初高中政治教材一體化建設的路徑探索

王振涵

摘 要：教材是課程實施的關鍵載體，推動思政課教材一體化建設，對于建設大中小學思政課一體化有重要意義。通過理清教材一體化基本內涵，提出一體化建設的必要性，從教育行政管理部門、學校、教師三個維度，探索初中《道德與法治》與高中《思想政治》教材一體化建設的有效路徑。

關鍵詞：道德與法治 思想政治 教材一體化 DOI：10.12241/j.issn.1009-7252.2022.04.035

教科書是全國課程建設的重要載體，積極推進思政專業課教科書一體化建設工作，對構建全國大中小學思政教育專業課一體化，具有很大的積極意義。

一、教材一體化的基本內涵

思政課一體化，是指新時代大中小學校的思想政治教育課，要以立德樹人為根本任務，在注重中小學生身心發展和認識生命規律的前提下設計教育課程，以完成學校各個時期不同階段課題內容和目標的循序漸進、螺旋上升，并有效進行思想政治教育教學的過程。

教材一體化建設是教指基于我國教育發展的戰略目標，在不同學段或連續多個學段內圍繞著相同的根本任務、本質問題，統籌規劃課程教材建設，構成了由淺入深、層次遞進、螺旋向上發展的課程目標與知識架構。課程標準是國家標準化教學課堂的主要指導文件，規定了學校教育課堂中的課程特點、教育目標、課程目標等，是學校課程編寫的理論基礎。課程教育資源是學校根據國家教學規范制作并提供給學習者和教師進行課堂教學的基本材料，是學校課文內容的必要補充。所以文章要深入研究教材一體化建設問題，不但要探究怎樣科學合理地規范課程標準、整合編寫教材內容，還要統籌規劃合理開發利用教育資源，讓課程標準、教材內容、課程資源構成的教學合力，共同推動課程一體化建設研究。

二、《道德與法治》與《思想政治》教材一體化的必要性

教育是民族振興、社會進步的基石，承擔著立德樹人的根本任務，思政課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程。黨的十八大以來，黨中央十分重視思政教育課的建設工作，并做出了許多重大決策部署，思政教育課建設工作取得了重要進展。積極推動教學一體化建設，編寫好了思政課程講義，是適應新時期思政工作課改革新要求、增強思政工作課有效性、順應學生身心健康發展規律的。

1.新時期思政課改新的要求

近年來，中學的思政課改革創新然取得了成果，但仍面臨著一些不足處和問題。《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》中提出，面臨著新趨勢新任務新挑戰，有的地區和高校對思政課重要意義的認知還不夠深入，課堂教學有效性還需要進一步提高，教材內容不夠生動，師資選配與培訓工作還出現了短板等。

2.提高思政課效能的需要

如何讓廣大青少年深入地理解教師們所傳授的思想基礎知識，形成有邏輯的思想認知體系，進而更自覺性地堅守社會主義核心價值觀，茁壯成長為社會主義建設者和接班人是當前思政課成效的主要體現。同樣，我們也必須看到，在思政課教材中，照本宣科、方式呆板、內容空洞說教等現象依然存在。而產生這些現實問題的主要因素也不少，初高中思政治課教材長期存在的編撰不同步，修訂版多樣、與課程目標不銜接、與教學內容簡單重復等是其中的主要因素。

3.符合教育教學基礎規律的特點

現代思想政治教育理論研究認為，思政課教育教學發展要符合中小學生政治思想品質養成和心理健康發展的基本規律。堅持傳統教育教學基礎的基本規律，首先就要貫徹實事求是的教育原則。因為初中階段學生的思想認識還處在意識形態初級階段，教師關注情感而輕理論知識，所以學校更喜歡圖文并茂的教學方式;而高中階段的學生思維則逐漸從意識形態轉變到了抽象式邏輯思維，更加理性地去考慮問題、分析問題。所以，思路政治教育的教學發展必須要堅持中小學生思想品格養成的基本規律，按照中小學生思想認識、心理能力發展的基本規律，才能合理展開。受教育者對于一個人具體的思想觀念、政治觀念、社會道德意識等的內部轉化過程，都不是一次完成的，而是需要經歷多個從情感認識到道德理性認同的過程。所以，在不同學段的思政課程中，思政教育課往往都會使用學生曾經學習過的知識，而怎樣避免熱炒冷飯，順應學生心理發展規律也是思政教學工作中需要破解的問題。

三、《道德與法治》與《思想政治》教材一體化存在問題的原因分析

1.相關部門統籌安排不合理，缺少對教材統一整體規劃

眾所周知，課程標準為教材編寫、課程執行、課堂教學評估等方面提供指導。為了實現初高中課程的合理銜接，首先要求在初高中課程標準之間能夠科學、統籌。隨著時間的進展，我國經濟社會不斷轉型發展，國際形勢不斷變遷，科學技術與信息更新換代，思政教學也必須適當地體現時代特點，突出時代特點，與時俱進。不過，在現實政治學科教育課程中，初高中教學標準制定與教材編寫工作并不同步，這也為課程的有效銜接造成了一些障礙。

這種不同步表現在，一是初高中課程標準更新不同步。初中現行的課程標準是《義務教育思想品德課程標準（2011年版）》，高中現行的課程標準是《普通高中思想政治課程標準（2017年版）》。不同教學階段教材國家標準頒布的日期不一致，因此所反映的時代特征與要求、所貫徹的教學宗旨也不完全連貫，而這些都給對于課本的教學和與教材的合理銜接的教學指導造成了一些影響。二是初中階段的教材與現行課程標準不一致。2016年相關部編新版《道德與法治》教材開始就在全國推廣，而新版《道德與法治》的課程標準卻還未推出。所以，初中課程標準和現有教材不匹配，目標與內容不對應，這就使得課程標準的引導功能弱化，給中學《道德與法治》的具體實施教學提出了疑問，也為初高中課程銜接的具體實施造成了影響。

2.政治學科教師對教材一體化建設的素養不夠

教師是課程的主體，是課程的直接實踐者，可以針對學校狀況和課程目標，對課程加以增補、修改。所以，教師對初高中課程的掌握程度，對課程一體化的重視程度直接影響到課程使用的有效性。

初高中學生的思想道德教育和法律教育融合以單向灌輸式教學為重，即由教育工作者單方面灌輸知識，由教師被動進行對其灌輸教育。由于這一傳統的教學方法有其存在的合理化，在一定程度上也起到了很大的積極效果，所以一直沿用至今。而當代初高中學生們一般都對道德教育與法律教育交叉融合的全新意義持有積極接納態度，并渴望轉化為以往這樣傳統的單向灌輸式教學為重的教學方式，并能夠參與其中。而在此基礎上，當我們對初高中學生更喜歡何種授課方法展開研究時發現，學生們也比較傾向于多樣化的教學方式。

從心理學和教育學意義上來看，初高中階段是中國學生智力發展和思想發展的最高峰時期，這一階段的學生無論是在知識水平、學術興趣，或是在思想發展方面都出現了急劇的轉變。在實踐教學活動中教師常常對此重視不到位，或者對學生的發展與變化認識得不徹底，這樣就很容易造成教師對學生的理解和掌握能力作出錯誤預判。

初中生的思考方法以形象思維居多，屬經驗型學生經常要通過在生活中的實際體驗和行為習慣展開思考活動，對新奇事物產生興趣，此時的邏輯思考能力并不足，對知識點的掌握以機械記憶居多。而高中生的邏輯思維逐漸偏向于抽象思維，不但記憶力在迅速提高，而且分析問題、總結問題的能力也在不斷提高，學生逐漸會從問題的各個視角和各種層面出發，逐漸能夠理性分析問題并解決問題。

初高中階段的思想政治教育課在專業素養、課程目標、教學內容、復習方式方法等方面均有較大差異，因此需要適應不同的學習方式。中學生習慣于由教師傳遞知識點，逐漸形成了“教師教一點，學生學一點”的學習方法。雖然學生以為中學階段聽講、背書就可以考到高分，但這對高考考試學習而言是遠遠不夠的。高中學生應該在教師的幫助下全面地學習基礎知識，從而形成了“課前預習、課堂活動、課下復習”科學的復習方式。而教師在課堂中也應該幫助學生發現最合適自己、適應高中政治難度與強度的復習方法，如此就可以讓每個學生更符合中考的復習節奏。

四、初中《道德與法治》與高中《思想政治》教材一體化建設路徑

1.健全的課程建設系統，可以確保整個課程體系的更新同步

首先，相關部門要適時成立全國教學委員會思政工作教育課程教材編審委員會，以整合我國新時代大中小學的思政與德育課程設置資源，并整合全國思政教育課教學目標和教學內容的統一編纂，為全國各不同學段思政工作課程教材編纂隊伍提供了協作溝通的平臺和統一組織的保證。同時，還要進一步加強思政工作課程教材編審委員會隊伍建設管理工作，國家相關部和全國各地的相關部門都要全面注重并關注于委員會成員的遴選與培訓工作，實現教學內容編審委員會隊伍的職業化與專業化建設，形成促進教育課程持續創新發展的強勁動力，并積極推動教育課程教學一體化建設。

其次，已經建立了比較合理的新時期大中小學思政教學工作課程教學一體化建設項目的法律保障機制，立法機關也可以從有關的思想教育教學法規中，確定新時期大中小學思政工作教學課程一體化建設項目的法律地位;高等學校教育主管部門制定了統籌推進全國大中小學思政教育一體化建設的綱領文本，以確定各級黨委和地方、相關部門的主體責任;高等學校內部也可按照各自實際組織促進課程整合研發的溝通協作機制等。

2.建立高校教師集中備課機制，構建教學資源共享平臺

首先，相關部門要協同學院共同構建校內、校際的高校教師集合備課平臺，以提高市轄區內整體教學質量，促進區域教育資源的均衡發揮。中小學校要認真執行集體備課管理制度。以備教組、科研組為基礎，規定全體教職工每日參加一次集體備課教學活動，按固定時間、地點、教學方法，由集體備課組長負責，并依據我國課程標準規定、教材內容、教師資源，生成集體備課物料。另外，地方相關部門的政治教研組也負責協調同學段與鄰學段在學校的集中備課活動。一是聘請專家學者領銜主講，或由思想政治教學知名專家指導研究馬克思主義理論前沿問題;或由德育教學領域專家指導教師集中備考，或上示范課。二是市縣初高中思想政治課程帶頭人演講，為教師們進行教學借鑒。三是由不同學段的備考小組進行分類說課，交流本學段課程思想框架與邏輯系統，為其他同學段、鄰學段的教師們提出初高中課程比較研討素材。

3.培養教師綜合素養，統籌規劃教材內容銜接再好的教學內容脫離了教師的具體實踐運用，也無法實現教科書的人生價值。中共中央宣傳部、教育處在有關頒布《新時代學校思想政治理論課改革創新實施方案》中提出意見時提出，高校的各個學段教材都要縱向銜接、逐層遞進，專業、課程之間協調互動。正像毛澤東所說：“理論只要說服了人，就能掌握群眾;而理論也只有徹底，就能說服人。”所以，教科書作者必須針對學校實際狀況，整理好課本具體內容，將學校課本的教育內容體系轉變為課堂教學體系，并針對初高中學生的知識特征，對其加以全面的理解、轉換、加工，從而開展遞進性的教育課程。

其一，針對不同學段思政課的教學內容重疊現象，盡管部分教學內容的重疊是有層次性的，但能夠保證課程整體的結構，從而提高了學生知識的系統化。但是尚有一些教學內容的重復性并不能反映難易梯度，很容易使學習者受到反感與抵觸，從而削弱了學生對學習法律的積極性，因此教師們需要在課程中實施探究遞進性的教學模式。比如，在《道德與法治》與《思想政治》等課程中都將法律要素作為重點教學內容，但八年級下冊的法律專冊課程中則比較系統地介紹了法律規范的世界各國政治制度，因此教師們需要通過學生現階段的實際生活經驗作為切入口，指導學生從法制基礎和個人生存的視角培養法制意識。高中的《政治與法治》教學，也進一步說明了社會主義國家基本制度和我國基本制度的產生過程與發展，教師們必須很自覺地引導學生更加關注中國政治和經濟社會方面的法制發展情況，從堅持黨的領導、人民當家為主、依法治國基本理念的有機共同統一出發，進一步加深學生對依法治國基本國策的認知和了解。

其二，針對不同學段的教材內容斷層現象，教師要充分挖掘教學資源，在教學中引導學生適應教材內容。例如，初中《道德與法治》中并沒有涉及哲學要素的內容，到了高中《思想政治》教材學習時突然變成了學生學習重難點，目前在初中教材中添加哲學要素內容顯然是不現實，就需要教師在教學中有意識地通過教學活動來啟發學生的哲學思維。例如，在《道德與法治》七年級上冊《中學序曲》一框提出中學生要“珍視當下，把握機遇，從點滴做起，為美好明天付出不懈的努力”，可以告訴學生量變引起質變的規律。

參考文獻：

張耀燦、鄭永延、吳淺濤、《現代思想政治教育學》，人民出版社2006年。

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