“雙減”督導，“督”在何處，“導”向何方

孫衛剛

《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》印發之后，北京市在全國率先開展并落實“雙減”工作。從2021年秋季開學開始，北京市人民政府教育督導室依據《北京市關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的措施》的要求，已連續數月組織責任督學對“雙減”工作進行專項督導和經常性督導，對北京市推動義務教育階段學校落實“雙減”相應措施起到了積極作用。回顧督導過程，責任督學需要對“雙減”督導再認識，在總結經驗的基礎上，實現科學“督”、智慧“導”。

1.“督”政策理解，“導”理念轉變

“雙減”政策在義務教育階段學校是否落實，首先在于學校學習、理解、認識是否到位。責任督學要通過聽取匯報、座談訪談等方式，與干部、教師進行直接對話，聽其言、悟其語、斷其意，并指導學校把握好“雙減”工作的意義，轉變以下幾個方面理念：

第一，“雙減”是新時代黨的教育方針的必然要求。每一名教育工作者都必須認清教育工作的政治屬性，樹立正確的辦學方向，在“為誰培養人、培養什么人、怎樣培養人”的根本問題上做到毫不含糊。

第二，“雙減”是新時代發展素質教育的必然要求。每一名教育工作者都要糾正“重視智育、輕視德育、弱化體育美育、忽視勞動教育”的應試導向，堅決摒棄唯分數論、唯升學論，建立德智體美勞全面發展的全新素質教育觀。

第三，“雙減”是新時代義務教育高質量發展的必然要求。每一名教育工作者都要回歸義務教育“公平優質、公益普惠”的發展理念，借助“減負”撬動義務教育深層次改革，去短視化、去功利化，聚焦教育教學質量，聚焦人才培養質量，聚焦教育資源供給，切實做到“減負、提質、增效”。

第四，“雙減”是新時代學校治理水平提升的必然要求。每一名教育工作者都要站在優化教育生態系統、完善教育治理體制機制的角度落實“雙減”，明確學校是育人主體，家庭是育人共同體，社會是育人的有益補充。學校要發揮育人主陣地作用，激發教師教書育人活力，豐富校內課程、活動供給，讓每個學生在校內能夠學得會、學得好、學得足。學校還要積極引導家長協同育人，積極挖掘社會資源服務育人，形成家校社聯合育人、聯合治理的教育生態。

2.“督”措施落實，“導”頂層設計

涉及學校層面的“雙減”措施是否落地，關鍵在于學校是否對標執行。責任督學要對標對表，逐項督查相關材料，通過走近師生、走進課堂、問卷調查等途徑檢查學校執行情況，指導學校加強頂層設計，做到“雙減”措施“點”的落實、“線”的貫穿、“面”的統籌。

一是基于“作業減負”小切口，全流程優化“課堂教學”。減輕學生過重作業負擔是學校落實“雙減”的重要抓手，在統籌作業管理，控制作業總量，加強作業設計、批改、輔導等方面，學校要嚴格執行相關規定。但作業只是課堂教學全流程中的一個環節，責任督學要認清“減負”的根本是育人理念的轉變，借助“減負”手段，實現人才培養的提質增效。因此，責任督學在指導學校作業減負的同時，一定要站在優化課堂教學的全流程上，如強化校本教研，發揮骨干教師作用，凝聚集體智慧，精心做好課前各個教學環節準備;強化學情分析，發揮年級班級建設優勢，讓每一個學生都能找到自己的生長點，做好因材施教;強化課堂實效，發揮課堂育人主渠道作用，充分調動師生雙主體能動性，科學運用信息技術手段，大膽實踐自主、合作、探究等教學方式，激發學生好奇心、想象力和求知欲，讓每一個學生都有獲得感和成就感。

二是基于“課后服務”新舉措，全過程貫通“育人方略”。“5+2”課后服務為激發學校辦學活力、凸顯學校辦學特色、提升學校育人水平提供了無限可能。從督導情況看，豐臺區各校在服務時間、課程供給、師資配備等方面能夠滿足學生的發展需要，但課后服務不是一個相對獨立的單元活動，需要與正常的教育教學時間、內容、方式做好銜接和統籌。責任督學要站在落實立德樹人根本任務、把握學校正確辦學方向、“五育”并舉全面育人的角度，引導學校科學規劃三級課程周設置，科學調整一日作息時間安排，科學統籌課業輔導與體育鍛煉的時間比例，開展科普、文體、藝術、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動等綜合素質拓展類活動，調配校內外師資和各類辦學資源，凝聚家校育人合力，實現全員、全程、全方位育人。

三是基于“辦學秩序”諸要求，全方位細化“學校管理”。“雙減”政策提出了諸多學校辦學的底線要求，如嚴格落實課程設置、嚴格規范教材使用、小學一年級堅持零起點教學、嚴禁劃分重點班等。責任督學要借助專項督導、經常性督導嚴督各類辦學底線要求，保證教育政策逐一落實;要依據市教委印發的《關于進一步規范教育教學秩序? 提高課堂教學質量的通知》和《北京市義務教育學校教學基本要求》的精神和內容，指導學校全方位細化各項管理要求，建立長效機制，加強自我管理、自我監督、自我發展。

3.“督”問題改進，“導”創新發展

“雙減”工作的推進需要一個接受、轉化、落實的過程。有的學校在執行時往往比較謹慎，甚至抱有觀望、僥幸心理，導致“雙減”有關規定落實不徹底、不到位。責任督學要依法督導，發現問題后堅決督促改進，確保政策落實不走樣，同時，指導學校要善于創新問題解決的方式方法，實現學校的可持續發展。如作業管理，起初，有的學校存在未建立作業公示制度、作業量控制不到位、作業復批復改不及時等問題，責任督學明確提出整改要求和時限，指導學校加強作業管控，不僅要嚴格落實作業總量、全批全改等底線要求，還要在作業質量上下功夫，加大教研力度，以生為本，在作業分層、作業類型、作業評價等方面進行研究和探索。

總之，“雙減”工作是進行時，更是將來時，推動學校層面落實“雙減”工作，責任督學責任重大，需要繼續學好政策、用好政策，督促學校依法落實，指導學校創新發展，讓教育回歸理性，讓學生獲得健康成長。

編輯 _ 汪倩

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