青少年法治教育，需循序漸進、久久為功

青少年法治教育：第六屆全國學生“學憲法 講憲法”活動全國總決賽已圓滿落下帷幕，在比賽期間，有沒有令您印象深刻的演講內容？另外，請談一談對比賽的總體感受。

張雪梅：今年的全國學生“學憲法 講憲法”活動全國總決賽中還是有很多讓人印象深刻的選手和演講內容的，我從幾點來說說。

首先說選手。這一屆選手給我的總體感受是“不同的風格，一樣的精彩”。到了總決賽，選手們的水平都比較高了，他們的演講內容、語言風格，還有整體的效果都是非常不錯的。其次，我想說說活動。通過多年的發展，全國學生“學憲法 講憲法”活動的普法實效已經凸顯，效果越來越好了，已經成了全國學生學習憲法的一個主要渠道和途徑。全國學生“學憲法講憲法”活動能取得這么好的成績，我認為跟“三個結合”有關，其還對應著三個發展規律。

第一個結合是，選手們的演講內容越來越能結合社會上發生的熱點事件和自身生活實際了。尤其是涉及社會熱點事件的演講稿，內容非常鮮活，有著選手自己的思考，他們不是空洞地講，說一些口號式的、宣教性的話，而是將自己對憲法的理解與對社會熱點事件的思考結合在了一起。比如，今年有個選手的演講中提到了疫情防控，然后通過疫情防控他講了自己的生活，講了志愿者精神等，這些都是我們倡導的理念。

第二個結合是，選手的演講內容與憲法的結合越來越緊密，反映出他們對憲法的理解越來越深入了。很多選手能夠將憲法文字背后的內涵和精神清晰地闡述出來，這是今年的一個顯著變化。在前幾屆比賽中，有些選手在演講稿中生硬地引入憲法內容，對憲法精神與內涵的闡述也不太正確，對憲法的理解也不是特別深入。今年來看，這種情況幾乎看不到了。

第三個結合是，選手們的演講范圍在圍繞憲法的基礎上有了向外延伸的趨勢，開始和其他法律相結合了，這也是今年的一個變化。過去，選手們大都以憲法為題說幾個故事，沒有對其他的法律進行延伸。比方說談到公民權利的問題時，很多選手除了說“公民權利是憲法規定的”之外，就不再提其他法律了，但是“公民權利”在其他法律當中也有具體的規定。在這一次的比賽中，很多選手都注意到了這一點，他們不僅通過社會熱點事件、生活實例去詮釋憲法的精神以及內涵，還在憲法的基礎上提及了法律體系中的其他內容。比如說，很多選手都在演講時提到了《民法典》《未成年人保護法》《勞動法》《老年人權益保障法》的相關內容。我覺得這是一個可喜的變化，說明這些選手通過學習憲法，已經對以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系有了更深入的了解了。

青少年法治教育：您認為青少年學習憲法的意義在哪里呢？請您對當代青少年提幾點期望。

張雪梅：說到青少年學憲法的意義，我從上文提到的幾篇印象深刻的演講稿來說說吧。

今年，有選手的演講稿里面提到了疫情防控，提到了鄉村振興，通過這些內容講述了他們對《憲法》《民法典》等法律的理解，有些觀點還很深刻。而這正是青少年學習憲法的意義：通過學習憲法及其他法律知識，增強青少年對以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的認同，增強青少年的憲法法律意識，弘揚憲法精神，使其明白我國的根本制度、基本制度、重要制度，堅定制度自信，增強愛國主義理想信念，提升法治素養，讓憲法真正走進他們的日常生活。我想，這就是青少年學習憲法的意義。

關于期望。第一，希望通過學習憲法，青少年能夠深入理解憲法法律知識，增強守法意識；第二，希望通過學習憲法，青少年能夠規范自身言行，養成良好習慣，培育法治觀念，踐行法治理念，樹立法治信仰。

這是我對當代青少年學習憲法的幾點期望。

青少年法治教育：您認為憲法教育可以有哪些內涵？如何對不同階段的青少年進行憲法教育呢？

張雪梅：這是非常專業的一個問題。憲法教育包括的內涵，我認為有兩大塊內容：第一，培養青少年的憲法法治觀念、法治意識，這一點是憲法教育最主要的內容；第二，通過憲法教育讓青少年了解憲法的性質、地位和作用，然后了解憲法與國家的關系、憲法與社會的關系、憲法與公民的關系、憲法與整個法律體系的關系。這些都是憲法教育的內涵，這是我的一點看法。

關于如何對不同階段的青少年進行憲法教育的這個問題，我認為：第一，要結合青少年的年齡特點和身心發展規律，聯系家庭、學校、社會、國家對其進行公民基本權利義務、家庭關系、社會活動、公共生活、行政管理、司法制度、國家機構等內容和法律法規的普及教育工作。

第二，要貼近青少年的生活實際，結合他們的喜好、興趣和關注點，以權利義務教育為本位開展憲法法治教育。

第三，要注意憲法法治學習內容的層次和深度。根據青少年的年齡、接受教育的程度，從不同的層次和深度出發，依據統籌內容持續推進相應的憲法教學工作，注意層次遞進，使憲法法治教育的效果發揮到最大化。

青少年法治教育：現在，國家提倡對學生進行核心素養的培育，青少年法治素養就包含在核心素養里面。您認為青少年法治素養包括哪些內容？在之后的工作中又應當怎樣提高青少年法治教育的針對性和實效性呢？

張雪梅：青少年法治素養包括的內容很多，第一個就是要具備法治觀念，第二個是有法治信仰，第三個是要掌握法治知識，第四個是能夠學會用法。青少年只有學會了法律，才能運用法律來維護自身的合法權益，然后依照法律來履行義務，通過法律途徑參與國家和社會生活。

關于如何去提高法治教育的針對性和實效性這一問題，我認為有以下幾點。

第一，要從小對青少年開展法治教育，根據他們不同年齡階段的特點來增強其學習的針對性。比如，對小學低年級階段的學生，法治教育要重點幫助他們了解規則、權利和義務，增強安全意識等；對小學高年級階段的學生，法治教育要在他們已有學習的基礎上增加行為規范的內容；對初中階段的學生，法治教育要在他們小學的基礎之上著重增加責任意識、權利救濟意識的內容，以及有助于提高其應對成長當中的傷害糾紛的能力的內容；對高中階段的學生，法治教育要結合“十八周歲以上的自然人是成年人”這樣一個原則，為他們增加運用法律去維護自身權益、承擔應盡義務、參與國家社會生活、預防出現對國家和社會有危害的不良行為和違法犯罪行為的內容。

第二，要建立學校、家庭和社會三位一體的協同法治教育體系，通過學校、家庭和社會的合力對青少年進行法治教育，增強青少年的法治意識。

第三，在法治教育中注重實踐，提高青少年參與法治教育的熱情和樂趣。可以創設一些學生喜聞樂見的學習內容、課外活動等。比如，組織學生參加全國學生“學憲法 講憲法”活動，在教育部全國青少年普法網上學習憲法法律知識，參與“憲法衛士”行動計劃等。除了組織學生參加上述這些活動之外，學校也要積極開設能夠增強學生參與性和體驗性的法治教育課程，提升“道德與法治”課教師的法治素養，提高其學科教學水平，建設能夠符合當代青少年法治教育要求的專業法治教師隊伍。

青少年法治教育：關于全國學生“學憲法 講憲法”活動，您有什么想說的嗎？

張雪梅：通過幾屆比賽，我最深的感受、最想跟活動的主辦方交流的就是我前面提到的三個變化，這三個變化不是說通過一次兩次的活動或者集中教育就能達成的結果，而是循序漸進、久久為功的結果。每年一度的全國學生“學憲法 講憲法”活動，在全國范圍內掀起了一陣學習憲法法治知識的熱潮，帶來了實實在在的普法實效，這是非常難能可貴的。通過參與全國學生“學憲法 講憲法”活動全國總決賽，很多選手也完成了自身在憲法認知方面的飛升與進步，在他們的演講中，我們能夠看到當代青少年面對憲法時所持有的態度，以及他們對憲法的理解。這種態度和理解早已不再是茫然的、無措的認知，而是深刻的、生動的，能夠結合到社會的熱點問題，結合到自身的學習和生活，運用自己的體會去詮釋的對憲法精神的領悟。他們能把憲法和自己的故事緊密地結合起來，再將對憲法的認知與領悟拓展到以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系之中，這一喜人的變化正體現著全國學生“學憲法講憲法”活動所具備的一種能力、一種力量。希望在今后的每一年，全國學生“學憲法 講憲法”活動都可以發揮關鍵作用，為我們源源不斷地培養合格的社會主義建設者和接班人。

這是我參加大賽之后，心中最強烈的一個想法。