綠色金融服務黑龍江省鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)路徑

吳浩 陳征雨 李明玉（哈爾濱金融學院金融系）

一、引言

21世紀以來第18個指導“三農”工作的中央一號文件指出，“民族要復興，鄉(xiāng)村必振興，要把全面推進鄉(xiāng)村振興作為實現(xiàn)中華民族偉大復興的一項重大任務”。認真貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把農業(yè)經濟和金融經濟相互聯(lián)系，秉持農業(yè)發(fā)展依靠金融經濟，金融經濟推進農業(yè)發(fā)展的理念，將兩者有機結合，充分實現(xiàn)多維度金融在農業(yè)經濟中的應用，逐步完成向新經濟發(fā)展方式的轉型。

綠色金融利用合理的運行體系能夠促進農村產業(yè)、農業(yè)經濟、農業(yè)生態(tài)的多元化，利用高效的經濟效益來推動鄉(xiāng)村經濟迅速發(fā)展，利用全新的理念為農村人才注入新鮮血液，提高農民生活質量。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅是一套農村經濟發(fā)展理論體系，更是一個嶄新的、集農業(yè)和綠色金融于一體的全新舉措，全方位吸納新時代發(fā)展特色，運用合理的舉措推動黑龍江省鄉(xiāng)村振興、生態(tài)振興，蓬勃發(fā)展。一方面，國家為了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施，對戰(zhàn)略落地給予永久性政策支持，如健全完善財政投入保障制度、加大金融支持力度、建立健全社會積極參與的多元投入格局、聚集各類人才共同書寫鄉(xiāng)村振興大文章。另一方面，以綠色信貸、綠色債券為主的綠色金融產品發(fā)展迅速、穩(wěn)健增長，以服務鄉(xiāng)村振興實體經濟。以綠色金融推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，能夠有效促進農村、農業(yè)、農民開啟綠色發(fā)展新篇章，建設美麗中國。同時，也推進農村金融機構實現(xiàn)自身經營的轉型。因此，弘揚和發(fā)展綠色金融是推動鄉(xiāng)村振興順利實現(xiàn)的活力來源與必經之路[1]。

二、綠色金融在推進黑龍江省鄉(xiāng)村振興中的作用

綠色金融所涉及的金融業(yè)務包括綠色信貸、綠色債券、綠色股指、綠色基金、綠色保險及碳金融等，旨在進行以節(jié)約資源、保護環(huán)境等為抓手的相關經濟活動。隨著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出和不斷實施，綠色金融在其中體現(xiàn)的作用顯得日趨重要。

（一）發(fā)展綠色金融是推進黑龍江省農業(yè)振興的迫切需要

農業(yè)振興是綠色金融推動鄉(xiāng)村振興的前提和關鍵。實現(xiàn)農業(yè)振興的路徑包括構建完備的農業(yè)生產、經營體系，推進由傳統(tǒng)農業(yè)向智慧農業(yè)、低碳農業(yè)等新型農業(yè)轉型。

黑龍江省作為我國農業(yè)經濟重要命脈，糧食產量全國第一，是重要的糧食生產基地。目前，離新型農業(yè)仍有較大距離，農業(yè)生產觀念停滯不前，農業(yè)生產鏈銜接不完整，智慧農業(yè)、低碳農業(yè)發(fā)展理念沒有得到充分普及，仍處于不斷探索階段，相對滯后，很難獲得融資支持。此時金融業(yè)發(fā)揮其流動性較強的作用，以小額信貸、綠色基金、綠色保險等對農戶提供支持，緩解其經營壓力，滿足多樣化的融資需求，充分發(fā)揮綠色金融在支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的杠桿作用。2020年4月，“手機新農具”在廣袤的黑土地上播撒著綠色金融惠農的“金種子”，中國建設銀行黑龍江省分行超100億元的農貸資金源源不斷地通過手機“云端”流向田間地頭，助力黑龍江省農業(yè)振興的堅定步伐。農民作為鄉(xiāng)村振興的直接參與者、受益者，強化和發(fā)展綠色金融這一“推進器”，有利于農村農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民增加收入、農民實現(xiàn)生活富裕。綠色金融在推進農業(yè)振興方面充分發(fā)揮了調控作用。

（二）發(fā)展綠色金融有助于黑龍江省實現(xiàn)生態(tài)振興

黑龍江省自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，擁有森林、草原、濕地、湖泊等強大的生態(tài)條件，這里林草豐茂、四季分明、地肥水美，森林資源豐富，森林碳匯供給能力強，擁有自然和人文條件來發(fā)展林業(yè)碳匯項目，如我國儲林量最大的小興安嶺優(yōu)勢、黑土地資源優(yōu)勢、“三江一河”水源優(yōu)勢及各種發(fā)展所需的生態(tài)條件。由表1可對比觀測出黑龍江翠巒森林經營碳匯項目和大興安嶺圖強林業(yè)局碳匯造林項目，總備案面積達197364公頃，年減排量可達88.09萬噸，為備案項目中年減排量最高的。

表1 全國主要地區(qū)林業(yè)碳匯項目

林業(yè)作為固碳主體所起的作用與碳匯問題越來越受到人們的關注，如英國在1999年發(fā)布《可再生能源義務令》、2003年和2007年發(fā)布《能源白皮書》、2007年發(fā)布《氣候變化法》、2007年發(fā)布《農業(yè)林業(yè)低碳經濟應用》、2009年發(fā)布《低碳轉型發(fā)展規(guī)劃》等。2017年12月亞洲開發(fā)銀行批準追加1.5億美元資金，用于支持中國黑龍江省4座煤炭城市（鶴崗、雞西、七臺河和雙鴨山）發(fā)展多元化生態(tài)經濟。

金融機構一方面通過綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險等，依靠中央相應扶持政策，針對綠色金融助力黑龍江省實現(xiàn)生態(tài)振興方面重點發(fā)力；另一方面關注黑龍江省本地發(fā)展特色，同時借鑒其他地區(qū)的先進發(fā)展經驗，開展森林生態(tài)銀行、大米生態(tài)銀行、冰雪生態(tài)銀行、水生態(tài)銀行等一系列生態(tài)銀行模式建設的研究工作。

三、綠色金融在推進黑龍江省鄉(xiāng)村振興中存在的問題

鄉(xiāng)村振興在我國經濟發(fā)展中是一項艱巨的工作，“三農”問題就是其中的根本問題和至關重要環(huán)節(jié)。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，發(fā)展綠色金融勢在必行。然而，發(fā)展綠色金融的方式有多種，在這其中不免會存在諸多問題。

（一）綠色金融產品供求雙方比例不協(xié)調

一是金融機構基于綠色金融方略所供給的應用于鄉(xiāng)村振興的金融產品總量不夠大，導致供不應求，供需矛盾日益顯著。根本原因在于我國綠色金融政策制度不夠完善，金融機構對發(fā)展綠色金融以推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的積極性不強，從而出現(xiàn)大量的供給排斥效應。數(shù)據表明，2017年我國綠色金融農業(yè)上的資金缺口約為3.04萬億元，供給總量嚴重不足[2]。

二是從金融產品需求方來講，很大程度上會出現(xiàn)排斥效應，如上海一大學的調研結果表示，農戶獲取金融產品的融資渠道比較單一，大部分農戶沒有了解相應的知識，從根本上拉開了和金融機構之間的距離，激化了供需矛盾[3]。

（二）綠色金融主體融資渠道存在局限性

一是融資的主體主要表現(xiàn)為以銀行為代表的金融機構，且其主要金融產品大部分是維持農業(yè)生產經營的基本綠色信貸資金，其中還存在更深入的難題，如部分金融機構僅有的綠色金融信貸業(yè)務普及范圍狹窄、綠色保險進程相對緩慢、其他類型金融產品缺失。

二是銀行以外的金融機構參與性不強，難以出現(xiàn)創(chuàng)新型綠色金融產品，不能及時為鄉(xiāng)村振興發(fā)展注入新鮮活力[4]。

四、發(fā)展綠色金融促進鄉(xiāng)村振興的路徑

（一）引入社會資金，加強綠色金融產品創(chuàng)新

一是緩解需求壓力，降低金融機構的融資風險。滿足部分不適用于現(xiàn)有金融產品融資的農戶，如進行綠色農業(yè)的養(yǎng)殖戶、農場等。

二是從供給方角度出發(fā)，緩解供給壓力。新型綠色金融產品的出現(xiàn)能最大限度地滿足各類需求主體的融資需求。

（二）增強綠色意識

綠色發(fā)展是每個人的責任，它取決于行動和成就。綠色金融產品供給方、需求方都應樹立綠色發(fā)展理念，共同促進鄉(xiāng)村振興。

增強綠色金融意識，一方面要加大以綠色金融推進鄉(xiāng)村振興的宣傳力度；另一方面要腳踏實地及時落實可行方案，大力發(fā)展以綠色金融推進綠色產業(yè)，促使部分機構能起到帶頭作用，從而引導全國開展行動。2019年7月，廣發(fā)證券與聯(lián)合國糧農組織、中華農業(yè)科教基金會展開戰(zhàn)略合作，共同啟動“聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標示范村”項目。項目在湖南省龍山縣、湖北省來鳳縣、海南省白沙縣、四川省美姑縣，通過“互聯(lián)網+農業(yè)+金融”模式，開展農民田間學校培訓，整合電商平臺銷售農產品，對16個試點村進行全方位幫扶。

（三）強化政策支持

金融機構在探索和開發(fā)對鄉(xiāng)村振興有利的綠色金融產品時，財政應給予金融機構相應支持，及時發(fā)揮其主導作用，使更多綠色金融資金流向鄉(xiāng)村振興工作中。激勵金融機構開展鄉(xiāng)村振興綠色金融業(yè)務，同時加強此類資金的審核和管理。

加強鄉(xiāng)村中小金融機構建設，擴大其在村鎮(zhèn)的金融服務脈絡，有針對性地建立相應金融體系。發(fā)揮鄉(xiāng)村金融機構的便利性及帶頭作用，及時發(fā)現(xiàn)并彌補綠色金融在鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中的欠缺，打造全新的綠色金融鄉(xiāng)村振興指標，在全國范圍內起帶頭示范作用[5]。