2021年值得關注的政策

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》

2021年3月12日，新華社發布《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，主要闡明國家戰略意圖，明確政府工作重點，引導規范市場主體行為，是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的宏偉藍圖，是全國各族人民共同的行動綱領。《綱要》提出，要增強職業技術教育適應性，突出職業技術（技工）教育類型特色，深入推進改革創新，優化結構與布局，大力培養技術技能人才。完善職業技術教育國家標準，推行“學歷證書+職業技能等級證書”制度。創新辦學模式，深化產教融合、校企合作，鼓勵企業舉辦高質量職業技術教育，探索中國特色學徒制。實施現代職業技術教育質量提升計劃，建設一批高水平職業技術院校和專業，穩步發展職業本科教育。深化職普融通，實現職業技術教育與普通教育雙向互認、縱向流動。

《中華人民共和國鄉村振興促進法》

2021年4月29日，中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過《中華人民共和國鄉村振興促進法》，提出各級人民政府應當采取措施，加強職業教育和繼續教育，組織開展農業技能培訓、返鄉創業就業培訓和職業技能培訓，培養有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民和農村實用人才、創新創業帶頭人。縣級以上人民政府及其教育行政部門應當指導、支持高等學校、職業學校設置涉農相關專業，加大農村專業人才培養力度，鼓勵高等學校、職業學校畢業生到農村就業創業。

《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》

2021年4月7日，國務院發布修訂后的《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》。為了加強黨對民辦學校的領導，《條例》明確：民辦學校決策機構組成人員應當有黨組織負責人，監督機構組成人員應當有黨的基層組織代表。為了營造更加公平的辦學環境，《條例》進一步完善民辦學校的設立制度。一是規范地方政府、公辦學校參與辦學的行為。二是規范通過資本運作控制非營利性學校進行獲利的行為。三是完善舉辦者變更機制。為了維護教育管理秩序，《條例》在保障民辦學校依法自主辦學的同時，進一步規范民辦學校的運行和管理。一是規范招生行為。二是規范利用互聯網技術在線辦學的行為。三是完善民辦學校收費管理機制。四是完善民辦學校關聯交易監管機制。為了鼓勵和支持社會力量參與辦學，《條例》進一步明確了對民辦教育的扶持政策。一是明確財政扶持、稅收優惠、用地保障等方面的政策措施。二是鼓勵金融、保險機構為民辦學校融資、風險保障提供服務。三是發揮地方積極性。

《“十四五”時期教育強國推進工程實施方案》

2021年5月10日，國家發展改革委、教育部、人力資源社會保障部印發《“十四五”時期教育強國推進工程實施方案》，提出實施教育強國推進工程，促進各級各類教育協調發展，是促進教育公平、提升教育質量的重要途徑，是完善現代教育體系、加快教育現代化的內在要求。教育強國推進工程要緊緊圍繞基礎教育、職業教育、高等教育三大板塊。一是基礎教育注重補短板。集中支持832個原集中連片特困地區縣和片區外國家扶貧開發工作重點縣，以義務教育為重點，統籌學前教育建設，擴大學位供給，鞏固教育脫貧攻堅成果，阻斷貧困代際傳遞。二是職業教育注重樹精品。重點支持一批職業院校和應用型本科高校建設高水平、專業化、開放型產教融合實訓基地，推動相關院校面向經濟社會發展需求。三是高等教育注重創一流。加強“雙一流”高校學科基礎設施和大型儀器設備建設，布局建設一批國家產教融合創新平臺和產教融合研究生聯合培養基地，優化高教資源布局，促進區域協調發展。

《現代職業教育質量提升計劃資金管理辦法》

2021年11月9日，財政部、教育部印發《現代職業教育質量提升計劃資金管理辦法》，提出提升計劃資金重點支持項目：一是支持各地鞏固和完善以改革和績效為導向的高等職業院校生均撥款制度，逐步提高生均撥款水平;支持各地開展高職院校“1+X”證書制度試點以及中國特色高水平高職學校和專業建設等。二是支持各地在優化布局結構的基礎上，改擴建中等職業學校校舍、實驗實訓場地以及其他附屬設施，配置圖書和教學儀器設備等;推動建立完善中職學校生均撥款制度，進一步提高中職學校生均撥款水平;支持中職學校開展“1+X”證書制度試點。三是支持各地加強“雙師型”專任教師和“1+X”師資培養培訓，提高教師教育教學水平;支持職業院校設立兼職教師崗位，優化教師隊伍人員結構。

《“十四五”職業教育規劃教材建設實施方案》

2021年12月3日，教育部印發《“十四五”職業教育規劃教材建設實施方案》，提出規劃教材的重點建設領域，即規劃教材建設要突出重點，加強公共基礎課程和重點專業領域教材建設，補足緊缺領域教材，增強教材適用性、科學性、先進性。《實施方案》提出了規劃教材編寫的四項要求，包括堅持正確的政治方向和價值導向，遵循職業教育教學規律和人才成長規律，配強編寫人員隊伍和科學合理編排教材內容。《實施方案》明確了五項編寫選用和退出機制，包括規范資質管理，嚴格試教試用制度，嚴格教材選用管理，健全教材更新和調整機制和健全教材評價督查機制。

《關于做好本科層次職業學校學士學位授權與授予工作的意見》

2021年11月18日，國務院學位委員會辦公室印發《關于做好本科層次職業學校學士學位授權與授予工作的意見》，明確了職業本科學士學位授權、授予等的政策依據及工作范圍，對職業本科學士學位授予權的審批權限和申請基本條件及授予方式、基本程序、授予標準、授予類型、學士學位證書和學位授予信息提出了要求。《意見》要求，各省級學位委員會應加強對本區域（系統）職業本科學士學位授予單位的統籌指導和質量監督工作;職業本科學士學位授予單位應建立學士學位管理和質量保障的相關規章制度，依法依規開展學士學位授予工作，確保職業本科學士學位授予質量，不斷提升開展學士學位授予工作的能力和水平。

《關于做好全國中等職業學校管理信息系統建設工作的通知》

2021年6月30日，教育部發布《關于做好全國中等職業學校管理信息系統建設工作的通知》，提出四項工作要求。一是充分認識系統建設的重要性，全國中等職業學校管理信息系統是國家教育管理信息系統的核心組成部分，系統將覆蓋全國各級教育行政管理部門和每一所核準開設的中等職業學校。二是建立健全系統建設工作機制，全國中職學校系統涉及面廣、數據量大、訪問量高、建設工作技術性強，需要保障常態化運行。三是建立系統運行和維護的保障機制，全國中職學校系統省級及以下用戶平臺建設和運行維護統一納入省級教育信息化建設重點項目。四是嚴格落實系統建設有關部署，包括制定工作方案，做好保障準備，及時部署到位，完善日常應用，建立通報制度，合理規劃自建系統與全國中職學校系統的融合，強化數據結果運用。

《中等職業教育專業師范生教師職業能力標準（試行）》

2021年4月2日，教育部辦公廳印發《中等職業教育專業師范生教師職業能力標準（試行）》，提出了教師專業標準的基本理念：一是師德為先。熱愛職業教育事業，具有職業理想、敬業精神和奉獻精神，踐行社會主義核心價值體系，履行教師職業道德規范，依法執教。二是學生為本。樹立人人皆可成才的職業教育觀。三是能力為重。在教學和育人過程中，把專業理論與職業實踐相結合、職業教育理論與教育實踐相結合。四是終身學習。學習專業知識、職業教育理論與職業技能，參與職業實踐活動，優化知識結構和能力結構，具有終身學習與持續發展的意識和能力。

《關于做好2021年中等職業學校招生工作的通知》

2021年3月23日，教育部辦公廳發布《關于做好2021年中等職業學校招生工作的通知》，提出招生工作的四項要求。一是堅持職普比例大體相當，堅持把發展中職教育作為普及高中階段教育和建設中國特色現代職業教育體系的重要基礎，推動普通高中和中等職業教育協調發展，積極拓寬生源渠道。二是規范中職考試招生行為，各地要加快建設中等職業學校和普通高中統一招生平臺，要嚴格落實招生信息公開職責。三是嚴格中職學校學生學籍管理，各地各中職學校要嚴格按照《中等職業學校學生學籍管理辦法》和《中等職業學歷教育學生學籍電子注冊辦法（試行）》相關要求，做到專人負責、管理和操作。四是加強招生宣傳和服務，各地要加大綜合宣傳力度，加強地方主流媒體、新興媒體對中等職業教育的宣傳力度，密切關注招生輿情，準確解讀國家職業教育助學政策。

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（整理/王斯迪）