突出“五個堅持”構建全方位全過程全覆蓋預算績效管理體系

■武昌魚

陽泉市財政局扎實推進預算績效管理各項工作，突出“五個堅持”，全力構建全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，連續八年在全省考核中名列前三。

一、堅持改革理念，把握工作重心

堅持把預算績效管理納入深化財稅體制改革重點工作統籌落實，年初研究制定預算績效管理工作要點，謀劃全年工作任務和努力方向，找準工作突破口。與此同時，采取多種形式加大宣傳培訓力度，采用請進來、走出去的方法，每年組織預算單位、財政系統、第三方機構近1000余人次集中開展預算績效管理政策培訓和業務交流；借助報紙、門戶網站、微信公眾號、工作群等多種媒介，推送政策信息、工作動態和工作要求，努力營造講績效、重績效氛圍。

二、堅持制度先行，夯實管理基礎

堅持以《中共陽泉市委陽泉市人民政府關于全面實施預算績效管理的實施辦法》為統領，逐步建立健全預算績效管理“1+N”制度體系。先后制定《陽泉市市級部門單位預算績效管理辦法》《陽泉市市級財政支出事前績效評估管理辦法》《市級項目支出績效評價管理辦法》《陽泉市使用中央財政特殊轉移資金績效管理辦法（暫行）》，初步形成了預算績效管理制度體系，為推進各項工作提供了基礎支撐。同時，積極推進分行業、分領域績效指標及標準體系建設，2021年選擇城市基礎設施管理服務領域作為試點，共梳理出9大類49個項目700多條市政基礎設施維護運行核心業務績效指標，為推進財政支出標準化建設做了有益探索。

三、堅持關口前移，嵌入預算流程

一是部門預算編制與績效目標協同推進，依托預算管理一體化系統，把績效目標申報作為項目儲備和預算編制的必備環節，各主管部門在所有項目申報績效目標的同時還要編制部門整體績效目標，凡不符合績效審核要求的項目不予納入項目庫，經審核確認的績效目標與部門預算同步批復，實現了績效目標全覆蓋。二是事前績效評估與預算評審有效結合，2021年，對部分工程項目圍繞目標合理性、投入經濟性等開展重點項目事前績效評審，提升了工程類項目預算的精準度和科學性。三是實行預算執行與績效運行“雙監控”，選取社會關注度較高的重點民生領域、防災減災、抗疫專項資金，以及歷年績效評價發現問題的項目，對其績效目標實現程度和預算執行進度進行監控，跟蹤項目執行情況，著重發現和糾正可能存在的目標偏離、推進遲緩、資金沉淀、損失浪費等問題，確保年初設定的績效目標如期實現。

四、堅持全面覆蓋，突出重點評價

一是評價主體多層次，要求各預算單位全面開展績效自評，主管部門開展復評；根據業務需要與主管部門聯合開展評價，如每年聯合市衛健委、市住建局分別對基本公共衛生服務、城鎮保障性安居工程開展績效評價；開展重點評價，每年對不少于20個項目和2個部門整體績效進行重點評價。二是評價范圍全覆蓋，不僅涵蓋文化惠民、生態環保、社會保障、防災抗疫、農業農村等多個領域，還擴展到項目資金管理使用、政策執行效果、部門整體支出，市縣本級財力預算資金、上級轉移支付資金、債券資金等。

五、堅持問題導向，強化結果應用

注重績效評價結果應用，從項目申報、管理、產出、效益四方面歸納梳理評價發現的問題，要求涉及部門單位深入整改，推動評價結果與預算安排、改進管理掛鉤。重點評價結果引起了被評價部門單位的高度重視，各單位主動認領問題，積極整改成效明顯。通過推行績效目標和預算執行“雙監控”，市本級近三年清理收回結轉結余資金近3億元，財政資金使用效率進一步提升。

圖片新聞

長治市財政工作會議召開

1月20日，長治市財政工作會議召開，全面總結全市2021年財政工作，部署2022年重點任務。市財政局全體干部、局屬單位班子、縣區財政局代表約150余人參加會議。市人大、省財政廳駐市財監處、市審計局相關領導應邀出席會議。會議強調，全市各級財政部門要踔厲奮發、篤行不怠，全力保持經濟平穩健康運行，推動經濟結構調整和發展形式轉變，推進鄉村振興和惠三農工作，加快建立和健全基本公共服務體系，提升財政科學化精細化管理水平，加強黨建引領保障發展。要把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，統一到財政工作的目標舉措上來，起筆有力、落畫精彩，奮力書寫長治高質量發展的財政新篇章，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

（長治市財政局/供稿）