.4 運(yùn)行機(jī)制

中國(guó)—東盟高技能應(yīng)用型金融人才合作培養(yǎng)機(jī)制實(shí)質(zhì)是中國(guó)—東盟在教育領(lǐng)域和金融領(lǐng)域的合作，其主體是作為教育領(lǐng)域的主體的“職業(yè)院校”和作為金融領(lǐng)域的主體的“金融企業(yè)”，以及與雙方有密切關(guān)系的政府、行業(yè)組織等第三方機(jī)構(gòu)、企業(yè)員工、職業(yè)院校學(xué)生等直接受益人員，這些機(jī)構(gòu)和人員都參與了中國(guó)—東盟高技能應(yīng)用型人才合作培養(yǎng)機(jī)制的運(yùn)行并產(chǎn)生重要影響。

首先，職業(yè)院校和金融企業(yè)需要充分發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用。一方面，中國(guó)—東盟職業(yè)院校需要根據(jù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和金融行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)高技能應(yīng)用型金融人才的核心素養(yǎng)進(jìn)行精準(zhǔn)定位，培養(yǎng)適應(yīng)中國(guó)—東盟金融行業(yè)發(fā)展需要的金融人才；同時(shí)應(yīng)積極與金融企業(yè)對(duì)接，為企業(yè)提供先進(jìn)的技術(shù)支持及高質(zhì)量的員工培訓(xùn)，不斷提升職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)的能力。另一方面，金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與職業(yè)院校開展深度合作，共同制定高技能應(yīng)用型金融人才培養(yǎng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，參與國(guó)際化金融課程的開發(fā)，國(guó)際金融教材的編制以及實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，隨時(shí)向職業(yè)院校反饋當(dāng)前金融領(lǐng)域的人才需求，使職業(yè)院校培養(yǎng)的金融人才切實(shí)符合中國(guó)—東盟金融行業(yè)發(fā)展的需要。

其次，中國(guó)和東盟國(guó)家政府、金融行業(yè)組織、協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)、職教專家以及金融行業(yè)專家等人員，在構(gòu)建中國(guó)—東盟高技能應(yīng)用型金融人才合作培養(yǎng)機(jī)制中，要發(fā)揮紐帶和橋梁的作用。政府是中國(guó)—東盟高技能應(yīng)用型人才合作培養(yǎng)機(jī)制的政策制定者，應(yīng)將職業(yè)教育合作納入中國(guó)—東盟合作的整體框架，結(jié)合職業(yè)教育合作的特殊要求以及各國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的差異，設(shè)置中國(guó)—東盟教育合作銜接的接口，從國(guó)家層面明確中國(guó)—東盟職業(yè)教育合作的遠(yuǎn)期、中期和近期目標(biāo)、路徑、模式和措施等內(nèi)容，為中國(guó)—東盟職業(yè)教育合作搭建頂層的國(guó)際化合作發(fā)展規(guī)劃。金融行業(yè)組織、協(xié)會(huì)扮演第三方機(jī)構(gòu)的角色，應(yīng)當(dāng)對(duì)中國(guó)—東盟高技能應(yīng)用型金融人才培養(yǎng)合作進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督和評(píng)估，而職教專家和金融專家則應(yīng)當(dāng)為中國(guó)—東盟高技能應(yīng)用型金融人才合作培養(yǎng)機(jī)制出謀劃策，為合作培養(yǎng)機(jī)制的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定運(yùn)行提供有借鑒意義的規(guī)劃和建議。

最后，中國(guó)和東盟國(guó)家的職教學(xué)生、職教教師、金融企業(yè)員工同樣有著不可忽視的作用，構(gòu)建中國(guó)—東盟高技能應(yīng)用型金融人才合作培養(yǎng)機(jī)制要重視職教學(xué)生、職教教師、金融企業(yè)員工等受益方的發(fā)展訴求，促進(jìn)中國(guó)—東盟職業(yè)教育穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展。

建立完善的運(yùn)行機(jī)制，需要梳理中國(guó)—東盟金融人才合作培養(yǎng)機(jī)制的具體流程，明確各參與主體的任務(wù)、目標(biāo)和具體工作職責(zé)，合理規(guī)劃各主體對(duì)職業(yè)教育合作要素的投入規(guī)模、結(jié)構(gòu)；同時(shí)，還要建立中國(guó)—東盟國(guó)家和金融行業(yè)認(rèn)可的高技能應(yīng)用型金融人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)體系，及時(shí)對(duì)中國(guó)—東盟高技能應(yīng)用型金融人才合作培養(yǎng)的運(yùn)行過程進(jìn)行糾偏與協(xié)調(diào)，暢通中國(guó)—東盟高技能應(yīng)用型金融人才合作培養(yǎng)的通道，促進(jìn)這一機(jī)制協(xié)調(diào)、靈活、高效、穩(wěn)定運(yùn)行。

4.5 保障機(jī)制

中國(guó)—東盟高技能應(yīng)用型金融人才合作培養(yǎng)機(jī)制的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)設(shè)立中國(guó)—東盟高等職業(yè)教育合作專項(xiàng)基金，建立金融資金供應(yīng)鏈，健全信息溝通渠道，推進(jìn)雙邊人力資源、技術(shù)資源以及信息資源的互通互融；加大經(jīng)費(fèi)投入保障力度并進(jìn)行必要的監(jiān)管，切實(shí)把教學(xué)、校企合作方面的工作作為經(jīng)費(fèi)投入的重點(diǎn)，加強(qiáng)教學(xué)條件優(yōu)化，為中國(guó)—東盟高技能應(yīng)用型金融人才的合作培養(yǎng)提供必要的支持和保障。

4.5.1 教學(xué)條件

培養(yǎng)中國(guó)—東盟高技能應(yīng)用型金融人才，首先要優(yōu)化相關(guān)教學(xué)條件，根據(jù)教學(xué)大綱的要求，采取共編教材或選用東盟國(guó)家合作大學(xué)提供的國(guó)際教材方式，打造中國(guó)—東盟高技能應(yīng)用型人才培養(yǎng)國(guó)內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地，優(yōu)化中國(guó)—東盟金融網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)設(shè)施，建立和完善中國(guó)—東盟合作辦學(xué)必要的各種硬件和軟件設(shè)備，如中國(guó)—東盟金融實(shí)訓(xùn)平臺(tái)和實(shí)訓(xùn)軟件、留學(xué)生宿舍、金融企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地等。

4.5.2 國(guó)際師資隊(duì)伍

國(guó)際化的金融師資是提升中國(guó)—東盟高技能應(yīng)用型金融人才培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)。中國(guó)—東盟職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)通過雙向交流合作培養(yǎng)一批具有國(guó)際視野的“高層次”“雙師型”學(xué)科專業(yè)帶頭人，逐步改善金融教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)中國(guó)—東盟金融教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)由中國(guó)—東盟校內(nèi)外專職和兼職教師和金融企業(yè)一線教師共同組成，共同改革中國(guó)—東盟金融專業(yè)教學(xué)內(nèi)容和方法，開發(fā)教學(xué)資源，促進(jìn)中國(guó)—東盟教師團(tuán)隊(duì)教學(xué)研討和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流，組建中國(guó)—東盟金融數(shù)字化教學(xué)團(tuán)隊(duì)，能指導(dǎo)學(xué)生利用金融科技手段處理金融業(yè)務(wù)，分析解決金融實(shí)際問題。

4.5.3 教學(xué)資源

中國(guó)—東盟開展金融人才合作培養(yǎng)的一個(gè)重要目的，是通過引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育理念和教育資源，將中國(guó)—東盟各國(guó)優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源結(jié)合起來，促進(jìn)雙方金融人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。目前，新冠肺炎疫情對(duì)中國(guó)—東盟之間的經(jīng)濟(jì)文化交流帶來負(fù)面影響，為保障中國(guó)—東盟高技能應(yīng)用型金融人才合作培養(yǎng)機(jī)制的順利運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)雙方教育交流常態(tài)發(fā)展，需要“數(shù)字基建”的保障。中國(guó)—東盟各國(guó)需要加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，打造線上線下一體化教學(xué)模式，合作建立中國(guó)—東盟金融人才培養(yǎng)教學(xué)資源庫，積極開展中國(guó)—東盟在線合作交流、在線教育資源共享、在線教育培訓(xùn)等數(shù)字教育交流活動(dòng)，推動(dòng)中國(guó)—東盟教育共同體建設(shè)。

4.5.4 財(cái)務(wù)支持

留學(xué)費(fèi)用過高、中國(guó)—東盟職業(yè)院校交流與合作基礎(chǔ)設(shè)施及資金不足等問題是制約中國(guó)—東盟人才合作培養(yǎng)的重要瓶頸。中國(guó)—東盟國(guó)家各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)提高對(duì)職業(yè)院校合作辦學(xué)項(xiàng)目的投入，針對(duì)中國(guó)—東盟職業(yè)院校重大合作領(lǐng)域，雙向設(shè)立專項(xiàng)資金，形成長(zhǎng)效的合作機(jī)制，引導(dǎo)金融企業(yè)參與教育領(lǐng)域合作，對(duì)參與中國(guó)—東盟人才合作培養(yǎng)項(xiàng)目的金融企業(yè)予以一定的稅收優(yōu)惠或財(cái)政補(bǔ)貼等，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)置留學(xué)生低息貸款項(xiàng)目；增加中國(guó)—東盟留學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金額度；主動(dòng)參與中國(guó)—東盟金融人才合作培養(yǎng)項(xiàng)目等，為中國(guó)—東盟高技能應(yīng)用型金融人才的合作培養(yǎng)提供必要的財(cái)務(wù)支持。

4.6 評(píng)價(jià)與優(yōu)化機(jī)制

“十四五”期間，我國(guó)職業(yè)教育邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，而“高質(zhì)量”的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)程度如何需要通過評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行判斷，針對(duì)人才培養(yǎng)中出現(xiàn)的各種問題，也需要通過評(píng)價(jià)反饋后才能進(jìn)行整改和優(yōu)化。因此，評(píng)價(jià)與優(yōu)化機(jī)制的建立，是中國(guó)—東盟高技能應(yīng)用型人才合作培養(yǎng)機(jī)制必不可少的環(huán)節(jié)，也為高技能應(yīng)用型金融人才的培養(yǎng)提供了度量標(biāo)準(zhǔn)，為制定和優(yōu)化高技能應(yīng)用型金融人才培養(yǎng)方案提供科學(xué)依據(jù)。

職業(yè)教育雙向國(guó)際化，意味著教育質(zhì)量要得到東盟各國(guó)合作院校及機(jī)構(gòu)的承認(rèn)，構(gòu)建中國(guó)—東盟高技能應(yīng)用型金融人才的合作培養(yǎng)機(jī)制，應(yīng)以東盟資格參照框架(AQRF)和我國(guó)金融職業(yè)教育人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，引入市場(chǎng)化、社會(huì)化的教育和人才評(píng)價(jià)機(jī)制，形成開放型、多元性、系統(tǒng)性的評(píng)價(jià)體系[12]。中國(guó)—東盟各國(guó)政府、職業(yè)院校、金融企業(yè)以及金融行業(yè)第三方專業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)共同參與中國(guó)—東盟高技能應(yīng)用型金融人才培養(yǎng)方案及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定、職業(yè)資格和職業(yè)技能等級(jí)證書及“1+X”證書的開發(fā)，共同建立中國(guó)—東盟高技能應(yīng)用型金融人才資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、資格框架和學(xué)校資質(zhì)認(rèn)證制度，強(qiáng)化政府、社會(huì)、辦學(xué)者的共同監(jiān)督管理。將委托專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織開展的中國(guó)—東盟高等教育區(qū)域合作評(píng)估納入雙方各級(jí)政府購(gòu)買服務(wù)范圍，保證教育評(píng)估服務(wù)的質(zhì)量。

構(gòu)建中國(guó)—東盟高技能應(yīng)用型人才合作培養(yǎng)機(jī)制，需要根據(jù)多方位、多元化的評(píng)價(jià)反饋結(jié)果，建立常態(tài)評(píng)價(jià)反饋制度，定期開展中國(guó)—東盟金融行業(yè)、企業(yè)調(diào)研及中國(guó)—東盟高技能應(yīng)用型金融人才的畢業(yè)生跟蹤回訪，了解人才培養(yǎng)中的不足，并及時(shí)整改；調(diào)整和優(yōu)化人才培養(yǎng)合作機(jī)制，確保中國(guó)—東盟高技能應(yīng)用型金融人才培養(yǎng)目標(biāo)適應(yīng)中國(guó)—東盟金融市場(chǎng)的需要。

5 結(jié)語

從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到數(shù)字經(jīng)濟(jì)，從互聯(lián)互通到資金融通，“數(shù)字金融”給中國(guó)—東盟金融合作和發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，也對(duì)中國(guó)—東盟金融人才的培養(yǎng)提出了新的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和人才要求。構(gòu)建中國(guó)—東盟高技能應(yīng)用型金融人才合作機(jī)制，有利于提升中國(guó)—東盟金融人才的培養(yǎng)質(zhì)量，助力中國(guó)—東盟金融企業(yè)快速健康發(fā)展，為落實(shí)“一帶一路”倡議，打造中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版提供人力資源和科技支撐。