工程項目竣工財務決算對電力項目審計質量控制研究

胡廣洋 國網浙江縉云縣供電有限公司

工程項目竣工財務決算是以實物數量和貨幣指標為計量單位，并且通過使用這些單位來反映竣工項目整體執行情況效果的工作。工程項目的執行效果主要表現在工程項目的費用使用情況、工程項目的投資效果、工程項目在執行過程中的財務情況等多個方面。[1]本文所研究的工程項目特指電力工程項目，電力工程項目竣工財務決算和一般性的財務決算有著相似之處，但同時也有自己特殊的地方。

一、關于電力工程項目竣工財務決算的認識

電力工程項目竣工財務決算包括多個方面的內容，本文限于篇幅，主要從三個方面展開了討論，這三個方面主要是電力工程項目竣工的財務情況、電力工程項目的概算執行、電力工程項目的招投標和建設程序。

（一）電力工程項目竣工的財務情況

在對電力工程項目進行竣工財務決算時，決算人員需要重點查看電力工程項目的財務狀況，以及工程規劃的落實情況，但從審查結果的層級順序來看，財務情況的審查需要重點關注。電力工程項目財務狀況的審查表現在多個方面，包括對電力工程項目的資產以及資產使用詳情的審查、對電力工程項目成本的審查、對電力工程項目資金使用情況的審查等。審查人員需要保證審查內容的真實性，并且把審查結果以圖表的形式展現出來，還要保證報表的呈現形式具有完整性。

電力工程項目竣工財務決算是對電力工程項目的整體性審查，審查內容包括項目的啟動情況、項目資金和資產的流動情況、項目設備的使用情況等，從中可以看出電力工程項目竣工財務決算的審查內容非常廣泛。所以在進行財務決算的審查時，相關人員需要認真、負責，要厘清財務狀況的各個明細，全面采用對比分析的方法，把收集到的數據、材料進行綜合分析，探索出報表中數據之間存在的聯系，同時還要及時指出項目執行中存在的不規范、不科學的情況。電力工程項目財務狀況的審查是工程項目決算審計的基礎工作，需要認真對待。

（二）電力工程項目的概算執行

財務決算工作是對財務預算的厘清和交代，電力工程概算中敲定的項目需要通過決算來反映，所以電力企業的項目竣工決算需要對項目的執行情況進行審查。在進行項目審查時，進行審查的工作人員需要確定項目執行中實際收到的投資和預投資是否一致。如果不一致，就需要計算出兩者間的偏差，然后根據這一偏差，對項目的概算進行重新擬定，同時也要對電力工程項目的資產和設備的真實投資情況進行再審查，以確保對概算執行情況審查的準確無誤。[2]

其次對于電力工程項目中存在的貪污腐敗問題，要重點審查，不能隱瞞不報。在匯總完概算執行情況后，審查人員需要制定出全新的概算報表。要立足于電力工程項目的全局，對工程的概算執行情況進行統計，制作出完善的概算和概算執行的對比報告。只有在實際審查活動中做好概算審查工作，才能夠準確地反映出電力工程項目的實際執行情況。

（三）招投標、建設程序

隨著環境保護政策的出臺，如今相關政府部門在電力工程的招投標中更加重視環境評價因素。國家逐步頒布了一系列相關的標準，這樣的變化使得電力工程項目的竣工財務決算工作更加復雜。執行財務決算的工作人員需要重點審查電力工程項目在招標環節上的運營情況，可以采用抽查招投標文件的方式，來進一步地核實是否存在暗箱操作等不合規的行為。對于抽查出來的違法行為，要堅決把它們揭示出來，此外還要確認項目執行過程中的各個環節是否符合建設程序等。

二、電力工程項目竣工財務決算的審計方法

審計方法對審計工作的開展有著巨大的影響力，選擇合適的審計方法可以有效地推動電力工程項目竣工結算的進行。本文認為電力工程項目竣工結算的審計方法主要表現在三個方面，分別是電力工程項目圖紙材料的審查、設備和材料的審查、價格核對和現場核實。[3]

（一）電力工程項目圖紙材料審查

對圖紙材料展開審查可以有效地查看電力工程和設計方案是否符合，從中也可以看出電力工程款項是否完全投入到了電力工程之中。如果在審查過程中發現了不合理之處，可以集中人力對存疑之處進行復審。電力工程項目的圖紙資料可以有效地反映出電力工程施工的整體情況，進行審計的人員根據項目圖紙的變化和完成度，可以把握審計工作的整體情況和將要進行的審計工作的重點。此外，工程圖紙也可以有效地反映出工程的投資情況，通過對工程圖紙的研究，可以在一定程度上判斷出投資的實現情況。對工程圖紙的審查，也需要結合施工過程中產生的各類憑證，這些憑證是電力工程項目中資金來往的證據，可以直觀的體現財務狀況的變化。

（二）設備和材料審查

設備和材料的審查也是電力工程項目竣工財務決算中需要重點關注的地方，因為在電力工程施工中，設備和材料關乎整個電力工程的財務狀況，所以審核人員要付出必要的精力對其展開審查。設備材料的審核對象主要包括儀表、電纜等基礎設施，審核人員需要核實這些設備的使用率和損壞率等，然后對審核結果和現場的實際情況進行比照。審核人員還需要花費額外的精力來審查大型設備的使用情況，因為這些大型設備成本高，所使用的資金數額巨大，因此大型設備的資金花費也是一筆大型的資金流動，審核人員需要對其進行核實。

對于項目工程材料的審查，審查人員需要做到整體把控，對工程材料的購進、使用情況等進行一一核實，不留下任何遺漏。對于賬面材料的購進情況要進行專門核實，詳細統計出工程項目剩余材料的數量，認真查看在工程建設中是否存在私下交易的情況，仔細審查材料的來源，這些審查方法都是需要認真執行的。

（三）價格核對，現場核實

工程項目各項材料的價格是評估材料購買和使用過程中需要重點關注的，通過對比賬面價格與實際價格之間的差距，可以有效地防止在電力工程施行中出現的資金使用不當的情形。通過嚴格把控負責人和合作公司之間的資金流動，來有效地防止資金回扣等非法情況的出現。此外通過對工程推進中材料價格的審核，可以控制工程造價的波動幅度。

在進行價格決算時，決算人員必須到場，要實地審查設計圖紙和竣工圖紙，因為電力工程項目竣工的財務決算不是簡單的數字對比，也不是對圖紙的簡單審查，而是進行現場的實際測算，以及在現場進行的實際考察。只有在實地進行的審核，才能夠盡可能地發現施工過程中出現的各種問題，也才能清楚地了解在電力工程建設中的資金和資產使用情況，最終才能夠得出令人信服的電力工程項目竣工結算的審計報告。

三、電力工程項目竣工財務決算的審計要點

電力工程項目竣工決算的審計活動有自己的特點，本文認為這些特點主要表現在以下三個方面，分別是：現場核查電力工程項目的竣工決算、審計人員要密切配合、做好專項監督工作。[4]

（一）現場核查電力工程項目的竣工決算

電力工程項目竣工財務決算工作涉及多個方面，需要相關部門提供必要的協助。電力工程項目中具體的決算對象包括資金來源、資金的使用情況、項目施工材料的供應等多個方面，在開展工程項目竣工財務決算時要對這些對象進行詳細的分析，不可漏過任何一個。正是因為項目決算對象眾多，所以一些細節上的差異是很難從數字上看出來的，這就要求審計人員要深入現場，進行實地考察，通過實際的調查研究，獲得大量的一手數據，在得出審計結論后還需要進行必要的補充核算，保證決算結果的準確無誤。審查人員也要對建筑現場存在安全隱患的地方進行多方排查，提高對電力工程項目的管理效率，從而幫助電力企業追求電力工程效益的最大化。

（二）各部門人員要密切配合

電力工程項目竣工財務決算工作需要相關部門協同進行，包括工程造價審核人員、財務審核人員等，都要發揮出自身的優勢，共同推動財務決算工作的進行。雖然各個部門的工作職責存在差異，但是電力企業是一個整體，電力工程項目竣工的財務決算工作需要各個部門協同配合，只有這樣才能夠提升項目竣工財務決算工作的效率。與此同時，在電力工程項目竣工決算工作中，要盡量做到不出現重復性的計價問題，通過各部門人員的共同努力，來確保電力企業的資產不浪費。

（三）做好專項監督工作

如果想要確保電力工程項目的竣工驗收工作順利完成，就要做好專項監督工作，也需要在推行項目竣工決算審計時，嚴格核實電力工程項目相關方的簽章是否具有效力。同時要確認工程造價相關方面是否對審計結果存在異議。只有這樣才能夠有效提升電力企業工程項目竣工財務決算的效力，同時有效地避免工作中可能出現的風險。

四、電力工程項目竣工財務決算的重要性

于電力企業而言，在電力工程建設上減少資金投入，保證電力企業高效的開展經營管理活動，是非常關鍵的。但是在現實的電力工程項目竣工審計現場，仍然存在著各種各樣的利益矛盾，這些矛盾體現在國家、集體、個人三者之間。除此之外，還有一些錯誤的思想和不良作風盤踞在電力工程項目內部，一些思想覺悟不高的工作人員很可能受到這些因素的影響，做出貪污腐敗的行為。

此外，一些項目中的人員在利益的驅使下，在選取項目材料時，用高額的價格購買低廉的材料，以次充好，從中牟利。這種行為不僅給電力工程項目帶來了隱患，而且也給電力企業帶來了經濟損失，在很大程度上侵害了廣大人民群眾的利益。

電力工程項目竣工的財務審計工作可以有效地監督電力工程項目的開展，在很大程度上可以防止這些問題的發生。所以開展電力工程項目竣工財務決算工作就非常有價值了，借助這一工作可以保障工程項目中各個環節規范合理地進行，保障企業的效益不受損失，進而維護了廣大人民群眾的利益。

五、電力工程項目竣工財務決算控制作用的實現路徑

在電力企業內部開展工程竣工決算工作對企業發展有極大的好處，但是電力工程項目涉及多個流程，此時選擇合適的實施路徑就很有必要了。本文認為電力工程項目竣工決算可以通過以下三個路徑來實現它的控制作用。

（一）制定電力工程項目竣工決算報表

電力工程項目竣工決算報表對電力企業開展工程項目竣工決算具有推動作用，竣工決算報表給電力企業開展工程項目決算提供了通用標準。所以審計人員在制定電力企業竣工決算報表時要擁有高度的責任心，保證竣工決算報表上的數字是完整、準確的，這樣就可以把它作為統一的規范提供給審計人員作為參考。同時也要對批復文件、合同等進行嚴格的檢查，核對竣工決算說明書是否是客觀真實的。[5]

編制出全面的電力工程項目竣工決算報表是需要遵循國家的財務管理標準的，要按照國家的財務管理規范來推進。對收集到的數據進行多次查驗，保證數據的準確、完整。要嚴格地核查竣工工程情況表、電力工程項目財務決算報表、工程推進中的資金使用情況等。在必要時可以向工程項目中的相關部門尋求幫助，從相關部門處獲得需要的數據，確保制作出的報表是完整的，能夠全面反映電力工程項目的施工全貌。制定電力工程項目竣工決算報表不僅是為了保證工程項目的完美落幕，而且也是為了電力企業的長遠發展，一份完好的電力工程項目竣工決算報表是可以產生長遠的示范效應的。

（二）高度重視竣工決算工作

電力企業的竣工決算工作是一項具有挑戰性的工作，工作內容是復雜多樣的，同時又具有比較強的綜合性。在進行這一工作時，電力企業內的相關部門需要緊密協作，發揮各自的職能，共同推動工程項目竣工決算的完成。電力企業需要高度重視項目竣工決算工作，抽調專業的審計人才，組成專業能力強的決算隊伍。可以讓項目負責人擔任隊伍的領導，統籌協調項目的調配。同時要結合工程項目的進展情況，調動項目工程的人力、物資等部門的人員，提高項目竣工決算的效率。

同時要建立科學的約束機制，對項目決算的工作人員產生外部的震懾，讓他們遵守項目工作的規章制度，幫助他們培養比較強的崗位意識，提升他們的工作責任感。也要完善工作考核制度，為電力工程項目竣工決算提供必要的制度保障。

（三）審計工程建設項目交付使用資產

如今在很多企業內部都存在著交付固定資金的不準確和分攤費用不合理這兩個方面的問題，這些問題給企業在固定資產管理方面帶來了一定的麻煩，這些麻煩主要集中在企業在管理固定資產和處理報廢裝置這兩個方面。在交付使用資產審計的過程中，電力企業需要高度重視相關問題，比如交付使用資產成本計算、移交手續、賬外資產等，同時要嚴格審查不明來歷的賬外資產。

電力企業在審核分攤費用時，要重點關注尚未分攤到設備中的建安費用，如果一些部門沒有將建安費用分攤到設備中，那么就特別容易出現數據失真的現象。此外，在固定資產交付上，電力企業需要按照材料供應部門提供的設備票據，來提供資金明細表，而不是在現場進行設備的檢查。通過多方面的努力，來提高審計工作的效率，促進審計工作的各個環節都可以高效的運行。

六、結語

電力企業工程項目竣工財務決算是一項復雜的工程，它不僅對電力企業內部的審計活動發揮著控制作用，而且對工程項目的質量安全發揮著重大的保障作用，它同時在管理資金方面也發揮著關鍵作用。在工程項目推行中，審計人員發揮著關鍵的審查作用，所以就需要重點提升審計人員的綜合能力，不僅包括業務執行能力，而且也包括思想覺悟水平。為了提高工程項目竣工財務決算的效率，電力企業的審計人員需要到現場進行考察，對電力企業的工程項目成本進行詳細的結算，保證審計結果的準確、科學。

本文重點分析了工程項目竣工財務決算對電力項目審計質量控制的研究，文章主要分為五部分，其中文章重點介紹了電力工程項目竣工財務決算控制作用的實現路徑。文章從工程項目竣工財務決算的視角研究它對電力項目審計質量的控制，具有一定的創新性，希望可以為相關研究提供一些參考。