持續鞏固提升糧食綜合生產能力堅決扛起糧食安全“國之大者”政治責任

許開峰（黑龍江省農業農村廳）

一、要提高政治判斷力，看清黑龍江省糧食安全“國之大者”的基本現狀和面臨形勢

（一）從全國的維度上看，黑龍江省糧食安全的基本情況

從2011年至今，黑龍江省糧食產量始終位居全國第一，2011年全國產量占比9.8%，2012年10.8%，2013年以來保持在11%左右（2013年11.2%，2014年11.6%，2015年11.5%，2016年11.2%，2017年11.2%，2018年11.4%，2019年11.3%，2020年11.3%），詳見表1。全國人民吃的九碗飯中就有一碗來自黑龍江。

表1 1978 以來黑龍江省糧食產量發展趨勢統計（單位：億斤、%）

另外，一是從品種看，黑龍江省的大豆、玉米、水稻產量是全國第一。以2021年為例，全省玉米種植面積9786.4萬畝，占全國的15.1%，產量829.8億斤，占全國的15.2%，種植面積和產量均居全國首位。全省大豆種植面積5831.6萬畝，占全國的46.3%，總產143.8億斤，占全國的43.8%，種植面積和產量均居全國首位。全省水稻種植面積5801.1萬畝，占全國的12.9%，位居全國第二位，總產582.7億斤，占全國的13.7%，位居全國首位（詳見表2）。

表2 “十三五”時期全省糧食產量統計 單位：萬畝、億斤

二是從人均產糧量看，黑龍江省的人均產量也是全國第一。以2020年為例，全省糧食總產1508.2億斤，全省人口3185萬，人均產量2367公斤，高于全國平均474公斤1893公斤，高于人均400公斤的國際糧食安全標準線1967公斤。

三是從商品量看，黑龍江省的糧食商品量也是全國第一，糧食商品量占全國的1/8。

（二）從全省的維度上看，黑龍江省糧食安全發展現狀

一是糧食綜合生產能力穩步提升。糧食產量連續四年超過1500億斤。2021年，全省糧食生產實現十八連豐，糧食作物種植面積達到21826.9萬畝，占全國的12.37%；糧食總產量達到1573.5億斤，占全國的11.5%，連續12年位居全國第一。其中大豆種植面積5831.6萬畝，占全國的46.3%，總產143.8億斤，占全國的43.8%，種植面積和產量均居全國首位；水稻種植面積5801.1萬畝，占全國的12.9%，位居全國第二位，產量582.7億斤，占全國的13.7%，位居全國首位；玉米種植面積9786.4萬畝，占全國的15.1%，產量829.8億斤，占全國的15.2%，種植面積和產量均居全國首位。

二是糧食供給質量不斷提高。充分發揮寒地黑土、綠色有機、非轉基因優勢，在全省開展“中國糧食，中國飯碗”質量提升行動，推行化肥農藥減量增效行動，綠色生產方式，實施標準化生產，強化全過程質量管控。2020年，全省化肥施用量224.2萬噸（折純），較2015年減少12.2%；全省農藥使用量60749噸，比2015年減少26.8%；2021年，全省水稻、玉米、大豆主要糧食作物綠色防控面積達到1.17億畝，輻射帶動綠色、有機食品認證面積達到8816.8萬畝，居全國首位；開發綠色食品產品3047個，有機農產品614個（農業農村系統認證），居全國前列。

三是黑土地保護力度持續加大。采取秸稈還田、施用有機肥、深翻深松、輪作休耕、水土保持等綜合措施提升耕地質量；通過中低產田改造，高標準農田建設，保護好黑土地這個“耕地中的大熊貓”。2021年末，全省累計建成高標準農田9141.1萬畝，畝均增加糧食產能100斤以上；累計落實耕地輪作休耕制度試點面積5842.07萬畝；完成保護性耕作2586萬畝，秸稈綜合利用率達到95.02%以上（其中還田率達到65%以上）；2015-2020年，在克山等20個縣（市、區、農場）實施兩輪東北黑土地保護利用試點，落實試點任務522.6萬畝；2021年又遴選24個試點示范縣，落實黑土地保護利用項目任務190萬畝。先后印發《黑龍江省黑土地保護工程實施方案（2021—2025年）》《黑龍江省黑土耕地保護利用“田長制”工作方案（試行）》，建立省市縣鄉村和網格、戶“5+2”七級“田長制”責任體系，探索形成了黑土地保護利用“龍江模式”和“三江模式”，被列為全國黑土地保護主推技術模式。

四是藏糧于技戰略深入實施。突出種業創新，推進良種良法良機良田相結合，著力推進農機化、科技化、數字化建設，為農業插上科技的翅膀。到2021年末，建成了26個現代農業產業協同創新體系，大力推廣應用新技術，打造千公里高標準科技示范帶，創建國家現代農業科技示范基地4個，在不同積溫區建設農業科技示范基地138個，測土配方施肥面積累計達到2.26億畝，農業先進栽培技術模式推廣面積達到2.01億畝，農業科技貢獻率達到69%；推行全程機械化，農業耕種收綜合機械化率穩定在98%以上，100馬力以上拖拉機達到7.7萬臺，各類農機具達到281.7萬臺（套）；推進數字農業建設，在全省建設了6個農業農村信息化示范基地、2個超千畝無人農機示范農場，8個數字農場。

五是糧食產業經濟方興未艾。持續完善落實“糧頭食尾”“農頭工尾”服務措施，推動全省糧食精深加工業健康發展。2021年1-11月，全省累計加工原糧816.3億斤，同比增加22.8億斤，增幅2.9%；實現營業收入1498.6億元，同比增加250億元，增幅20%。圍繞打造玉米、水稻、大豆3個千億級產業集群，新培育3戶年營業收入10億元以上的大型加工骨干企業。2021年，全省糧食加工轉化率和主要農產品加工轉化率分別達到60.6%和63%，水稻、玉米、大豆等糧食加工業產能和產能利用率迅速提高。

六是對俄農業合作不斷拓展。加大協調力度，為企業創造良好國內外政策環境，積極解決人員過境、種子出口難題，確保在俄農業合作，總開發面積基本保持穩定。2021年，我省在俄農業合作面積達到860萬畝。1-11月，全省糧食進口264.9萬噸，同比增長23.8%。其中：稻谷及大米進口0.8萬噸，谷物及谷物粉進口6.7萬噸，小麥進口6.7萬噸，玉米進口3.6萬噸，大麥進口3393.9噸，大豆進口258.1萬噸，高粱進口1萬噸。

七是政策支持保障積極有力。在糧食生產方面，建立了糧食安全省長責任制，全面貫徹實施《中華人民共和國農業法》 《中華人民共和國基本農田保護條例》 《中華人民共和國農村土地承包法》 《中華人民共和國水土保持法》 《中華人民共和國農業技術推廣法》 《中華人民共和國種子法》。在糧食流通方面，貫徹實施《糧食流通管理條例》 《中央儲備糧食安全條例》《中華人民共和國農產品質量安全法》等法律法規，夯實了糧食安全責任；出臺了《黑龍江省加快農業保險高質量發展工作方案》，全面落實農業保險“擴面、提標、增品”工作要求，積極推進大災保險和“保險+期貨”，全轄區承保種植業保險面積1.55億畝，同比增長2.6%，承保覆蓋率73%，提前兩年實現中央提出的三大主要糧食作物覆蓋率達到70%的工作目標。啟動黑龍江省三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險試點工作，印發《黑龍江省三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險試點工作方案》，開展黑龍江省政策性保險高保障試點工作，加快政策性農業保險由保農業生產部分成本逐漸向保總成本、保收入轉變。

（三）糧食安全面臨的挑戰

就全國來說，一是我國是人口大國，解決好吃飯問題始終是頭等大事，糧食安全一旦出了問題，世界上誰都幫不了，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。從總量看，現在每年缺口在1800億斤左右，主要是大豆，約1600多億斤。而且，還存在一個能不能買得到的問題。2020年3-6月，先后有13個國家和地區限制谷物出口、18個國家鼓勵食品進口并增加糧食儲備。二是我國依然是世界上最大的發展中國家，糧食供需處于緊平衡，糧食整體生產水平與發達國家還有不小差距，糧食安全保障能力有待提升。目前，全國優質耕地不及1/3，旱澇保收、高產穩產的高標準農田占耕地面積的比例不到40%。三是我國糧食和重要農產品供給總體有保障，但部分品種產需缺口較大，保供穩價任務依然艱巨。2000年以來，我國糧食進口不斷增長，已經成為糧食凈進口國。

就黑龍江省來說，一是極端自然災害天氣導致糧食單產波動。近年來，受氣候變暖等因素影響，黑龍江省干旱、洪澇、低溫冷害及重大遷飛性、流行性病蟲害等發生的幾率增大，糧食單產產生年度波動。特別是2020年的三次臺風和2021年東旱西澇歷史罕見，為農業防災減災帶來了不確定性。同時，草地貪夜蛾等入侵害蟲已經在我國定殖，遷入黑龍江省的風險加大。二是種植成本提高加大了種植風險。近年來，土地流轉費用、農資價格持續上漲，特別是土地流轉費用居高不下。從調度看，目前旱田平均每畝上漲200-400元，個別地方畝租金甚至達到1000元，農民和新型經營主體種植風險加大。三是農村勞動力素質限制了糧食增產。隨著農業科技化進程加快，對農民從業者素質要求越來越高。一直以來，農民科技文化素質不高，加之受農村勞動力進城務工與農業種植養殖收益差距影響，目前農村青壯年勞動力持續大量轉移，農村實用人才素質低、后備力量不足的問題愈加凸顯，不能充分應用先進技術、先進機械、科學種植方式提高糧食產量。四是基礎建設不配套影響農田產出能力。盡管累計建成高標準農田9141.1萬畝，但仍有1.66億畝中低產田需要改造。現有農田水利基礎設施薄弱，與田間工程不配套，松嫩平原十春九旱，非灌溉耕地抗旱能力低。烏蘇里江干流尚未治理，中小河流還有40%有治理需求，洪水監測、預報預警等非工程措施尚不健全，都極大地影響農田產能。五是糧食產業鏈條短，加工帶動能力不強。全省糧食加工產業精深加工實力不夠強，整體規模偏小，糧食加工轉化率僅為60.6%，主營業務收入剛破千億，糧源優勢還沒能真正轉化為經濟發展優勢，與糧食大省地位不匹配，與山東、安徽、江蘇、湖北等省有較大差距。六是糧食流通支撐能力不足。“五縱兩橫一邊”骨干通道能力不足，線路等級低，貨物通行速度不快，部分通道運輸方式單一，缺少大運量、快速運輸方式。且全省尚有17個縣不通鐵路，29個縣不通高速公路，支撐國家糧食安全能力有待提高。交通干線等級標準較低，鐵路電氣化率、復線率低，普通國省道二級及以上公路比重不足60%，大量農村公路路基路面狹窄。貨運樞紐功能不突出，銜接緊密程度有待加強。七是主要農作物保險覆蓋率不高。黑龍江省地方（不含農墾）已納入補貼范圍的水稻、玉米、小麥、大豆保險投保面積僅占其種植面積的65%，未達到全國平均水平。黑龍江省（不含農墾）種植業保險保障水平仍然較低。2021年，全省投保最低檔次保費（15元/畝，保障水平不到直接物化成本的一半）作物面積2581.76萬畝，占已投保作物面積的23%，占比超過1/5。

“中國糧食，中國飯碗”，面對新形勢新任務新要求，要認真落實習近平總書記重要指示，加強對三農工作的戰略研究和策略謀劃，認真貫徹中央經濟工作會議和中央農村工作會議部署的任務，突出抓好糧食等重要農產品供給，更好地發揮龍江在全國農業大局中的“定盤星”作用。

二、要提高政治領悟力，堅決扛起糧食安全這個“國之大者”政治責任

習近平總書記站在統攬中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局的戰略高度，強調在戰略立足點上，堅持以我為主、立足國內，不能把糧食安全的保障寄托在國際市場上；在戰略出發點上，始終堅持抓好糧食生產不動搖，確保谷物基本自給、口糧絕對安全；在戰略著力點上，持續提高糧食生產的土地產出率、資源利用率、勞動生產率和科技貢獻率，提升糧食綜合生產能力。實現新時期國家糧食安全的戰略目標，必須深刻領悟習近平總書記關于糧食安全的重要論述，心懷“國之大者”，比任何時候都要注意處理好經濟發展與糧食安全的關系，把提高政治領悟力的要求落實到糧食安全觀各方面、全過程。

一要深刻領悟以我為主、立足國內的糧食安全方針。習近平總書記指出“一個國家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全的主動權，進而才能掌握經濟社會發展這個大局。靠別人解決吃飯問題是靠不住的，如果口糧依賴進口，我們就會被別人牽著鼻子走”。盡管農業資源稟賦欠佳，人均農業資源相對匱乏，但解決14億人口的吃飯問題不能寄希望于國際市場。要充分認識到，糧食生產不能受制于人，進口糧食具有“大國效應”，一旦大量從國際市場采購糧食，勢必引起糧價大幅上漲，付出高昂代價，沖擊國內糧食生產和就業。必須切實增強憂患意識，著力補短板強弱項，牢牢掌握糧食安全主動權，才有應對各種風險挑戰的信心底氣。

二要深刻領悟確保產能、適度進口的糧食安全要求。我國是人口大國，是世界上最大的糧食生產國和消費國，用全球9%的耕地、6%的淡水資源，生產全球1/4的糧食，養活全球近1/5的人口，取得了歷史性成績。但由于需求剛性增長、資源約束趨緊、結構性矛盾突出、生產成本高、國際貿易不確定性增加等因素影響，近7年糧食進口數量基本上都在1億噸左右。2020年糧食累計進口1.4億噸，首次超過1億噸，預計今年仍在1億噸左右。要充分認識到，對于我國這樣一個糧食消費大國來說，在口糧完全自給基礎上，適度進口大豆、玉米等是出于戰略考量，能夠有效彌補國內市場供需缺口，確保糧食市場穩定供應，是保障國家糧食安全的重要手段。

三要深刻領悟創新驅動、科技支撐的糧食安全方向。習近平總書記指出，農業的出路在現代化，農業現代化關鍵在科技進步。這意味著促進糧食可持續發展，保障糧食產能，必須依靠農業科技進步。目前，我國人均糧食占有量達到470公斤左右，遠高于人均400公斤的國際糧食安全的標準線，科技起到了關鍵作用。但主要農作物種源自給率是87%，畜禽核心種源自給率是75%，還存在“卡脖子”技術。小麥、水稻、玉米的單產水平分別是單產排在前10位國家平均水平60%、71%和67%。糧食品種也是大路貨多，優質、專用、綠色產品少，初加工產品多，精深加工產品少，不能滿足消費升級和多樣化的需求。要充分認識到依靠強化創新驅動，加快改造提升傳統農業，糧食增產仍有巨大空間和潛力，一定能走出一條依靠科技的內涵式增長道路，給保障國家糧食安全插上科技的翅膀。

維護國家糧食安全事關全局發展，事關國計民生，不僅是一個經濟問題，更是一個政治問題。要深入貫徹習近平總書記“中國飯碗裝中國糧，自給率要提高，糧食結構要優化”的重要指示精神，全面落實省委省政府關于抓好糧食生產的決策部署，突出“穩糧增豆”這一主線，保產能、保總量、保多樣、保質量，讓“中國飯碗”更多地裝“龍江優質糧”。

第一，要扛起保產能的政治責任。要穩定糧食面積，嚴格落實糧食安全黨政同責要求，層層分解面積指標，逐級落實糧食種植任務。要積極配合自然資源部門，加強耕地用途管制，嚴禁耕地“非農化”、防止“非糧化”。要精準落實強農惠農政策，保護農民種糧收益，充分調動農民種糧積極性，最大限度挖掘種糧潛力。

第二，要扛起保總量的政治責任。堅持把保總產量放在保障糧食安全的首要位置，實現糧食總量充裕、穩中有增。要堅持良種良法良機良田結合，應用優良品種，嚴把農時標準，集成推廣標準化技術模式。要組織農業科技服務力量深入田間地頭，加強綠色高產技術模式推廣，發揮科技示范園區示范帶動作用，推動水稻側深施肥、大壟密植等增產措施落實到地塊。要加強農業科技培訓，積極培育高素質農民，提升科學種田水平。

第三，要扛起保多樣的政治責任。習近平總書記指出，今后農產品保供也要保多樣，像大豆、玉米、小麥等一些大宗農產品生產，要抓緊研究部署，該擴大產量的要果斷下決心，不能讓人家拿住我們！這是涉及國家安全的大事！要持續加強“兩區一帶”建設，優化農業生產布局，打造糧食核心產區。要調整優化農作物品種品質結構，大力發展專用型玉米，擴大適口性好的粳稻種植。要發揮好資源、品牌和區位優勢，積極發展蔬菜、食用菌、鮮食玉米、馬鈴薯、中藥材生產，著力擴大設施農業面積，確保中藥材面積達到400萬畝以上，高值高效特色作物面積擴大到840萬畝。

第四，要扛起保質量的政治責任。省委十二屆十一次全會暨省委經濟工作會議、省委農村工作會議上，都對大力發展科技農業、綠色農業、質量農業和品牌農業作出了部署要求，這是各級農業農村部門必須抓實抓好的重要任務。堅持把保質量作為保障糧食安全的重要任務，實現百姓對美好生活的新期待，要把保質量作為順應人民對農產品營養健康安全新期待的重要任務，堅持質量興農、綠色興農、品牌強農，開展中國糧食、中國飯碗質量提升行動，打造寒地黑土、綠色有機、非轉基因高質量農產品和高品質食品品牌，增加優質綠色和特色農產品供給，更要把質量安全擺在更加突出的位置，堅持產出來和管出來兩手抓，確保老百姓舌尖上的安全。

三、提高政治執行力，堅決把糧食安全這個“國之大者”具體舉措落到位

黑龍江省是全國糧食生產第一大省，必須堅決扛起維護國家糧食安全的使命擔當，這是旗幟鮮明講政治的根本要求，也是對心懷“國之大者”的政治考量，也是對農業農村系統強大的執行力的一次重大考驗。要把握“穩字當頭、穩中求進”總基調，大力發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，加快推進美麗鄉村建設，持續鞏固脫貧攻堅成果，促進農民農村共同富裕，確保農業穩產保供、農民穩步增收、農村穩固安寧，切實增強糧食安全的政治自覺、思想自覺和行動自覺，堅決把維護國家糧食安全的各項工作執行好、做到位，加快推進農業現代化建設。具體來講做好“八抓”。

一要抓嚴黨政同管同責這個要求。糧食安全實施黨政同管、黨政同責，既是中央提出的政治任務，也是制度優勢，更是黨管“三農”的有力舉措。通過制度上對重農抓糧的責任主體進行升格和明確，樹立起一種強烈的意識，就是務農種糧不只是農口的事、政府的事，不能只算經濟賬、眼前賬，而是要從講政治的高度看糧食安全、抓糧食安全，把糧食安全作為事關全局、事關長遠的“一把手”工程，黨委和政府一起放在心上、抓在手上、扛在肩上。

二要抓牢綜合生產能力這個根本。提高綜合生產能力，務必要保證糧食種植面積穩定，確保2022年糧食播種面積和產量分別穩定在2.18億畝和1500億斤以上。2022年要擴種大豆1000萬畝、增產26億斤以上。耕地是糧食生產的命根子，是糧食安全的命脈所系。守住這個根本，就要嚴守耕地保護紅線，堅持不懈深入落實藏糧于地戰略，持續穩定和提高糧食綜合生產能力。全面壓實耕地保護責任，保護好黑土地這個耕地中的“大熊貓”，堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”，深入落實黑龍江省“十四五”黑土地保護規劃和黑龍江省黑土地保護工程實施方案，加強耕地保護和質量建設，因地制宜推廣“龍江模式”“三江模式”。加強黑土地質量監測體系建設，新落實耕地質量長期定位監測點2400個，落實黑土耕地保護示范面積5600萬畝以上。加大農業基礎建設投入力度，強化工程保護措施，堅持多渠道增加投入，全省新建高標準農田1100萬畝，新建高標準農田全部用來種糧食。全面實施“5+2”田長制，壓實落靠黑土耕地保護利用責任。優化品種結構與區域布局，推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，讓中國人的飯碗端得更牢、更穩，而且裝更多的黑龍江優質糧。

三要抓住農業科技創新這個支撐。耕地有限，科技無限。在有限的耕地上實現糧食的增產節本增效，根本出路在科技。要持續在推進農業科技創新上下足功夫，全面落實省委關于發展生物產業的部署，加強與省農科院、東北農業大學、黑龍江八一農墾大學等涉農高校和科研機構合作，加快推進產學研用一體，推動“數字+生物+農業”深度融合。堅持交通便利、區位合理、布局科學、要素齊備、宜于展示的標準，建設30個高標準農業科技示范基地。支持70個縣（市、區）開展基層農技推廣體系改革與建設，加快農業生產技術創新、成果轉化和物化應用，全省農業科技進步貢獻率要達到69.4%。

四要抓實提升質量效益這個關鍵。實踐表明，黑龍江省農業已經進入優化產業結構、轉換增長動力的攻堅期，必須推動農業由增產導向加快向提質導向轉變。要深入實施新“三品一標”行動，推進品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產。要加快構建農業全產業鏈標準體系，研究制定高于國家標準的地方標準、團體標準、企業標準，把產前、產中、產后各環節都納入標準化管理軌道。要引進戰略投資和產業化龍頭企業，圍繞產業鏈招商，共同打造農產品品牌優勢，增強競爭力和影響力，推動龍江優質農產品暢銷全國、走向世界。要不斷加強農產品質量安全監管，加強從“農田到餐桌”的全程可追溯體系建設，確保食用農產品質量安全例行監測合格率穩定保持在98%以上，讓龍江農產品成為安全食品的代名詞。

五要抓活持續深化農村改革這個動力。牢固樹立大歷史觀、保持歷史耐心，系統謀劃推進新階段農村改革，推動農村改革系統集成、穩步深化。堅持處理好農民和土地的關系作為新形勢下深化農村改革的主線，啟動全省二輪土地承包到期后延包試點。鞏固放大農村集體產權制度改革成果，建設統一規范的農村產權交易體系，抓好“清化收”和農村集體“三資”專項清理整治，做好農村集體產權制度改革“后半篇”文章。抓好優化農村集體經濟組織發展環境試點，發展壯大集體經濟，全省農村集體經濟收入力爭突破80億元。繼續大力度推進農業生產全程托管服務，促進小農戶與現代農業有機銜接，全省全程托管服務面積達到3000萬畝以上。

六要抓緊數字農業發展這個機遇。習近平總書記強調，“要加快數字經濟、數字社會、數字政府建設，推動各領域數字化優化升級，塑造新的競爭優勢。”搶抓數字經濟發展新機遇，把握農業未來發展方向，以數字技術賦能現代農業，推動物聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術與農業生產經營深度融合，拓展農業大數據應用場景，加快推動數字鄉村標準化建設，提高農業發展數字化水平。加強農業基礎數據生成歸集，推動有效數據開放共享，完善省級數字農業綜合服務平臺，鋪好鄉村產業發展的數字大道。要積極開展數字鄉村試點，建設10個數字農業示范縣、4個農業農村信息化示范基地和依安、樺南、望奎、牡丹江西安區4個數字鄉村試點縣。

七要抓靠糧食儲備流通這個環節。糧食生產作為自然再生產和經濟再生產相交織的過程，面臨自然和市場雙重風險。要聚焦落實習近平總書記關于“做好糧食市場和流通的文章”的重要指示精神，認真貫徹國家和省委省政府關于深化糧食收儲制度改革的部署，立足黑龍江省糧食連年大豐收和全面推進糧食市場化購銷，重點推進深化產銷區產業合作、農企銜接、開拓銷售市場，支持糧食企業向上游與新型農業經營主體開展產銷對接和協作，向下游延伸物流營銷和服務網絡，推動糧食產購儲加銷“五優聯動”和糧食全產業鏈發展，以賣得好引導糧食產得優，促進糧食豐產農民增收。

八要抓好強農惠農政策這個保障。建立輔之以利、輔之以義的保障機制，統籌處理好糧食生產和農民增收、城鄉發展的關系，堅決扛穩糧食安全重任。堅持輔之以義，壓實糧食安全的義務和責任，扭轉政府抓糧積極性下降的局面。堅持輔之以利，千方百計增加投入，發出加強糧食生產的信號，讓農民種糧有錢賺、多收益、多得利，提升農民種糧積極性。加快農業扶持政策落實，新增投入要向主產區、新型經營主體及高標準農田建設、農業科技傾斜，把有限的資金用在刀刃上，讓龍江成為國家關鍵時候糧食產得好、抓得住、調得動、供得上、保安全的重要力量。