市政道路工程全過程造價控制及合同管理

陳小年

摘要：市場道路工程屬于公共工程，該種工程的建設質量在一定程度上直接決定著周邊地區的整體發展速率。而在該種工程管理當中工程造價控制以及合同管理是整個工程管理體系當中的核心內容。這兩項管理的水平直接影響著工程施工成本以及工程施工質量。現階段，我國政府部門已極為重視市政道路工程的造價控制以及合同管理發展，正在積極努力的進行控制管理的優化、改革創新。本文主要就市政道路工程全過程造價控制及合同管理進行了簡要的分析，目的在于進一步提升市政道路全過程造價控制水平以及合同管理水平。

關鍵詞：市政道路工程;全過程;造價控制;合同管理

1市政道路工程的全過程造價控制

1.1市政道路工程設計階段的造價控制

工程的施工設計方案將會直接影響到工程的整體施工，因此一定要在施工設計階段就做好造價的控制。設計方案對于工程成本影響最為明顯，設計不僅是項目實施的基礎，更是控制造價的關鍵。在設計階段要推行設計招標和實施限額設計，把選擇有技術實力的設計單位放在第一位，把設計費用的高低放在第二位。同時，在設計工作中要按批準的設計任務書和投資估算，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計，運用價值工程原理對工程造價進行分析，合理確定設計方案，將工程總概算作為市政道路工程項目造價控制的最高限額。

1.2市政道路工程施工階段的造價控制

1.2.1加強成本控制力度

項目成本控制作為全過程造價控制中的重要內容，需要相關人員給予足夠的重視。項目成本控制是指具體施工前，應做好資金預算計劃，確保資金周轉的基礎上，盡可能的降低資金閑置，最好施工前的造價控制準備工作，發揮資金的最大作用。全過程造價控制人員需要對資金預算控制方案與造價控制計劃加以審核，對市政道路工程施工過程需要的人力、設備、材料等因素加以細化分析，以此避免任何資源的浪費，科學安排施工進程，分化施工周期，缺乏施工方案與實際施工情況的高契合度，提高施工效率，保障道路工程建設質量，提升市政道路工程的建設效益。

1.2.2材料價格控制

材料作為市政道路工程建設中不可缺少的重要組成部分，在該方面投入的成本約占總成本的60%。由此可見，材料控制對于造價控制成效的影響。相關單位應時刻關注市場上的材料價格變動，建立信息網絡，隨時隨地掌握準確的材料價格信息，掌握市場行情，在保障材料質量符合工程建設需求與國家相關規定要求的基礎上，降低材料選購的價格。相關企業需要把握材料在不同時間段時間的價格變動情況，掌握材料市場的價格變動規律，將其記錄并繪制成圖形，以便總結規律，提供參考資源。

1.3市政道路工程竣工階段的造價控制

首先應審核竣工工程內容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格，尤其要注意工程合同變更內容是否已被合同內容包含了，合同內容是否平等，是否侵犯某一方的經濟利益。檢查隱蔽工程施工記錄和驗收簽證是否齊全，手續是否完整，工程量與竣工圖是否一致。落實設計變更、工程變更，設計變更手續是否齊備完整、是否合理。依據竣工圖、設計變更和現場簽證等進行核算，并按國家統一的計算規則計算工程量對設計變更的工程量進行核實，應注意設計變更的時間與合同簽訂的時間。在合同簽訂之前的所有設計變更都應包含在合同之內，除非有特別說明的，否則不予計算;應注意設計變更計算中，算增不算減或多算增少算減的情況。

2市政道路工程合同管理的有效策略

2.1構建完整的合同管理體系

合同管理在任何工程建設中都具備主要地位，一個完善的管理體系會直接關系到合同管理的質量。現階段，市政道路工程建設的規模不斷擴大，建設項目的增加以及對質量、經濟效益要求的提升增加了合同管理難度，傳統的合同管理方式已經難以滿足市政道路工程的發展需求，因此需要完善合同管理體系，從多方位、多角度、多層次的角度，構建一個完整的合同管理體系，以合同管理為紐帶，在專業管理團隊的帶領下，針對當前我國市政道路工程合同管理中存在的諸多問題入手，并進行針對性的分析，對施工中的常見問題，工期變更等問題，在合同中提出預備方案。同時，需要完善合同管理制度，加強合同管理人員的專業化培訓，增設責任制、獎罰制等內容，并將合同管理體系落實到實際工作中。

2.2規范合同文本細節

在進行合同簽訂的過程應當對擬定的合同條文進行推敲和認真審查，確定合同條文格式、內容表達等符合規范及法律法規;完善合同條款，尤其要完善造價預算控制、工程量變更及工期、費用索賠等方面的條款，要注重完善工程款撥付、工程量計算、材料價格異常變動以及結算方式等條款;及時制定補充協議，避免發生糾紛。

2.3注重招標文件的編制工作

招標文件的內容，應該包含投標須知的技術要求以及工程量清單、招標控制價、等多方面的評標方法來擬定合同，那么合同的主要條款、要求，還需要投標人提供其材料。其次，在投標須知中，還要說明招標工程的承包方式，還有質量標準、工程范圍以及工期投標人資格的條件、報價說明、等主要的內容。如果，在實際的工作中，招標人不夠重視招標文件的編制工作，那么在招標文件中，就會出現技術上的不規范，技術的路線也不明確，投標人資質也不合理等問題出現，最終直接導致招標文件無法準確的體現出招標人的意愿，還無法做到與工程量清單相互對應。

2.4慎重確定合同的類型

在工程量清單招投標中，最主要的因素是，工程量統一，才能使合同類型成為報價人選擇投標報價的策略。但由于清單工程量是預計量值，所以跟實際的工程量相比，差別還是很大的，會給合同雙方帶來利益風險。因此，只有選擇選合適的合同類型才能獲得有效的報價，從而降低風險。

2.5優化合同糾紛調解，處理合同糾紛

在合同策劃過程中，合同糾紛的發生一般是由于對具體事項的描述不充分或誤解，導致實際施工不能滿足合同要求等問題。減少合同糾紛的途徑是在合同制定過程中增加合同當事人的數量。在相互討論的過程中，盡量完善合同的細節，因為一旦發生合同糾紛，承包商很可能需要返工。但是，如果在做了足夠的工作后仍然存在合同糾紛，應該盡量采取和平的方式解決問題，盡量減少雙方的損失。

3結束語

城市化建設速度飛速前行，道路工程作為城市主要交通通道，不僅關系到人們的交通便利性以及出行的安全，更加影響著一個城市的總體形象。現階段建設的市政道路工程不僅僅在功能上得到了完善，更加注重道路工程建設品味的提升。造價控制與合同管理人員需要在滿足現代化道路工程建設要求的基礎上，掌握科學的全過程造價控制方法，制定科學的合同管理方法，以保障市政道路工程建設的質量、安全性與經濟性。

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