立法與宣傳：電動自行車安全頭盔佩帶行為影響因素分析

孫道軍 吳蕊 曹儲

摘 要：在眾多降低電動自行車事故傷亡的措施中，倡導正確佩戴安全頭盔成為有效的突破口，但我國騎乘電動自行車佩戴頭盔的形勢不甚樂觀。本文基于我國電動自行車騎乘者佩戴頭盔的現狀，探究影響堅持佩戴頭盔的因素，包括政策、認知、交通事故、媒體宣傳等。通過卡方檢驗和Logistic回歸對在全國范圍內回收的61392份民眾關于騎乘電動自行車佩戴安全頭盔的問卷進行分析，評估了堅持佩戴和形成認知的影響因素及影響程度。分析發現，通過立法強制佩戴頭盔，對佩戴頭盔提高出行安全性的認知、民眾電動自行車出行佩戴頭盔習慣的養成以及降低電動自行車交通事故率具有正向影響。在立法和強化執法的同時，加強普法宣傳，提升民眾的法治認識和守法意識也必不可少。在佩戴頭盔的宣傳中，報紙雜志、交管媒體發揮著主導作用。法律法規、頭盔的正確佩戴方法、頭盔的選購方法等內容關注度較高。

關鍵詞：電動自行車；佩戴頭盔；影響因素；Logistic回歸

Legislation and publicity： analysis of influencing factors of safety helmet wearing behavior of electric bicycle

SUN Daojun1，WU Rui1，CAO Chu2（1.Communication University of China，Beijing100024，China； 2. Hebei University of Technology，Tianjin300401，China）

Abstract： Among the many measures to reduce the casualties of electric bicycle accidents， advocating the correct wearing of safety helmets has become an effective breakthrough. However， the situation of wearing helmets for riding electric bicycles in China is not very optimistic. Based on the current situation of helmet-wearing in China， this paper aims to explore the factors affecting the persistence of wearing helmets， including policy， cognition， traffic accidents， media publicity and so on. Through chi-square test and logistic regression， 61392 questionnaires collected nationwide about wearing safety helmets on electric bicycles were analyzed to evaluate the influencing factors and degree of persistence and cognition. The analysis found that the mandatory wearing of helmets through legislation has a positive impact on the awareness of wearing helmets to improve travel safety， the cultivation of people’s habit of wearing helmets when traveling on electric bicycles， and the reduction of the traffic accident rate of electric bicycles. While legislation and enforcement are strengthened， it is also essential to strengthen the publicity of law popularization and improve people’s awareness of the rule of law and lawabiding consciousness. Newspapers， magazines and media play a leading role in the propaganda of wearing helmets. The laws and regulations， the correct wearing method of helmets， and the purchase method of helmets are of high concern.

Keywords：Electric bicycle；wearing helmet；influencing factors；logistic regression

電動自行車具有環保、輕捷、簡便、靈活機動的特點[1]，與傳統自行車相比，有更大的加速能力和更高的運行速度，而且有潛力取代傳統的機動模式[2]。自行車與友好型城市技術的快速結合，導致了電動自行車購買和使用數量的急劇增加[3]。根據工信部統計，2019年我國電動自行車社會保有量達到3億。2020年我國電動自行車年銷量超過3000萬輛。電動自行車已經成為我國的“國民交通工具”。道路交通傷害（RTIs）越來越被認為是一個全球公共衛生問題，每年造成約124萬人死亡[4]。隨著我國電動自行車保有量的增加，電動自行車成為引發安全事故的一大隱患。根據公安部統計顯示，2019年全國交通事故中，駕駛電動自行車導致死亡人數達8639人，電動自行車傷亡人數接近非機動車傷亡人數的70%[5]。

關于治理電動自行車出行的研究仍處于起步階段。隨著電動自行車使用量的持續增長，為政策制定者和行業研究者提供必要數據的需求也在增加[2]。在諸多降低電動自行車交通事故傷亡的舉措中，倡導正確佩戴安全頭盔成為有效的突破口。據統計，顱腦損傷是電動自行車事故首要致死原因，占比超過80%[6]。研究表明，電動自行車交通事故發生時，騎乘者多是頭部首先受到撞擊或者接觸地面[7]，因此，正確佩戴頭盔可以降低頭部受傷的風險，降低幅度可以達到2到4倍[8][9]。2020年4月21日，公安部在全國范圍內開展“一盔一帶”安全守護行動，“無盔出行”的情況得到改善，但總體形勢仍然不容樂觀，騎乘電動自行車佩戴頭盔國民習慣的養成任重道遠。

我國的電動自行車保有量規模巨大，事關國民日常生活、生命與財產安全，如何有效提升電動自行車騎乘者頭盔佩戴水平是一個值得長期關注和研究的開放話題。本文正是在這個背景之下，探究電動自行車騎乘者堅持佩戴頭盔的影響因素和影響程度，為政策制定者和監管部門提供相關的依據和參考。

1電動自行車頭盔佩戴的研究進展

我國學者對于電動自行車頭盔佩戴的研究主要集中在電動自行車交通安全治理、安全頭盔質量、電動自行車頭盔立法等問題上。宋昀農等[10]通過將強制佩戴頭盔與未強制佩戴頭盔兩組的顱腦損傷人數和死亡人數進行對比發現，電動自行車騎乘者佩戴頭盔可以降低死亡人數和顱腦損傷的程度。肖向良[11]認為影響電動自行車交通事故的嚴重程度主要與騎乘者的年齡和違法行為有關。盧騁等[12]對市面上電動自行車頭盔進行質量安全研究后，發現安全頭盔存在質量不符合要求的現象。王濤等[5]認為電動自行車駕駛人的安全態度與交通規則、安全責任、從眾心理有關。李功理、李麗萍等[13]通過觀察與隨機抽樣的方法研究發現，電動自行車乘坐人員安全頭盔的正確佩戴率明顯低于電動自行車駕駛人員的正確佩戴率，頭盔的正確佩戴率與道路類型、時間、性別、頭盔佩戴方式有關。

國外學者更早的關注到電動自行車頭盔佩戴的問題，并進行了深入的研究。首先是關于頭盔使用頻率和有效性的研究，Oxley研究發現在發生撞車事故時，不受約束和不戴頭盔的騎乘者遭受嚴重傷害或死亡的風險增加，中低收入國家兒童的頭盔佩戴的比例較低，有40%的騎乘者沒有正確系緊頭盔[15]。更多的學者關注影響頭盔佩戴的因素，Michael等從1990年到2005年的各州縱向數據進行了分析，證明頭盔立法對非致命和致命傷害都有顯著的影響，可以使非致命傷害率降低約20%[14]。避免交通警察的罰單、繼續教育項目和加強執法，特別是在夜間，會有效地增加頭盔的使用[16]。以及缺乏佩戴頭盔的普遍性[22][23]被認為是不戴頭盔的根本原因。Mirkazemi等[17]通過多因素logistic回歸分析表明，戴頭盔的行為主要受鄰里環境、家庭和同伴的影響，與受教育程度和經濟地位關系較小。

頭盔的使用與環境因素有關，如道路類型[18]、天氣和時間。同樣，頭盔的一些特性也被證明會降低使用頭盔的可能性，比如噪音[19]、溫度[20]、通風不良、視野、功能、頭盔的高成本[21]。佩戴頭盔時出現出汗、聽力障礙等不適也會降低頭盔的佩戴率[24][25]。這些研究詳細探究了影響電動自行車騎乘者頭盔佩戴的因素，既有宏觀層面的政府政策制定因素、社會環境因素，也有微觀層面個體的行為特征因素。對電動自行車安全頭盔佩戴行為問題的研究對于降低我國的電動自行車交通事故傷亡人數，推進堅持佩戴頭盔的交通安全宣傳教育具有重要的意義。但是，目前電動自行車出行佩戴頭盔的影響因素缺乏更為全面的、多層次的綜合性分析框架；另外，現有研究大多源于國外，本土化的研究相對較少。本研究正是基于這個背景展開的。

2研究假設和模型

2.1研究假設

電動自行車騎乘者出行是否佩戴安全頭盔是個體行動者在整個社會環境約束下的自主選擇，受法律法規等宏觀因素和騎乘者個人特征等微觀因素的雙重影響，騎乘者對安全頭盔的認知、發生交通事故的情況以及社交媒體平臺對于佩戴安全頭盔的宣傳等都會對電動自行車騎乘者頭盔佩戴行為產生重要的影響。

2.2.1政策因素

國家市場監管總局、工信部、公安部聯合發布的《關于加強電動自行車國家標準實施監督的意見》，明確提出“鼓勵騎行電動自行車時佩戴頭盔”。相比于發達國家，大多數發展中國家的頭盔佩戴率非常低，大多數研究和報告強調了法律制定和執行的必要性，以解決這個問題[27]。騎乘者堅持佩戴頭盔不僅是立法、法律制定以及執行的結果，也是個人行為改變的結果，植根于社會經濟生活和文化規范之中。識別頭盔佩戴的社會經濟決定因素可以幫助確定更適當的執法政策，適配不同地區目前的差距[28]。所以提出假設，立法規定佩戴頭盔有助于電動自行車騎乘者佩戴安全頭盔。

H1：立法規定佩戴頭盔有助于電動自行車騎乘者佩戴安全頭盔。

2.2.2心理因素

頭盔使用的低守法問題引起了世界各地研究人員的注意，已經開始進行一些研究，試圖在騎乘者的個人和心理特征、社會文化因素和頭盔特征中確定頭盔使用的障礙和促進因素[29]。支持佩戴頭盔的主觀規范、感知行為控制是佩戴頭盔的有統計學意義的預測因素[32]，所以感知到頭盔可以提高安全性的騎乘者，會增加堅持佩戴的概率。

根據這些研究，已經發現了一些因素來區分更有可能使用頭盔的騎乘者和不太可能使用頭盔的騎乘者。在這些因素中，有無碰撞史與頭盔的使用有關。年輕騎乘者、男性、受教育程度較低、未婚、無證以及沒有過事故經歷的人不太可能使用頭盔[30][31]，交通事故發生的經歷會對堅持佩戴頭盔有正向影響。所以提出假設，電動自行車騎乘者對頭盔安全的認知促進頭盔的佩戴、交通事故發生的次數與電動自行車騎乘者堅持佩戴頭盔正相關。

H2：電動自行車騎乘者安全認知的提升對頭盔佩戴有正向作用。

H3：交通事故發生的次數與電動自行車騎乘者堅持佩戴頭盔正相關。

2.2.3媒體因素

傳統媒體和新媒體的融合成為宣傳教育的重要趨勢。隨著數字技術和智能手機的快速發展，傳統的報紙雜志、電視廣播，新聞網站以及新興的移動App、社交網站等媒體得以融合并以前所未有的快捷方式傳播，為各種交通事件和交通安全宣傳創造了無限可能[33]。

但同時由于融媒體環境中的傳播主體眾多，交通事故報道多態，信息傳播存在混亂和無序的問題，民眾接觸到的安全宣傳可能并不客觀，甚至存在對事故過程、事故原因歪曲的現象，報紙等傳統主流媒體在引導公共輿論、保證新聞真實客觀方面的正面作用受到了復雜傳播環境的影響[34]。曾經在交通安全宣傳發揮重要作用的傳統方式如宣傳橫幅、傳單、展板等方式已經不能夠適應碎片化時代受眾的接受習慣，交通安全宣傳需要在途徑和方式等方面推陳出新，融合發展。宣傳是強化交通安全治理的重要手段，強化普法宣教，傳遞安全常識，提升安全出行國民意識，達到預防和減少事故發生的目的[35]。

H4：佩戴頭盔的宣傳途徑對頭盔安全性的認知有正向作用。

H5：佩戴頭盔的宣傳內容對頭盔安全性的認知有正向作用。

2.2研究方法和模型構建

根據研究假設可以識別對電動自行車頭盔佩戴較為顯著的因素，便于進一步分析政策因素、心理因素和媒體因素影響程度的大小。引入回歸模型探究各因素對電動自行車騎乘者是否佩戴和堅持佩戴頭盔行為的預測。

Logistic 回歸對數據分布類型、樣本量、齊方差性要求較小，模型參數具有實際的可解釋含義。在心理學、醫學、經濟學等眾多領域的影響因素識別都有著廣泛應用[26]。因變量為二分類變量所以采用二項Logistic 回歸模型進行建模。

3數據和變量測量

3.1數據來源

數據來源于中國交通頻道和中國傳媒大學數字經濟發展研究中心“美麗鄉村行”交通安全巡回宣傳活動調研數據。調研于2020年11月14日開始，共收回民眾有效問卷61392份，數據覆蓋了包含了全國32個省級行政區。問卷包含人口統計學特征調查、交通工具和出行方式調查、電動自行車頭盔佩戴相關情況調查，問卷受訪者填寫問卷沒有任何的傾向性指導。

3.2變量及其測量

將電動自行車騎乘者是否堅持佩戴頭盔和對佩戴頭盔是否能提高安全性的認知作為因變量，將立法因素、認知因素、近一年交通事故史、宣傳途徑和宣傳內容作為自變量，將變量進行編碼如表1，在建模時將分類變量轉換為啞變量。

4基于二項Logistic模型的安全頭盔佩戴行為分析結果

4.1交通工具出行現狀和發生事故情況描述性情況分布

有44.4%的民眾將電動自行車作為代步工具，有38.7%的民眾將電動自行車作為主要的出行方式。近一年內，有2.5%的民眾使用電動自行車發生不同程度的交通事故。

4.2電動自行車騎乘者頭盔認知和行動現狀描述性情況分布

以電動自行車為主要出行方式的民眾對于騎乘時佩戴安全頭盔的認知，有1.7%的民眾不認為騎乘電動自行車佩戴頭盔可以提高安全性，不能確定安全頭盔可以提高安全性的人群比例達到4.2%。平時電動自行車騎乘人員會堅持佩戴頭盔只有76.5%，還有5.4%的民眾明確表示不會堅持佩戴，18.1%的民眾只是有時候會佩戴頭盔。

4.3電動自行車騎乘者頭盔認知、立法與頭盔佩戴狀況關系

將電動自行車騎乘者是否堅持佩戴頭盔作為卡方檢驗的目的變量，將騎乘者對于安全頭盔的態度，以及所在的省份是否立法、近一年內是否使用電動自行車、自行車或老年人代步車并發生過交通事故與目標變量之間進行卡方檢驗。

根據卡方檢驗的結果可以看出，關于電動自行車騎乘者佩戴頭盔影響變量的漸進顯著性都低于0.05。表明對佩戴頭盔安全性的認知、立法規定佩戴頭盔、發生交通事故的頻率都影響著騎乘者是否佩戴頭盔。

將電動自行車騎乘者對于佩戴頭盔可以提高安全性的態度，所在省份對佩戴安全頭盔是否立法，近一年內使用電動自行車、自行車或老年代步車并發生過交通事故的頻率與騎乘者是否堅持佩戴頭盔進行二項Logistic回歸分析。

根據Logistic回歸分析結果可以看出：

（1）電動自行車騎乘者所在的省份立法對騎乘者堅持佩戴安全頭盔有正向影響（P=0.000），即所在省份一旦對電動自行車騎乘者佩戴安全頭盔做出法律法規的約束（Exp=1.900），騎乘者佩戴頭盔的概率將增加1.900倍。

（2）電動自行車騎乘者對于佩戴頭盔可以提高安全性的認知對于騎乘者堅持佩戴安全頭盔具有正向作用（P=0.003），隨著民眾對于頭盔安全性的認知增加，堅持佩戴頭盔的概率會增加，發生比為5.542，認為頭盔可以提高安全性的比例每增加一個單位，騎乘者佩戴頭盔的概率增加5.542。

（3）根據交通事故發生狀況的回歸分析結果可以看出，近一年沒發生交通事故（B=-0.306）、發生交通事故1～3次（B=-0.881）、發生交通事故4～6次（B=-0.438）對于民眾佩戴安全頭盔具有負向影響，發生交通事故6次以上對于電動自行車騎乘者具有正向影響。發生交通事故概率增加一個單位，佩戴頭盔的概率增加1.588倍。

4.4電動自行車佩戴安全頭盔的認知與宣傳途徑和宣傳方式的關系

民眾所接觸的關于電動自行車安全頭盔相關的宣傳途徑包含傳統的新聞媒體如報紙、廣播、電視等，新媒體如微博、微信、新聞App等。交通安全宣傳進學校、進企業、進農村、進社區、進家庭等“七進”活動也成為交通安全宣傳的主要方式之一。與電動自行車安全頭盔相關的宣傳內容有騎乘電動自行車佩戴安全頭盔的法律法規、正確佩戴頭盔的方法、如何選購合適的安全頭盔和不佩戴頭盔的交通事故案例。

將電動自行車騎乘者是否認為佩戴頭盔可以提高安全性作為卡方檢驗的目的變量，將電動自行車安全頭盔宣傳途徑、宣傳內容與目標變量之間進行卡方檢驗。根據卡方檢驗的結果可以看出，關于電動自行車騎乘者佩戴頭盔宣傳途徑和內容影響變量的漸進顯著性都低于0.05。表明電動自行車安全頭盔相關的宣傳途徑和宣傳內容這些變量都影響著騎乘者是否佩戴頭盔。

將電動自行車安全頭盔相關的宣傳途徑和宣傳內容與騎乘者是否認為佩戴頭盔可以提高安全性進行二項Logistic回歸分析。

根據Logistic回歸分析結果可以看出：

（1）在電動自行車安全頭盔宣傳方式中，與電動自行車騎乘者是否認為佩戴頭盔可以提高安全性具有顯著影響的有報紙雜志（P=0.000，Exp=1.313）、各種新聞類App（P=0.000，Exp=0.770）、微博（P=0.042，Exp=0.907）、交管進農村、學校、社區宣傳（P=0.000，Exp=1.472）。

報紙雜志關于電動自行車安全頭盔的宣傳對于民眾堅持佩戴安全頭盔具有促進作用，報紙雜志關于電動自行車安全頭盔的宣傳每增加一個單位，電動自行車騎乘者對頭盔的安全性認知的概率增加1.313倍。

交通安全宣傳進學校、進企業、進農村、進社區、進家庭等“七進”活動對于民眾對佩戴安全頭盔的認知具有促進作用，交管關于電動自行車安全頭盔的宣傳的概率每增加一個單位，電動自行車騎乘者對頭盔的安全性認知的概率增加 1.313倍。

（2）在電動自行車安全頭盔宣傳內容中，佩戴安全頭盔的法律法規（P=0.000，Exp=1.431）、正確佩戴頭盔的方法（P=0.000，Exp=2.158）、如何選購合適的安全頭盔（P=0.000，Exp=1.194）顯著影響著電動自行車騎乘者對佩戴頭盔提高安全性的認知。

關于電動自行車安全頭盔的法律法規、正確佩戴頭盔的方法、如何選購合適的安全頭盔的宣傳內容對于民眾堅持佩戴安全頭盔有正向促進作用。其中正確佩戴頭盔的方法概率每增加一個單位，騎乘者對頭盔的安全認知會增加2.158倍。

5結論與建議

本文對全國電動自行車佩戴頭盔情況的基本統計分析、卡方檢驗和Logistic回歸的方法，通過分析結果可以得出以下結論和建議：

首先，通過立法強制佩戴頭盔，旨在提升民眾對安全頭盔的接受度、有效的保護電動自行車駕乘人員。研究表明，立法對于民眾強化頭盔佩戴意識、養成佩戴頭盔習慣具有促進作用。地方政府以及有關部門應該盡快推進電動自行車佩戴頭盔立法的進程，完善相關執法體系，將治理電動自行車出行秩序納入法治渠道，提升治理效能。目前，一些地方政府已經將電動自行車頭盔佩戴立法納入地方性法律法規體系，騎乘者佩戴頭盔的概率最高增加了1.9倍。從這個結果來看，立法可以顯著地提升民眾電動騎乘自行車出行佩戴安全頭盔的自覺性。目前將佩戴安全頭盔納入立法的地方還不是很多，建議各地地方立法機構可以借鑒先行省份的經驗，因地制宜，盡快開展本地的立法工作和安全出行的治理升級。

其次，除了對佩戴頭盔相關立法和嚴格執行外，還應將頭盔立法的宣教工作提上議事日程，通過分層次的宣傳途徑和內容融合體系建構，升級民眾對于頭盔安全性的認知，最終養成騎乘電動自行車出行堅持佩戴頭盔的國民習慣。在宣傳途徑的選擇方面，要注重各種自媒體的有效組合；內容方面則應強化短視頻、直播等形態，以順應傳播發展的新形態和廣大受眾的偏好，精準高效傳播，提升宣教水平。

第三，靈活多樣地開展“一盔一帶”安全守護行動，調動廣大群眾參與行動中來，形成電動自行車安全出行宣傳教育的社會效應。參與、社交和口碑是新時代傳播的突出特征，電動自行車安全出行宣傳教育工作，發揮群眾宣傳的中堅作用、培養群眾宣傳的中堅隊伍必不可少。實踐證明“一盔一帶”安全守護行動是一項可以實現線上線下有機融合的宣傳教育活動，建議挖掘活動形式和參與方式，“一盔一帶”安全守護行動打造成一個群眾性的IP。

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駕駛電動自行車能搭載成年人嗎搭載限制人數嗎

《河北省電動自行車管理條例》已由河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議于2021年11月23日審議通過，將于2022年5月1日實施。

成年人駕駛電動自行車能搭載成年人嗎？搭載限制人數嗎？《條例》規定成年人駕駛電動自行車只能搭載一人。為什么規定成年人駕駛電動自行車只能搭載一人？

從電動自行車的技術參數來看，電動自行車的整備質量不能超過55公斤、電動機功率不能超過400瓦，故載重能力有限；如果搭載兩人，駕乘人員頭盔、背包、行李、防護用具等將占用大量空間，駕駛極為不便，嚴重影響駕駛人對電動自行車的操控，一旦遇突發情況，難以采取及時有效的應對措施，極易造成事故。

從群眾出行實際情況來看，電動自行車搭載兩人時，因為鞍座和后衣架的長度不夠，往往有一名兒童需要在腳踏板上站立或乘坐，發生交通事故的瞬間，駕駛人及后排乘坐人員的身體因慣性前移，極易將該兒童擠壓到車把立管上，在車輛倒地前，造成兒童嚴重的磕碰損傷，因此有必要對載人做出限制性規定。

從外省立法情況來看，2018年以來，電動自行車立法的八個省市中，有七個限載一人，并在被搭載人員年齡方面予以限制。綜合考慮到河北省群眾電動自行車出行安全與需求，《條例》作出了成年人駕駛電動自行車只能搭載一人，且不限制被搭載人員年齡的規定。（河北省公安廳交通管理局）