論鄉(xiāng)村振興背景下特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

尹 健， 洪業(yè)應(yīng)

（1.菲律賓永恒大學(xué)拉古納分校研究生院； 2.湖南商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長沙 410081；3.重慶市涪陵區(qū)行政學(xué)院，重慶 涪陵 409000）

我國從古至今都是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展程度直接影響到我國經(jīng)濟(jì)、社會、民生等各方面的發(fā)展。習(xí)總書記在2021年向全世界宣告中國在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)上取得了全面勝利，提出積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并強(qiáng)調(diào)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是保證農(nóng)村獲得高質(zhì)量快速發(fā)展的基礎(chǔ)。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，如何發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，是鄉(xiāng)村振興工作的重點(diǎn)，也是農(nóng)村建設(shè)過程中最為重要的研究課題。

一、研究背景

新中國成立以來，我們從一個(gè)人均鋼鐵產(chǎn)量只夠打一把鐮刀的落后農(nóng)業(yè)國家，逐漸發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。經(jīng)濟(jì)水平不斷提高的同時(shí)，城市建設(shè)水平也取得了舉世矚目的成績，國際性大都市越來越多，幾個(gè)重點(diǎn)城市的GDP 發(fā)展水平已超過西方發(fā)達(dá)國家的一些重點(diǎn)城市，我國的城鎮(zhèn)化率和城市發(fā)展質(zhì)量正在穩(wěn)步向前。但一個(gè)國家的發(fā)展不能只看城市建設(shè)的水平，尤其是我國，農(nóng)業(yè)一直以來都是我國的基礎(chǔ)型產(chǎn)業(yè)，第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，居住在鄉(xiāng)村的人口占總?cè)丝诘?0.32%，農(nóng)村居民為6.74 億人，農(nóng)業(yè)用地占國土面積的61.2%。因此，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興，加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)是我國未來發(fā)展的重點(diǎn)方向。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是當(dāng)前解決我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，也是解決我國三農(nóng)問題的重要抓手[1]。實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首先，能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為農(nóng)村發(fā)展注入新的活力，通過城市反哺農(nóng)村，先富帶后富，促進(jìn)資源的互補(bǔ)和整合，從而達(dá)到整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。其次，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施能夠促進(jìn)農(nóng)村外出務(wù)工人員返村，真正通過產(chǎn)業(yè)帶動，產(chǎn)生虹吸效應(yīng)，吸引年輕人或是有志于服務(wù)三農(nóng)的人回到農(nóng)村。更多懂農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民的有志之士回鄉(xiāng)，調(diào)動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性，能增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的活力，推動更多的資金流、信息流和人才流等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，形成集聚效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)，助推一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有利于打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，走真正符合我國基本國情的農(nóng)村發(fā)展道路。最后，鄉(xiāng)村振興提出要“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興”，鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興和人才振興，人才振興和產(chǎn)業(yè)振興將會帶動文化振興、組織振興和生態(tài)振興，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的目標(biāo)[2]。

二、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及原因

（一） 產(chǎn)業(yè)選擇“特性”不足

特色產(chǎn)業(yè)是在其特定的地域，在獨(dú)特的地形、環(huán)境、氣候、地理位置和管理等因素影響下，在特定的生產(chǎn)條件下賦予了農(nóng)業(yè)獨(dú)特的價(jià)值，而在其他地方生產(chǎn)不出來、難以模仿的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展往往需要結(jié)合當(dāng)?shù)毓庹铡鉁亍⑺纫幌盗猩a(chǎn)要素和種植技術(shù)。筆者實(shí)地調(diào)研的懷化市A 縣，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卦诎l(fā)展產(chǎn)業(yè)時(shí)，沒有根據(jù)本地域處于山地地形、氣候濕寒、常住人口不多、青壯年勞動力較少、交通不便等實(shí)際情況，盲目跟風(fēng)其他地域?qū)嵭写蠊I(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，試圖快速實(shí)現(xiàn)GDP 倍增。因而，準(zhǔn)備發(fā)展千億工業(yè)制造業(yè)、物流園，進(jìn)行大規(guī)模集中土地征收，大搞工業(yè)園區(qū)建設(shè)，最后導(dǎo)致財(cái)政虧空嚴(yán)重。千篇一律，產(chǎn)業(yè)不接地氣，在地形崎嶇的山地進(jìn)行大規(guī)模工業(yè)用地開發(fā)，搞園區(qū)式、集群式產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，盲目發(fā)展高耗能、對交通通達(dá)度要求高的產(chǎn)業(yè)等，既耗費(fèi)大量的財(cái)政資金、人力、物力，又沒能利用好當(dāng)?shù)靥赜械臍夂蛸Y源、地形資源和其他資源稟賦，浪費(fèi)了潛在的資源，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能獲得成功[3]。

（二） 特色產(chǎn)品品質(zhì)難以保證

特色產(chǎn)品是當(dāng)?shù)馗鶕?jù)特殊的地理人文環(huán)境和技術(shù)水平生產(chǎn)出的具有地域印跡的產(chǎn)品，它是特色產(chǎn)業(yè)的基石和細(xì)胞。由于具有地域特殊性和文化特殊性，在生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和加工制作技藝上，難以統(tǒng)一衡量。又由于沒有行業(yè)統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)管體系和規(guī)則，監(jiān)管不到位，導(dǎo)致流向市場的特色產(chǎn)品品質(zhì)良莠不齊，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的市場口碑和聲譽(yù)。筆者在懷化市B 縣的實(shí)地走訪中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)赝僚D肉非常著名，在省內(nèi)甚至國內(nèi)小有名氣，但其縣城有上百家臘肉加工廠、小作坊，裝修設(shè)計(jì)簡單，以石磚砌的平房為主，面積在50—2000 平方米不等，負(fù)責(zé)人和制作人員加起來不足10 人，臘肉制作的材質(zhì)篩選、加工烘烤方法、包裝設(shè)計(jì)和儲存方式各有千秋。因此在市場上售賣時(shí)，由于材質(zhì)和加工技術(shù)的差異，導(dǎo)致價(jià)格各不相同、口味不一，很少經(jīng)過ISO9000質(zhì)量認(rèn)證。以分散的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者為主體，難以形成規(guī)范的市場評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)者生產(chǎn)技術(shù)也參差不齊，生產(chǎn)出的臘肉質(zhì)量無法得到保證。從長期來看，也不利于形成規(guī)模化、品牌化，消費(fèi)者也難以放心購買產(chǎn)品，最后給當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來巨大阻礙和損失。

（三） 特色產(chǎn)業(yè)鏈未形成體系

目前我國大多數(shù)地區(qū)對于發(fā)展地方性農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)還處于研究階段，很多制度性內(nèi)容還不完善，生產(chǎn)、加工、包裝、銷售等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)相互脫離，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。筆者在調(diào)研懷化市的A 縣發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匕l(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)也未能形成完整的生產(chǎn)-加工-銷售一體化鏈條，只是將當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品銷售出去，而不重視農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品加工、設(shè)計(jì)包裝等。例如，當(dāng)?shù)馗鶕?jù)其濕潤的氣候、無污染的山澗流水和相對穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)、種植赤松茸，但是農(nóng)戶只種植赤松茸，處在產(chǎn)業(yè)鏈低端的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，承擔(dān)著種植和管理過程的自然風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)品生產(chǎn)出來后以不高于市場同類產(chǎn)品價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)被中間商統(tǒng)一收購，農(nóng)戶獲取的是生產(chǎn)種植的小部分利潤，而中間商則處于產(chǎn)業(yè)鏈中高端的加工銷售環(huán)節(jié)，利用當(dāng)?shù)靥赜械奈幕?xí)俗等優(yōu)勢設(shè)計(jì)包裝和營銷，又加上農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、烘干等加工技術(shù)的成熟，為農(nóng)產(chǎn)品儲藏提供技術(shù)支撐，保質(zhì)期被延長，降低了產(chǎn)品儲存風(fēng)險(xiǎn)，從而獲得了大多數(shù)利潤。嚴(yán)重錯(cuò)位的農(nóng)業(yè)剪刀差發(fā)展模式，既嚴(yán)重挫傷了生產(chǎn)種植者的積極性和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力，也影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

（四） 融資渠道單一，資金審批程序多

很多地方當(dāng)?shù)卣袑ｍ?xiàng)資金專門扶持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，如筆者走訪的懷化市B 縣，當(dāng)?shù)卣畬τ谥攸c(diǎn)發(fā)展的柑橘產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)給予貸款支持，但其他特色產(chǎn)業(yè)難以獲得政府的專項(xiàng)融資。此外，其他民間金融資本下鄉(xiāng)難、下鄉(xiāng)慢的問題非常突出，尤其是在前期需要進(jìn)行大量基礎(chǔ)設(shè)施和場地建設(shè)的，或購買技術(shù)設(shè)備需大量資金時(shí)，因資金短缺而流產(chǎn)情況的較多。雖然當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)也支持多種形式的小微金融貸款，為農(nóng)戶提供融資貸款的渠道，但是資金利用效益較低，比如當(dāng)?shù)剞r(nóng)商行和郵政銀行有嚴(yán)格審批程序和資產(chǎn)評估程序，有一系列信用評級和嚴(yán)苛抵押的條件限制[4]，有些審批耗時(shí)幾個(gè)月甚至一年，因?yàn)閷徟⒄`融資良機(jī)，嚴(yán)重影響了融資時(shí)效和特色產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

（五） 產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏專業(yè)人才

人才是第一生產(chǎn)力，鄉(xiāng)村振興核心是人才振興。農(nóng)村人才分為兩類，一類是農(nóng)村本土人才，一類是引進(jìn)的人才。農(nóng)村本土人才包括村干部、產(chǎn)業(yè)能人、致富帶頭人，本土人才文化水平普遍較低，很大部分不會應(yīng)用信息技術(shù)。如上網(wǎng)查資料、拼音與五筆打字、電腦文件收發(fā)等都不精通，難以利用網(wǎng)絡(luò)信息來學(xué)習(xí)新知識和新技術(shù)。其他本土人才難以回村，農(nóng)村成了他們鄉(xiāng)愁記憶之地，導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)空心村、空殼村和人才流失村。此外，由于農(nóng)村生存發(fā)展空間和生活環(huán)境受限，基礎(chǔ)配套設(shè)施難以滿足需求，引進(jìn)的人才很難留得住，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才缺乏。筆者走訪了懷化市A、B 兩縣共15 個(gè)村，發(fā)現(xiàn)村里基本都是留守的老人、婦女、兒童，稍微有一些技術(shù)或者讀到大專以上的人都會選擇出去發(fā)展。其中一個(gè)村的村支書曾經(jīng)承諾，只要本村的高中及其以上的人能回村發(fā)展，在尊重意愿情況下，破格提拔為村委。在這樣的條件支持下，有一名大學(xué)生回村，當(dāng)了3 個(gè)月村委，由于低薪和較差的工作環(huán)境，還是辭職了。

三、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

（一） 構(gòu)建示范村，走鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展道路

鄉(xiāng)村振興示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要將地域與文化相結(jié)合，才能有效地推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。在振興過程中，需要將農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民多個(gè)利益體相結(jié)合，整合鄉(xiāng)村的本地資源，實(shí)行“產(chǎn)行政學(xué)研”，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)區(qū)域間的合作與振興。

“產(chǎn)”指探究提高產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量與質(zhì)量的方式，主動調(diào)整生產(chǎn)方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)構(gòu)建應(yīng)當(dāng)尊重不同鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，在鄉(xiāng)村差異化的背景下，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

“行”指發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用。不僅要積極參與相關(guān)行業(yè)的工作，還要及時(shí)了解行業(yè)發(fā)展中遇到的障礙和解決方法，掌握有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要信息。

“政”指的是爭取政府或主管部門的政策支持和資金支持，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

“學(xué)”指的是與中高等學(xué)校（院） 開展密切合作。加大力度進(jìn)行鄉(xiāng)村振興示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，請專家進(jìn)村入社服務(wù)、指導(dǎo)工作，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)鄉(xiāng)村人才工作活力。

“研”是指開展與專業(yè)科研團(tuán)隊(duì)的合作，科研團(tuán)隊(duì)為鄉(xiāng)村振興示范村進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃策劃，合理規(guī)劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方向，學(xué)會按照當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，去探索適宜的鄉(xiāng)村發(fā)展方式。

（二） 精準(zhǔn)對接市場需求，打造特色品牌

特色農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，從消費(fèi)者需求入手，將特色農(nóng)業(yè)與消費(fèi)者需求緊密結(jié)合，以需求促生產(chǎn)，不能只局限于某一區(qū)域的需求，而要對接國內(nèi)外的產(chǎn)品需求和市場，做好典型性調(diào)查，深耕消費(fèi)者需求、細(xì)化服務(wù)，通過消費(fèi)者的需求來篩選細(xì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的品種品類，有針對性地進(jìn)行特色打造和包裝設(shè)計(jì)。農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值并不是隨著加工環(huán)節(jié)多而增加，加工設(shè)計(jì)是為迎合消費(fèi)者需求，成功與否關(guān)鍵看能否切中消費(fèi)者的興趣點(diǎn)。筆者在調(diào)研懷化市B 縣某鄉(xiāng)中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)氐奶}卜在整個(gè)區(qū)域都非常有名，具有防癌、去火、減肥的功效，可看到所售賣的蘿卜都是直接從田地里采收后的生蘿卜，單個(gè)重量大都在兩斤到五斤之間，沒有進(jìn)行加工包裝，價(jià)格也不低，但銷量非常好，并且他們認(rèn)為加工包裝后的蘿卜，四分五裂，還破壞了蘿卜本身的味道，加工后的價(jià)格遠(yuǎn)不如未加工的蘿卜價(jià)格。因此，特色農(nóng)產(chǎn)品品牌打造不能僅僅理解為靠外在加工、包裝設(shè)計(jì)，而是要看如何迎合需求、滿足消費(fèi)者的效用值，強(qiáng)化效用值，鎖定消費(fèi)者對產(chǎn)品的特有印記，才有利于形成特色，形成品牌。

（三） 延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的韌性

產(chǎn)業(yè)過于單一會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中失去發(fā)展活力，雖然在短時(shí)間內(nèi)可以獲得短期利潤，但是不利于產(chǎn)業(yè)的整體性發(fā)展。由于我國大多數(shù)地區(qū)對于發(fā)展地方性的特色產(chǎn)業(yè)還處于研究階段，再加上很多地方政府對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，導(dǎo)致地方的特色產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈不完整的問題，這些都會給鄉(xiāng)村振興政策實(shí)施帶來阻礙。所以對于特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要結(jié)合當(dāng)前時(shí)代的發(fā)展變化，不斷完善產(chǎn)業(yè)布局，獲得長期穩(wěn)定的發(fā)展形式；要組織專門的工作團(tuán)隊(duì)和專家團(tuán)隊(duì)，對于目前市場變化進(jìn)行專業(yè)化分析，根據(jù)市場需求變化以及周圍市場環(huán)境變化，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。例如，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條可以涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個(gè)環(huán)節(jié)，從產(chǎn)前的技術(shù)開發(fā)到生產(chǎn)過程中的社會化服務(wù)，再到產(chǎn)后的農(nóng)產(chǎn)品貯藏、深加工、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)，都可形成、延伸有效的產(chǎn)業(yè)鏈。這樣既可以應(yīng)對同類產(chǎn)品的市場競爭，增強(qiáng)韌性、抵御市場風(fēng)險(xiǎn)，又可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增值增效。

（四） 發(fā)展多種形式的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織

1.家庭經(jīng)營

家庭經(jīng)營是農(nóng)業(yè)經(jīng)營的基本單元。2019年11月26日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的意見。意見提出，保持土地集體所有、家庭承包經(jīng)營的基本制度長久不變，保持農(nóng)戶依法承包集體土地的基本權(quán)利長久不變，保持農(nóng)戶承包地穩(wěn)定，而且在第二輪土地承包到期后再延長三十年，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相互融合，從而維持家庭經(jīng)營的長期性和穩(wěn)定性。家庭經(jīng)營這一生產(chǎn)模式是中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營的基礎(chǔ)，其主要的農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和家庭特點(diǎn)決定了農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本模式[5]。因此，保持家庭經(jīng)營有利于穩(wěn)定農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.家庭農(nóng)場

未來農(nóng)業(yè)的基本單位可能是家庭農(nóng)場，農(nóng)村在堅(jiān)持農(nóng)戶經(jīng)營的基礎(chǔ)上可以進(jìn)一步探索。堅(jiān)持鄉(xiāng)村人口城鎮(zhèn)化，這是形成規(guī)模農(nóng)業(yè)的重要條件，深化農(nóng)村土地制度改革，將承包地“三權(quán)”分置制度再次完善，將已脫離耕地家庭承包的土地再次流轉(zhuǎn)給種地的農(nóng)民，讓一部分農(nóng)民能夠種更多的地，從而培育形成適度規(guī)模的家庭農(nóng)場。家庭農(nóng)場是否能成為農(nóng)村經(jīng)營模式的主流，需要明晰產(chǎn)權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層部門應(yīng)提前抓好家庭農(nóng)場的建設(shè)和治理等工作，調(diào)動廣大農(nóng)民參與的積極性，增強(qiáng)村民經(jīng)營的內(nèi)生動力和水平。農(nóng)村基層治理不僅需要治理主體的多元化，更要增強(qiáng)農(nóng)民群眾參與農(nóng)村治理的主體性[6]，這樣才能更好地推進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展。

3.農(nóng)村專業(yè)合作社

農(nóng)村專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的重要經(jīng)營組織，合作社通過一些方式把農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等聯(lián)合起來，打造農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，獨(dú)立承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和民事責(zé)任。將分散的小農(nóng)戶匯聚在一起，調(diào)動其積極性，發(fā)展成農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，既促進(jìn)農(nóng)業(yè)集體化的發(fā)展，又有利于確保國家糧食安全、維護(hù)農(nóng)民利益。

綜上所述，首先在整體上培育家庭農(nóng)場，再將家庭農(nóng)場作為新型職業(yè)農(nóng)民的主要載體，激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)在合作需求，最后成立農(nóng)村專業(yè)合作社。這樣發(fā)展多種形態(tài)的經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，可為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

（五） 產(chǎn)品銷售策略要多樣化

僅僅注重產(chǎn)品質(zhì)量，也難以保證產(chǎn)品能夠一直受到消費(fèi)者歡迎。因?yàn)殡S著時(shí)代發(fā)展，商品越來越豐富，可供選擇的越來越多，所以在產(chǎn)品的銷售環(huán)節(jié)就要注重制定有針對性的、多樣化的營銷策略。可以說有了成功的銷售策略，就相當(dāng)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功了一半。因此，在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)過程中，要結(jié)合目前信息化時(shí)代的特點(diǎn)，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將產(chǎn)品更好地宣傳推介和銷售。例如，在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人們對于一些口碑好的主播較為歡迎，可利用一些正能量的網(wǎng)紅直播帶貨為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品代言直播，為銷售打開另類渠道[7]。同時(shí)，也可以結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈中產(chǎn)品的特點(diǎn)以及當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，雇傭?qū)ｉT的營銷團(tuán)隊(duì)，制定個(gè)性化的營銷宣傳方式，拍攝制作一些有特色的短視頻帶貨，為特色產(chǎn)品帶去巨大流量，從而創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

（六） 通過“吸”“育”“留”方針獲取人才

“吸”是用好當(dāng)?shù)貙τ谝M(jìn)人才的相關(guān)政策，通過多種方式將“本土鄉(xiāng)賢”“能人”“本地在外成功人士”吸引回來投資，引導(dǎo)和鼓勵(lì)外出發(fā)展的有志青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可以建立在外人才資源庫和微信群，健全聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)制。用好“鄉(xiāng)情牌”，以“鄉(xiāng)情牌”作為聯(lián)系感情的紐帶，用感情留人，即使不能回來，也可為家鄉(xiāng)提出意見建議、貢獻(xiàn)聰明才智，讓他們能參與到鄉(xiāng)村振興的村級治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，參與到鄉(xiāng)村振興的計(jì)劃決策中來。

“育”，一方面指通過選派人員參加外出培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、線上學(xué)習(xí)等方式，培養(yǎng)一批經(jīng)營管理帶頭人才，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動，重點(diǎn)實(shí)施返村致富創(chuàng)業(yè)帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃，支持有培訓(xùn)意愿人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對符合條件的按規(guī)定給予補(bǔ)貼；實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，每年選送一批符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人參加高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷教育、高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。另一方面要培育村支兩委干部、黨員、生產(chǎn)組長，邀請法律專家或者其他法律組織進(jìn)村開展普法活動，增強(qiáng)基層干部法治觀念和法治為民的意識，將涉農(nóng)各項(xiàng)工作納入法治化軌道。此外，爭取相關(guān)政府培訓(xùn)和民間免費(fèi)培訓(xùn)，按照“專家授課+課堂培訓(xùn)+基地實(shí)訓(xùn)+新型職業(yè)農(nóng)民”的方式[8]，努力培育一批愛農(nóng)村、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型村干部，為鄉(xiāng)村源源不斷輸送本土人才。

“留”是指為人才提供良好的服務(wù)，建立政府領(lǐng)導(dǎo)和人才的密切聯(lián)系機(jī)制，定期與人才進(jìn)行聯(lián)系，舉行人才座談會和沙龍活動，增加與人才之間的溝通交流，為人才在“醫(yī)療、教育、交通、晉升”等方面提供實(shí)惠和服務(wù)，提升人才在當(dāng)?shù)氐男腋８小@得感。此外，在創(chuàng)業(yè)融資方面給予人才以綠色通道和政策扶持，通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、津貼補(bǔ)貼等多種形式，為人才發(fā)展提供良好的環(huán)境和成長的沃土，形成愛才、惜才、助才成長的氛圍，增強(qiáng)其自豪感和榮譽(yù)感。

（七） 構(gòu)建完善的金融組織體系，暢通融資渠道

金融的本質(zhì)是資金融通，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基石，而金融又是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素。因此，要完善鄉(xiāng)村振興的金融組織體系，打造多元化的融資局面，減少融資時(shí)長，提升融資效率。首先要為鄉(xiāng)村振興融資立法，政府要成立專門的鄉(xiāng)村振興融資辦公室，專門研究鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中存在的融資難題，為農(nóng)村小額貸款融資提供法律依據(jù)。其次，政府應(yīng)該加大對信貸、金融保險(xiǎn)和銀行貸款的支持力度，支持多種形式的金融組織下鄉(xiāng)，為真正守信用、有需要的農(nóng)戶提供低息、無擔(dān)保的貸款，發(fā)揮政府財(cái)政對金融的撬動作用。再次，鼓勵(lì)進(jìn)行多種形式的融資模式，例如互聯(lián)網(wǎng)金融、普惠金融等，增加融資種類和來源。最后，加強(qiáng)對融資機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，改善對金融機(jī)構(gòu)的考核，對不同的金融機(jī)構(gòu)實(shí)行差異化的考核，營造良好的農(nóng)村金融發(fā)展環(huán)境[9]。

四、結(jié)語

總之，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，為新時(shí)代農(nóng)村建設(shè)帶去了新的活力，而在鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)上討論地方特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略具有非常重要的意義，希望通過本文的分析研究，能夠拋磚引玉。