高等院校學生基層黨組織效用機制研究

杜環環

(塔里木大學, 新疆 阿拉爾 843300)

黨十九大以來，黨中央高度重視基層黨建工作，高校學生基層黨組織建設意義重大。新形勢下，加強高校學生基層黨組織效用機制研究至關重要。就高校學生基層黨組織建設與運行情況而言，存在著制度建設、人才培養等多方面問題。因此，要加快高校學生基層黨組織運行機制創新，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。

一、高校學生基層黨組織運行原則

首先，從嚴治黨原則。將學生基層黨組織運行和建設放至高校思政工作的核心位置，并加強管理，做到真管、會管，保證管理時效性。其次，服務大局原則。針對高校而言，學生基層黨組織運行應明確“中心內容”與“大局含義”，即國家大局、單位大局，基于不同時代黨組織建設中心與大局略有差異。因此，在處理國家大局與單位大局的關系時，單位大局應服從國家大局，這就意味著基層黨組織需要服從上級黨組織。再次，突出重點原則。立足高校實際，推進黨的政治、思想、作風與制度建設，與此同時，還要彰顯新時代黨建重點。十八大報告明確提出堅定理想信念是思想建設的核心內容，作風建設以保持黨和群眾的聯系為重點，制度建設以完善民主集中制為重點。突出重點需要充分考量基層黨組織運行建設實際，尤其是自身存在的不足和影響穩定發展的問題，有針對性、有目的性進行解決。最后，改革創新原則。通過創新精神推行黨建，是黨的重要思想。改革開放以來，黨和國家成就輝煌，但同樣也面臨諸多新挑戰，如國內社會經濟與世界形勢的不斷變化等，必須進一步加強黨的建設。而高校學生基層黨組織運行同樣如此，需要創新精神作為支撐，切忌墨守成規，應研究新問題，總結新經驗，完善工作機制，優化工作手段，促使學生基層黨組織更具活力。

二、加強高校學生基層黨組織建設必要性

(一) 是培養社會主義接班人的現實需要

高校是培養高水平、高質量、高素質人才的主要陣地，學校基層黨組織要以此為抓手進行建設，培養一批又一批理想信念堅定和在能力上適應社會生產力發展要求的高素質人才。通過充分發揮高校學生基層黨組織作用，由點到面影響更多高校學生，實現立德樹人根本目標[1]。此外，隨著西方各種社會思潮在國內的滲透，嚴重影響著當代青少年正確價值觀的養成，對黨員政治立場與理想信念也造成了一定的負面影響。因此，加強高校學生基層黨組織建設，加強大學生思想建設工作，是有效抵御西方社會思潮入侵的重要措施。

(二) 是高校中心工作順利開展的有力保障

高校學生基層黨組織是學校中心工作的前哨陣地，集直接性、廣泛性、群眾性特征于一體，能在第一時間了解學生內心真實需求，對深化教學方法變革，完善管理體制，取得學生信任，推動高校各項工作順利落實意義重大。高校要全面發揮學生基層黨組織效能，這樣既能加快學生思想政治建設，培養更多高道德情操人才，又能增強學生黨組織凝聚力，為高校建設和良性發展提供強大推動力。

(三) 是當代高校黨員思想發展的迫切需要

西方社會思潮在國內的滲透，影響了社會主義核心價值觀的教育效果。由于一些不良社會現象影響，少數大學生身上逐漸出現了拜金主義、享樂主義等思想，價值觀扭曲，社會凝聚力逐漸減弱，甚至個別學生喪失了應有的政治立場。加強高校學生基層黨組織建設就是為提高大學生政治素養，堅定理想信念，實現思想政治教育目標[2]。通過加強高校學生基層黨組織建設，充分發揮其作用，能提高大學生黨員思想覺悟，夯實思想政治建設基礎，提高教書育人效果。

三、高校學生基層黨組織建設存在的問題

(一) 少數黨員政治信仰存在偏差

大學生黨員是社會主義可靠接班人，要求每個大學生黨員政治信仰要堅定，思想信念要積極向上，對黨和國家路線、方針以及政策有較高認同度。但由于大學生黨員人生閱歷少，身心發展不夠成熟，在多元思想和復雜的環境下，政治思想方面還存在一些模糊甚至錯誤認知，理想信念意志薄弱，影響高校學生基層黨組織建設與有效運行。如個別學生黨員理想信念不堅定，雖然入了黨，但在思想上沒有真正入黨，無法真正理解社會主義發展道路是前進性與曲折性相統一的[3]。此外，少數學生黨員入黨動機還存在一定的功利性，部分學生黨員入黨是為了增加政治資本，為日后找工作打好基礎；部分學生是“隨大流”，看到別人入黨很榮耀，自己也積極入黨，但至于為什么入黨并不明確，以至于這類學生黨員經常忽視自身職責，在思想上、學習上并沒有對自身嚴格要求，先鋒模范流于形式，影響了大學生黨員隊伍整體形象。

(二) 學生入黨后再教育有待加強

高校學生基層黨組織吸引了大量的學生參加，但相應的教育培養機制不完善，嚴重影響著高校學生基層黨組織的運行。少數高校學生基層黨組織在發展黨員工作環節存在著“培訓少、效果差”問題，主要表現在黨組織發展黨員工作程序不規范、支部職能弱化、團組織在入黨過程中沒有充分發揮作用、黨課結業通過率較低等。因此，高校要不斷完善、規范發展黨員工作程序，保證黨課教學質量，保障高校學生基層黨組織高效運轉，促使高校事業健康發展。

(三) 基層黨組織制度不完善

加強高校學生基層黨組織制度建設，是提高學生黨員品德素質基本手段，是促使高校學生基層黨組織高效運行的重要策略。但當前高校學生基層黨組織制度建設方面還存在著一些問題。首先，制度化建設在具體執行中不到位。以黨內“三會一課”制度來說，高校學生基層黨組織每兩周應舉辦一次組織生活，每個月應召開一次支委會，每季度應開展一次民主生活會，每半學期應上1～2次黨課，但在具體實施過程中，部分學生黨員無論是在思想還是行動上都比較松懈，舉辦成效不容樂觀。其次，一些高校基層黨組織干部思想覺悟、業務水平不高。這與高校學生黨員學習方式單一化有緊密關系，傳統的聽、讀、寫早已無法滿足現代化基層黨組織教育需求。創設多元化教育方法是調動學生黨員創造性的有效手段。最后，高校學生基層黨員制度化缺乏與時俱進。任何事物都有自己獨特的發展進程，制度建設只有符合時代發展步伐，才能讓自身在大環境中處于不敗之地。這就需要高校學生基層黨組織要明確先進性建設工作重點，通過加強制度建設幫助學生黨員學習到更多領域的知識，將黨組織作用充分發揮出來。

四、完善高校學生基層黨組織效用機制建議

(一) 以構建意識養成機制為前提，加強思想建設

1.理論教育與社會實踐相結合，增強思想建設實效性。開展政治性理論學習，是保證高校學生基層黨員先進性的根本途徑。共產黨員的政治信仰與先進性并非天然形成的，構建高效的黨員政治理論學習教育體系是重中之重。其一，明確教學內容，囊括政治堅定性教育和思想純潔性教育[4]。其二，構建學校中心黨校為主體的培訓體系，定期開展專題教育，幫助學生樹立正確價值觀念，加強黨性修養。此外，注重理論學習同時也要積極搭建實踐平臺，讓高校學生黨員在社會實踐中內化理論知識，提升思想道德素質。社會實踐活動呈多元化，包括社會考察、參觀訪問、支教服務以及志愿者服務等。通過結合高校學生黨員專業特長，安排高校學生走進社會實踐生活中，既拓展了高校學生知識視野，又培養了高校學生黨員嚴謹思維意識習慣養成；既避免了單向灌輸，又提高了高校學生黨員主動積極性，可謂一舉多得。

2.正面教育與反面教育相結合，增強思想建設主導性。“先進就是旗幟。”先進典型集感召力、說服力、推動力特征于一體，通過運用正面典型案例對高校學生黨員展開思想教育，有助于幫助高校學生黨員形成積極健康的精神風貌。高校學生基層黨組織應積極加強此方面重視程度，持續開展創先爭優活動，讓高校學生黨員在思想上真正理解與把握社會主體核心價值體系精髓[5]。同時要積極鼓勵學生黨員主動積極參與到“三會一課”活動之中，以此提升黨員修養。重視正面教育引導的同時也應加強負面警示教育，如不定期組織高校學生黨員觀看有關反面經典警示教育電教片或者探討典型案例等，讓高校學生黨員對自身思想與行為有一個更深刻了解，杜絕一切弄虛作假、欺上瞞下、抄襲等行為，做事實事求是，腳踏實地，提高黨性修養。

(二) 以構建監督管理機制為關鍵，加強作風建設

當前多數高校大學生黨性狀況良好，只有小部分學生黨員存在入黨動機不純、理想信念不堅定問題。基于新形勢下，增強高校學生黨性修養，堅定信仰共產主義理想，對高校學生黨基層組織長遠發展有重要意義。高校應善于將經常性教育與集中教育有機結合，構建健康向上的教育氛圍，讓學生黨員學會自我反思，總結經驗，改進不足，提升綜合素質。此外，還可通過構建各種監督形式，如工作臺賬制、民主評議等來促進大學生黨員不斷學習進步，自覺弘揚新風氣，切實解決黨性不純問題。

(三) 以構建質量保障機制為抓手，加強制度建設

首先，整合資源和加大投入力度相結合，增強制度建設目的性。高校學生基層黨組織要想獲得長遠發展，既要在思想層面給予基層組織建設高度重視，又要加大實際工作相關投入，為高校學生基層黨組織各項工作正常運轉提供扎實物質保障。其一，積極整合師資資源，保證人力投入充足。高校教師整體水平直接影響高校學生基層黨組織培訓質量。高校應積極拓寬師資選聘渠道，聘請一些業務能力較強的黨員領導干部或者專家學者擔任培訓講師，真正構建一支精良師資隊伍，形成教育工作者和黨員良性互動局面[6]。其二，加強黨校整體建設力度。黨校是推行黨員教育培訓活動的主要場所，學校必須優化相應規章制度，拓展培訓規模，完善培訓內容，提升教育質量，如此才能讓學生黨員成為國家發展不可缺少的人才。其三，健全經費投入機制。通過完善、健全高校學生黨建經費保障機制，以保證高校基層黨組織各種活動開展以及其它活動有足夠經費支持，實現花最少的錢，辦最多的事，從而得到最大效益。其次，優化制度體系，保證制度建設貫徹落實。高校學生黨基層組織應根據實際工作發展制定并完善各項管理制度，增強制度建設落實性。其一，構建黨基層組織先進性建設長效機制。如開展“爭先創優”活動，鼓勵高校學生黨員爭當學習標兵，甘于奉獻，遵紀守法，幫助學生黨員樹立先進意識，堅定政治理想信念。其二，圍繞工作目標，創建管理考核機制。高校應從思想建設、作風建設以及制度建設等方面作出明確要求，定期考核并獎懲。其三，構建黨基層組織監督評議制度。根據創建以學生黨員為主體的紀律監督小組，全面監管學校其他黨員行為舉止，提高黨員自我管理、自我約束、自我監督能力。

五、結語

高等院校學生基層黨組織效用機制研究是一個長期的研究熱點，通過立足高校學生基層黨組織運行現狀提出優化策略，既為高校學生基層黨組織工作開展注入了新鮮血液，又為接下來高校學生基層黨組織后期發展夯實了基礎，促進高校學生黨員堅定對黨的信仰，加快高校學生基層黨組織建設科學化水平，保障中國特色社會主義事業蓬勃發展。