熱點事件網絡輿情背景下大學生政治效能感提升研究

彭 蕾 朱明麗

政治效能感指“社會公民對于自己能在多大程度上影響政治體系能力的一種心理認知”。[1]分為內部效能感和外部效能感，前者指公民對政治的理解和參與能力，后者則是指公民對自身可以影響政府的決定和行動的信任程度或心理評價。政治效能感是影響政治態度、政治參與意愿和政治行為的重要因素。隨著互聯網技術的快速發展，依托于新型傳播媒介的熱點事件與傳統媒體的傳播相比，其受眾、傳播速度、傳播范圍和時效性都截然不同。熱點事件網絡輿情作為網民就“自己關心或與自身利益緊密相關的各種公共事務所持有的多種情緒、態度和意見交錯的總和”，[2]其所呈現的突發性、復雜性、不確定性等特點對大學生的政治效能感具有深刻影響。大學生作為國家未來發展的中堅力量，其政治效能感的提升，不僅關乎個人的成長成才，也關乎黨和國家的執政基礎。由此，探討熱點事件網絡輿情對大學生政治效能感的影響，以及新時代如何科學有效地引導和管理熱點事件網絡輿情，發揮其對大學生政治效能感提升的積極作用，都具有重要意義。

一、熱點事件網絡輿情的特點

（一）熱點事件網絡輿情主體具有多元性、聚集性、盲目性

馬克思明確指出：“人是最名副其實的政治動物，不僅是一種合群的動物，而且是只有在社會中才能獨立的動物。”[3]熱點事件網絡輿情是以互聯網為載體，以現實社會熱點問題為對象，在虛擬網絡空間中形成的情感、態度、評價、信念等要素的積聚，實質是現實中社會關系的呈現。互聯網時代，每個人既是信息的接收者、傳播者，又是信息的制造者，網絡話語賦權的輿情環境生成了全民聯動的參與效應。由于多元主體的政治立場、社會背景、知識觀點、理解能力、個人利益等的差異，圍繞熱點事件會形成多元的思想觀點，各種力量會進行思想碰撞和言語交鋒。而個人更傾向于選擇與自己信念契合或者相似認知的觀點，互聯網的開放性和交互性把這些具有相同情感共鳴和行為傾向的網民凝聚起來進而形成聚集效應。與此同時，這種聚集特性會在極短時間內形成占主流地位的具有壓倒性、傾向性的言論和觀點，使得部分“觀望”的人表現出從眾跟風的盲目現象，從而加速熱點事件網絡輿情的傳播。

（二）熱點事件網絡輿情客體具有突發性、廣泛性、復雜性

熱點輿情事件通常源于社會各個領域，最初只是個別事件的發生和少部分人的關注，但擴散性爆發的地點、時間和信源難以預測，事件信息偶然進入網絡后激起大眾的共鳴，受到網民的廣泛關注，出現大量相關的報道、跟帖和轉載，事件的擴散速度加快，短時間內產生極大影響，呈現出突發性特征。當前我國開啟了全面建設社會主義現代化的新征程，發展不平衡不充分問題依舊突出，前進道路上仍然面臨尖銳的矛盾和問題，政治、經濟、民生、社會、文化等領域存在著各類風險挑戰，熱點事件網絡輿情涵蓋領域具有廣泛性。不同社會發展時期會有不同的社會熱點事件發生，內容復雜多樣，性質好壞不一。且熱點事件網絡輿情折射出的是現實社會中的社情民意，涉及不同身份網絡參與者的個人利益和生存狀況，如果不能深入探究更深層的社會原因并及時處理問題，就會衍生出大量的次生風險，加劇事件的復雜性。

（三）熱點事件網絡輿情載體具有多樣性、開放性、隱匿性

目前，熱點事件網絡輿情除了在“兩微一端”平臺傳播外，集直播化、視頻化、智能化于一體的短視頻平臺，如B 站、抖音、快手等也正逐漸成為熱點事件輿情傳播的主要載體。這些媒體具有開放性、交互性、便捷性、實時性等特點，為人們提供了一個超越以往任何時代的多種共享信息、交流情感和表達意見的動態平臺，人們可以隨時隨地上網，突破了傳統信息互動方式和信息獲取途徑的局限，極大地滿足了人們的心理訴求，釋放了充分表達思想觀點的意愿。但同時，很多網絡輿情載體都具有高度的隱匿性，既促進了各類媒介的高效發展，也帶來了一定的負面影響。在匿名背景下的網絡空間，信息的發布源不再受限于傳統官方媒介，而是擴大到了所有網絡平臺和全體網民，這就使得輿論信息良莠不齊，事件真相外還裹挾著傳言、謠言、懷疑等不實信息。互聯網的受眾廣、網民基數大，在熱點事件網絡輿情發展的各個階段，都會存在數量巨大的匿名網民參與跟帖評論，一些不明真相、不負責任的言論給熱點事件網絡輿情管理工作帶來了新挑戰。

二、熱點事件網絡輿情為大學生政治效能感提升注入動力

（一）有利于拓寬大學生政治參與路徑

現實生活中大學生政治參與路徑主要有投票、選舉、參加政黨和政治社團組織的活動等。在互聯網空間，網絡化、信息化驅動了信息傳播的實時化，大學生政治參與的路徑得到拓寬，為增進其政治效能感提供了時效性保障。大學生接受新事物的速度快，吸收能力強，使用網絡媒體的頻率較高。熱點事件網絡輿情背景下，海量信息充斥在網絡空間，多元主體會第一時間對社會熱點事件進行傳播與解讀，大學生能通過網絡論壇、大眾媒體、政府網站、個人微博、微信、QQ 等渠道第一時間了解社會熱點與事件動向。此外，他們是網絡輿情的一個特殊主體，具有較高的知識素養，且富有激情和活力，互聯網的開放性激發了其政治參與的熱情，他們不僅通過網絡積極發表政治觀點、表達政治意見，維護社會公共利益，而且勇于在網絡平臺為熱點事件的解決建言獻策，進行持續的網絡監督等。熱點事件輿情已然成為連接大學生與國家政治生活的重要橋梁，在此過程中，他們政治參與的廣度和深度都得到提高，為政治社會化過程提供了現實依托，也為政治效能感的提升奠定了更為堅實的基礎。

（二）有利于開闊大學生政治認知視野

熱點事件網絡輿情的覆蓋范圍廣泛，包括政治、經濟、文化、社會、生態、軍事、外交等領域，貼近現實、涉及多方利益。從參與主體看，網民的立場、知識、經驗等具有差異性，多方利益主體持不同意見而出現的思想言論交鋒、政治觀點碰撞，形成了一個多元價值觀共存的網絡場域。熱點事件網絡輿情背景下，大學生不僅可以用自身具備的知識能力、政治文化素養和辯證理性思維，從不同視角自主認識和解讀相關信息，形成自己獨到的政治見解，還能通過各類社交媒體平臺與他人分享和交流觀點，全方位了解熱點事件，在與多方互動中進一步拓寬政治認知視野。熱點事件網絡輿情為高校思想政治教育提供了豐富的現實教育資源，高校可借助這個契機密切關注熱點事件網絡輿情動態，將傳統的教育內容與當下時事相結合，用開放化、國際化、可比較的思維視野對事件進行多層次解讀，提升思想政治教育工作的針對性和實效性，促使大學生在潛移默化中深化對國家制度、黨的理論與政策等的了解與認知，進而增強他們對中國特色社會主義事業的認同和理解。

（三）有利于激發大學生政治主體意識

熱點事件會引起社會公眾廣泛關注，直接間接地與每個人的利益息息相關。大學生參與熱點事件的動機或起源于對自我利益的關注，或只是個人情緒的表達，然而正是在這種不斷維護自我利益和強化個人意見表達的過程中，逐漸形成了對社會生活各個領域中國家大事、政策法規等的習慣性關懷。從熱點事件網絡輿情傳播主體的自主性來看，網絡所具有的開放性和平民性特征，使每個大學生都可以成為政治知識的受眾，政治信息的發出者。他們在網絡媒體平臺上進行討論與分享熱點事件，按照自己的意愿參與網上相關政治活動，或在政府官網和媒體平臺行使自己的表達權、批評權和監督權，實現利益訴求的外部輸入，有助于形成主體性的參與體驗，進而增強其對自身政治角色的認同。從熱點事件網絡輿情傳播主體的聚集性來看，大學生群體的知識素養、心理特征、行動傾向具有一致性，極易激起同頻共振，聚合成整體聲音，凝聚成強大的社會力量。針對各項社會熱點，通過自媒體平臺主動表達合理訴求，提出建議或意見，為政府等相關部門提供決策部署的參考信息，甚至影響熱點事件的解決，在這個過程中獲得政治參與的存在感、滿足感，激發政治主體意識。

三、熱點事件網絡輿情背景下大學生政治效能感提升面臨的挑戰

（一）“信息繭房”影響大學生政治價值觀

在網絡生態空間中，對熱點輿論信息的選擇性接收受制于特定主體的喜好。而智能技術會根據受眾的喜好，結合算法，有針對性地向受眾推薦他們可能感興趣的內容，從而造成受眾陷入“信息繭房”。大學生與其他群體相比，普遍習慣于瀏覽熱點時政要聞，關注熱點新聞事件，基于智能推薦技術的新聞客戶端和短視頻平臺會把這些思想、政見、價值觀和愛好基本相同的個體吸引到一起，形成數目眾多的“信息繭房”，加深他們原有的價值觀或偏見。隨著互聯網的日益普及和社會生活節奏的不斷加快，深入細致的閱讀方式逐漸被碎片化閱讀方式所取代，“快餐式”閱讀的趨勢日益明顯。熱點事件的傳播也會采取短、快、新穎的方式吸引大眾眼球，生活在“后真相”時代的大學生，也難以避免流于表面的信息獲取方式，追求視覺上的刺激，經常以標題、圖片瀏覽為主，阻礙了邏輯思維能力和認知能力的發展與提高。“信息繭房”及“快餐式”閱讀習慣增加了大學生政治信息甄別的難度，他們由于自身能力的限制，可能無法深刻認識某個事件和問題，不能全面了解事件的發展脈絡，不能充分認識事件對國家、民族、社會利益的重大影響，從而導致政治價值觀的偏差。

（二）雙重網絡場域弱化大學生政治認同

由于互聯網信息技術的“賦權”，我國互聯網形成了兩種不同的話語場域，一個是由政府主導的官方場域，另一個是大眾場域。對熱點事件網絡輿情，政府主要通過發布信息公告、政治性新聞、新聞評論等，對大眾進行正面引導。然而在現代社會，信息呈現出爆炸式增長和日益復雜的態勢，各類媒體也常常扮演著重要的傳播和解讀信息的角色。雙重網絡場域的并存，豐富了大學生信息來源渠道，同時互聯網的“去中心化”和“去權威化”也沖擊了官方政治場域的話語影響力，給他們的政治認同帶來了嚴峻的挑戰。例如一些自媒體平臺會極力捕捉大眾的興趣味蕾，利用一切元素來取悅受眾，并根據受眾的喜好來加工和傳播信息，帶有主觀性色彩。大學生在參與熱點事件網絡輿情時難免會受到媒體“帶節奏”式傳播的影響，一些網絡意見領袖圍繞網絡熱點紛紛撰文發聲，設置相關議題，以極具感染力的“獨家觀點”吸引大量網民圍觀，其中難免裹挾著一些未經證實、非理性的信息，對大學生政治認同的形成產生負面影響。網絡空間中還可能存在一些不和諧的聲音，過分渲染社會問題和矛盾，使政府陷入“塔西佗陷阱”，長此以往會削弱大學生的國家意識和民族意識，弱化其政治認同。

（三）多元社會思潮沖擊大學生政治信仰

世界正處于百年未有之大變局，思想呈現出空前開放性與多元化的樣態，單邊主義、保護主義、種族主義、民粹主義、自由主義、虛無主義等思潮充斥網絡空間。一方面，以美國為首的發達資本主義國家，企圖“西化”和“分化”中國，憑借其網絡技術的優勢，向中國輸入“普世價值”，進行意識形態的滲透，大肆制造輿論，在各種社交媒體上炮制有害思想觀點，散布政治謠言，刻意抹黑中國形象，傳播“西方福音”。另一方面，當前我國正處于社會轉型和改革攻堅的關鍵時期，各種矛盾廣泛存在，意識形態領域存在的泛娛樂主義、新自由主義、歷史虛無主義等，其產生具有深刻且復雜的社會經濟、政治、文化原因，而網絡輿情會放大各種各樣的聲音。社會熱點事件網絡輿情背景下的網絡空間，多方力量進行博弈，多樣文化進行競爭，多元價值觀進行碰撞，大學生群體正處于世界觀、人生觀、價值觀形成的關鍵時期，其人生經驗、理性思維、政治素養等存在不同程度的短板，多元化社會思潮會沖擊其政治信仰。

（四）非理性行為削弱大學生政治情感

大學生在熱點事件網絡輿情參與中表現出熱情有余而理性不足的無序性。首先，他們作為一個特殊社會群體，常常趨向于選擇與同輩相一致的政治觀點，在互聯網空間中很容易找到志同道合的同伴，形成“蝴蝶效應”；且傾向于追隨社會上出現的權威和意見領袖的見解，不加辨別地模仿或從眾，容易受到不良意識蒙騙強化不利輿情。其次，政治利益是政治情感的核心動力，大學生會更關注和參與與自己切身利益相關的熱點事件，但由于缺乏豐富的知識素養和社會閱歷，對一些熱點社會事件的看法不夠全面，提出的建議和看法缺乏可行性，當政府部門不能及時有效回應時，他們的政治參與效能感就會比較差，易產生政治冷漠情緒，甚至會進行非理性的情緒宣泄。最后，大學生的政治素養時常與政治實踐脫節，在網絡虛擬環境下，容易產生政治理想化心理。在社會熱點事件輿情爆發時期，反轉事件不斷發生，輿情走向極不穩定，國家和政府對事件的政治意見或處理行為達不到其期望時，少數大學生極易脫離事件本身，將事件無限擴大，把熱點事件背后的原因上升到國家制度層面，抹黑中國特色社會主義制度的優越性，否定中國共產黨的領導，從而削弱其政治情感。

四、社會熱點事件網絡輿情背景下大學生政治效能感的提升路徑

（一）鞏固網絡主流思想輿論陣地，增強大學生政治效能感的思想引領力

習近平總書記指出，“要運用信息革命成果，推動媒體融合向縱深發展，做大做強主流輿論，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎”。[4]熱點事件網絡輿情的傳播對大學生政治效能感和高校意識形態建設都會產生重要影響，必須占領網絡輿論主陣地，加強網絡主流價值引導。一方面，黨和政府必須牢牢把握網絡意識形態工作的主導權。在互聯網空間充分發揮主流媒體的主陣地作用，轉變話語表達方式，增強傳播內容的趣味性，創新傳播形式。在熱點輿情背景下大力弘揚社會主義核心價值觀，講好“四史”，弘揚偉大的中國精神，增強當代大學生對中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的價值認同。另一方面，高校要加強對大學生的思想引導，增強思想政治教育工作的思想性、知識性和趣味性。教師要提升運用馬克思主義基本理論解析社會熱點問題的能力，并根據思政課程選取不同層面的網絡熱點事件輿情作為補充材料，增強傳統教材的時代性和實效性；將理論和熱點輿情事件相結合，發揮正面導向作用，引導大學生透徹認識其背后的深層意蘊，辯證、理性、客觀地對待，提高政治認知水平，正確站位。高校應主動運用各類自媒體技術開展學生工作，做好線上線下思想政治教育工作的銜接，并設置與熱點輿情相關的議題和實踐活動，將主流意識形態教育融入具體活動中，以深化大學生對主流意識形態的理解與認同，避免其陷入“信息繭房”而導致政治價值偏差。

（二）提升官方網絡權威，增強大學生政治效能感的政治公信力

政府作為輿情監管的主要力量，在熱點事件網絡輿情的治理與引導過程中占據著重要地位，在雙重網絡場域中，官方網絡權威的確立能夠使政府有效應對網絡輿情公共危機。一是政府要掌握輿論的主導權。熱點事件輿情具有突發性，信息傳播速度極快，在輿情形成初期，信息不健全容易引起情緒化的非理性行為，政府有關部門應搶占先機，掌握熱點輿情的主導權。利用先進技術動態把握事件發展態勢，及時在各大媒體發布官方意見，努力制止網絡謠言、負面輿情的廣泛傳播，對網絡“不實”新聞報道要及時糾正，嚴肅處理反動言論；積極進行輿情預警、輿情走向研判，加大對網絡輿情的監控力度。二是加強政府輿情引導的時、效、度。熱點事件網絡輿情帶來的魚龍混雜、良莠不齊的多元化信息，易造成大學生的政治價值選擇迷茫和政治認知困境。這就要求政府要主動、正面、直接地對熱點事件進行回應，以最快的速度掌握熱點輿情事件的真實情況，及時公開關鍵信息，有效回應群眾關切；積極督促相關部門進行回應與解決問題，利用官方媒體持續發布全面的、權威的信息，以增強政府的公信力。三是建設回應型政府。有效的政治參與是提升政治效能感的關鍵，政府要拓寬網絡政治參與渠道，建立線上線下銜接機制，集民智匯民心，對于網絡輿情中展現出來的共性意見慎重考慮。大學生若能形成與相關部門的有效互動，將有利于調動他們的政治參與熱情，會提升其政治效能感。

（三）構建網絡輿情協同治理體系，增強大學生政治效能感的風險防控力

有效預防及導控熱點事件網絡輿情，需要多方主體開展有效有序的良性互動，構建多元主體參與的協同治理體系。一是建立健全監督和引導機制。一方面，要建立科學合理的輿情監督預警機制和應急處理機制，健全輿情處置領導機制，完善工作制度，制定輿情預警工作方案。及時高效地監測預警，著力運用現代科技手段監測研判網絡輿情，運用大數據進行監管和掌握，全面及時地進行搜集、分類，并科學準確地進行評估分析、研判發展趨勢、設計應對方案，以實現對熱點網絡輿情的及時監測和快速回應。另一方面，應合理利用“輿論效應”，組織網評引導。各領域權威專家的言論能在網絡輿情中聚起巨大的社會動員力，所以要高度重視人才隊伍建設，集合跨學科、跨部門的專家“智囊團”，通過理性的輿論引導強化大學生政治情感、態度和價值觀認同。二是加強媒體管理，發揮引導合力。強化互聯網思維，推動各種媒介資源有效整合，提高輿論引導合力。要加強對自媒體行業的規范與監督管理，建立輿情信息篩選與監督機制，從信息源頭上加以防控，對于發布不實、誤導等不良信息的媒體平臺，依照相關法律法規予以整治。三是高校要發揮正面導向作用。網絡熱點輿情形成后，高校要在第一時間對輿情進行監測、分析、研判，及時做出回應，防止輿情失控。建立輿情疏通引導機制，成立工作領導小組，在網絡熱點事件發生時，以高度的政治敏銳性把握大學生的思想傾向，有序地做好宣傳工作，創建良性話語環境，謹防負面信息的廣泛擴散和產生不良的影響。加強高校網絡平臺的建設，及時更新國家政治意見導向、綱領和政策等，以循序漸進、潤物細無聲的方式提升大學生對社會熱點事件輿情的思考能力和應對能力。

（四）提高依法治網的綜合能力，增強大學生政治效能感的法治保障力

習近平總書記強調：“網絡空間不是‘法外之地’。”[5]只有健全完善的法律體系，才能實現良性發展，為大學生的成長成才營造出風清氣正的網絡空間。“批判的武器當然不能代替武器的批判，物質力量只能用物質力量來摧毀。”[6]針對熱點事件網絡輿情的非理性言論及行為，要用法律法規進行治理，形成具有普遍性、強硬性的約束力。首先，應從國家層面完善科學合理的法律制度。我國現有的《關于維護互聯網安全的決定》《互聯網信息管理條例》《中華人民共和國網絡安全法》等一系列法律法規，對網絡安全和網絡輿情的引導起到積極的規范作用，但互聯網的發展日新月異，新時期網絡輿情在發展過程中暴露出許多新情況、新特點、新問題，應根據其發展規律有針對性地建立專門的網絡輿情法律法規。其次，加強相關部門的執法力度。落實好主體責任，推動建立全方位、立體化、多層次的網絡空間治理格局，提升網絡綜合治理能力。提升基層政府部門應對網絡輿情信息的敏銳性、洞察力和應變力，強化網絡輿情內容監測，加強審核力度；推行網絡實名制，加大對造謠者的懲罰力度，減少網絡不良信息的散布；加強對網絡管理工作機制的創新，對自媒體和個別網民的違法行為追究法律責任，從根本上營造良好的網絡生態環境。最后，個人應尊法學法守法，堅決抵制一切抹黑、顛覆黨的領導和社會主義制度的言行，對于不良網絡言行進行監督，為黨和國家網絡輿情治理工作貢獻力量。