新舊動能轉換下煙臺海洋漁業經濟轉型升級驅動機制研究

安普翠 王蕾

摘 要：新舊動能轉換推動著煙臺市海洋漁業經濟的加速轉型，在實地調研的基礎上和專家咨詢的基礎上，構建了煙臺市海洋漁業經濟轉型成效測度指標體系，利用DEA-malmquist指數測算了2010—2019年煙臺市海洋漁業產業生產效率，提出建議：一是加大漁業經濟科技投入，培養和引進人才;二是漁業政策優化，鼓勵漁業相關產業發展;三是發揮市場機制作用，提高漁業經濟效率。

關鍵詞：新舊動能轉換;海洋漁業;經濟轉型升級;驅動機制

中圖分類號：F326.4 文獻標識碼：A 文章編號：1005-6432（2022）02-0082-02

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.02.082

1 引言

2019年年底山東省海洋漁業經濟產業規模占據全國首位，海洋生產總值占比達16.3%，海洋牧場建設居于全國領先位置，水產產值及產量等在全國連冠12載，其中煙臺作為山東省海洋經濟重點發展和海洋牧場重點建設地區，2019年以來，煙臺共建成海洋牧場總面積達105萬畝，新建省級海洋工程技術協同創新中心8個，戰略性新興產業產值增長10%以上，其中海洋主要產業產值增長了近11%，煙臺“海洋漁業經濟”作為山東省“海洋強省”戰略計劃的重要組成部分，推動海洋漁業經濟的轉型升級是新舊動能轉換戰略的重要工作內容。

我國學者對海洋漁業經濟的研究主要集中在海洋生物資源捕撈和近海灘涂資源的養殖方面。對于海洋產業的研究較多，但是對于海洋漁業的研究相對較少。現有的研究主要有：劉艷靜[1]等從水產養殖和海洋環境角度，分析了遼寧省海洋漁業經濟發展現狀;孫康[2]等從非期望產出視角分析了中國沿海各地區海洋漁業經濟效率、生態效率、資源利用率等現狀;張耀文[3]等提出海洋水產作為海洋農業中的一部分，并提出了海洋水產行業要實現可持續發展的路徑;韓增林、劉鍇等學者[4]對海洋水產進行了跟蹤研究，利用定性和定量分析為遼寧省海洋產業的四個主導產業部門的發展指明方向。

本文將在以上學者研究的基礎上，利用AHP方法構建煙臺海洋漁業資源的指標體系，定量測評煙臺海洋漁業轉型成效，根據測算出的漁業資源、利用效率及經濟增長的關系，進一步利用DEA模型分析煙臺市海洋漁業生產效率及海洋漁業資源利用率，得出煙臺海洋漁業經濟轉型的驅動因素。

2 煙臺海洋漁業經濟轉型成效測度指標體系構建

通過閱讀漁業經濟相關文獻資料，加上在漁業經濟相關方面研究的專家、學者等發放問卷調查的基礎上，筆者提出煙臺漁業經濟轉型成效測度二級指標（見表1）。

利用Yaahp 10.3軟件，輸出指標判斷矩陣的一致性檢驗結果（見表2）。

由表格可以看出，各投入指標矩陣中，一致性檢驗值均<0.1，一致性檢驗通過。

資金投入中各二級指標權重分別是（0.2098，0.2402，0.5499），可得資金投入中漁業科技推廣經費所占比重較大，政府的漁業技術推廣資金到位才能真正推動海洋漁業經濟的技術推廣工作。

人力投入中各二級指標權重分別為（0.4934，0.3108，0.1958），可得漁業從業人數所占比重最大，科學研究和技術服務從業人數比重次之，說明海洋漁業從業人員在海洋漁業經濟中起著至關重要的作用。

資源投入中各二級指標權重分別為（0.3333，0.6667），可得海洋機動漁船總動力所占比重較大，表明煙臺漁業經濟的發展中海水產品養殖面積基本飽和，也從側面反映出煙臺市海洋漁業自然資源衰退。

期望產出指標中各二級指標權重分別為（0.3333，0.6667），可得煙臺海水產品產值所占比重較大，在一定的養殖面積中，產值越高才能表明海水產品效益高，也為今后海洋漁業經濟發展指明方向。

3 煙臺海洋漁業生產效率測算

主要的數據來源于2010—2019年《中國漁業統計年鑒》《中國漁業統計年鑒》《山東省統計年鑒》《煙臺市統計年鑒》、煙臺市主要漁業產區縣級《統計年鑒》，以及煙臺市海洋發展與漁業局官網與實地調研數據等。借助DEAP 2.1軟件，運用DEA-Malmquist指數對2010—2019年煙臺市海洋漁業生產效率的差異進行動態分析，結果見表3。

表3的分解結果：2010—2019年，煙臺市海洋漁業的純技術效率與規模效率長期處于穩定有效狀態。技術進步指數變化顯著，均值為0.934，總體趨勢是下降趨勢，2018—2019年最小值0.823，2014—2015年最大值1.027。全要素生產率主要受技術進步指數影響，整體呈下降趨勢。煙臺市海洋漁業生產效率在2015年以后呈現不同程度下降趨勢，2018—2019年下降明顯。2010—2019年TFP（全要素生產率）的年均增長率為-6.6%，其中，主要貢獻源于技術進步。通過多年的數據分析可得，要實現海洋漁業生產效率的提高，主要實現途徑是加大科技投入，提供技術轉換率，才能最終實現海洋漁業經濟轉型升級的目的。

4 建議

在煙臺海洋漁業經濟轉型成效測度指標體系構建和海洋漁業生產效率測算的研究中反映的現實問題，結合實際發展提出以下建議。

第一，加大漁業經濟科技投入，培養和引進人才。科技投入可以從改變海洋漁業生產模式、新品種研發等從根本上改變海洋漁業的投入和產出方式，提高漁業經濟產品質量，提高漁業生產效率。加大科技投入，發揮海洋經濟研究所的優勢，制訂優質人才培育計劃，配套優質人才留煙優惠政策，吸引更多高素質漁業研究人才投入到煙臺市的漁業生產中，為煙臺漁業經濟轉型升級提供技術和人才保障。

第二，漁業政策優化，鼓勵漁業相關產業發展。制定漁業產業扶持政策，以海洋牧場為引領，打造規模化、智慧化、綠色化發展模式，促進漁業與海工、旅游、醫藥、文化等產業的融合，重點支持煙臺本土骨干企業創新發展，同時吸引優質企業的入駐。通過政府的財政手段，推動漁業科技的投入和推廣，反哺漁業企業，促進漁業經濟的良性發展。

第三，發揮市場機制作用，提高漁業經濟效率。鼓勵和吸引私有企業參與漁業經濟的發展，利用私有企業在市場經濟體制中的影響，制定漁業企業自由、公平競爭鼓勵政策，通過發揮私有企業的活力，激發市場潛力，營造積極、健康的市場秩序，達到盤活漁業產業市場的目的。聽取并采納各類漁業經濟參與者對漁業市場政策的需求和期望，將這些需求和期望的主要觀點作為漁業政策制定的關鍵點，提高漁業整體市場的經濟效益，為煙臺漁業經濟轉型升級提質增效。

參考文獻：

[1]劉靜艷.遼寧海洋水產業可持續發展中幾個問題的探討[J].沈陽農業大學學報（社會科學版），1999，1（4）：318-322.

[2]孫康，季建文，李麗丹，等.基于非期望產出的中國海洋漁業經濟效率評價與時空分異[J].資源科學， 2017， 39（11）：2040-2051.

[3]張耀光，韓增林，劉鍇，等.海洋資源開發利用的研究——以遼寧省為例[J].自然資源學報，2010，23（3）：785-794.

[4]張耀光，韓增林，劉鍇，等.海岸帶利用結構與海岸帶海洋經濟區與差異——以遼寧省為例[J].地理研究，2010，29（1）：24-34.

[基金項目]煙臺市專項課題“新舊動能轉換下煙臺海洋漁業經濟轉型升級驅動機制研究”（課題編號：YTZX2021-038）。

[作者簡介]安普翠（1990—），女，遼寧師范大學碩士，就職于煙臺黃金職業學院，講師，研究方向：產業政策與產業經濟管理研究;王蕾（1982—），女，山東大學學士，就職于煙臺黃金職業學院，副教授，研究方向：電子商務教學研究。

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