黨建引領基層治理現代化：中國敘事與優化路徑

[摘 ?要]伴隨著全面從嚴治黨和全面深化改革的深入推進，強化國家自主性和執政黨的組織力，成為新時代基層治理的重要趨勢。經過幾年的改革創新，形成了兩委交叉任職、支部引領協商、組織嵌入社會、黨政吸納精英、黨建組織群眾等獨特“中國敘事”，但仍然面臨制度建設薄弱、組織體系渙散、黨建質量掣肘、法律銜接滯后的現實梗阻。要以黨的全面領導和國家治理現代化為基本遵循，在制度建構、組織設置、黨建質量、立法銜接、引領機制等方面持續用力，不斷提高黨建引領基層治理現代化發展水平。

[關鍵詞]黨的建設;基層治理現代化;嵌入引領

[中圖分類號]D638 [文獻標識碼]A [文章編號]1008-4479（2022）02-0044-08

基層治理現代化是我國現代化建設的重要維度，是關系到經濟社會良性發展、人民對美好生活向往以及國家長治久安的重大政治社會問題。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質特征和顯著優勢，黨的建設與基層治理現代化在多維邏輯上具有高度耦合性。新時代，隨著全面從嚴治黨向基層延伸，黨建引領基層治理現代化的“中國敘事”亮點紛呈，形成了豐富的地方經驗，也面臨著一系列發展梗阻。要緊扣黨建引領基層治理實踐中的多維梗阻，不斷加強黨的建設，努力突破傳統固化藩籬，優化基層治理結構，將黨的領導落實到基層治理各領域各方面各環節，在“中國之制”的框架下推進基層治理現代化。

一、問題的提出

治理現代化是我國現代化建設的重要維度，堪稱繼工業、農業、國防和科學技術現代化之后的“第五個”現代化。……