大數據時代如何加強事業單位預算管理的思路探討

王建英 聊城市市政經營開發中心

事業單位在推動社會經濟發展中發揮了至關重要的作用，并且事業單位需以國家相關法律法規為基礎，積極開展預算管理活動，集中反映事業單位事業、文化、科技、教育等活動中的所有收入與支出情況。由此說明，預算管理方案的本質為財政計劃。與此同時，事業單位預算管理方案的變動與國家新出臺的各項方針政策之間存在密切聯系，如果忽略預算管理工作，則會嚴重影響事業單位財政職能的充分發揮，還會影響財政資金的正常使用，特別是對各種社會服務的供給、福利增長而言，意義相對深遠[1]。因此，相關事業單位需要狠抓大數據時代的特點及發展趨勢，將大數據技術合理科學地應用到事業單位預算管理工作當中，進一步保證事業單位預算管理工作的合理性及科學性。總體而言，從事業單位預算管理工作質量水平全面提升角度考慮，本文針對“大數據時代如何加強事業單位預算管理的思路”進行分析研究，具有重要的價值意義。

一、大數據的概念及大數據時代事業單位預算管理工作開展的必要性概述

（一）大數據的概念

大數據，又稱為“巨量資料”，指涉及的資料量規模巨大，同時難以利用當下主流軟件工具，基于合理時間范圍內實現采集、管理、處理、整理，并輔助企業經營決策的資訊數據。從大數據的特征來看，主要包括：①容量大，并且數據的大小決定了數據的價值及潛在的信息內容等；②種類多，即數據類型具有多樣性的特點；③速度快，即指的是獲取數據的速度非常快；④可變性，大數據可變性特點，會使數據管理、處理受到一定阻礙；⑤真實性。在采集及時數據的條件下，可保證數據的真實性及可靠性；⑥復雜性，由于數據量巨大，且來源渠道繁多，因此數據的復雜程度頗高；⑦價值高，對大數據合理應用，能夠在低成本的基礎上，創造出頗高的價值[2-3]。

（二）預算管理工作開展的必要性

事業單位與一般企業比較，在職能、作用等方面具備明顯的差異，作為肩負行政管理職能的單位，為保證行政管理計劃的順利實行，需做好相應的預算管理工作，從而確保行政事業單位資金使用效率的提升。與此同時，近些年來受我國基本國情、政策不斷變革的影響，事業單位普遍對預算管理的重視程度有待提升，管理手法相對單一，在預算管理期間各種問題頻繁發生，與當下社會的發展潮流相脫節[4]。而進入大數據時代后，則有必要重視事業單位預算管理工作的強化，使事業單位在社會文化、衛生、教育等方面提供相對應的服務，在帶動事業單位穩步發展的基礎上，為我國社會經濟的進步及發展打下扎實的基礎。由此可見，無論是從事業單位自身發展角度，還是從我國社會經濟發展角度考慮，在大數據時代做好事業單位預算管理工作均顯得非常有必要。

二、大數據時代事業單位預算管理工作現狀問題分析

如前所述，對大數據的概念、在大數據時代背景下事業單位開展預算管理工作的必要性均有了一定程度的了解。但從現狀來看，此項工作尚且存在一些較為明顯的問題。總結起來，具體問題如下：

（一）預算管理框架體系不夠健全

事業單位預算方案的執行效果與預算管理工作人員對預算管理工作的重視程度之間存在密切聯系。與此同時，在預算管理體系建設期間，預算管理工作的實施主要由財務部門負責。要想有效落實預算管理方案，關鍵在于完善預算管理機制。并且，各部門之間是否能夠積極配合，是影響事業單位預算管理成效的重要因素[5-6]。因此，事業單位預算管理工作的順利開展需要各部門之間積極主動配合的充分支持。然而，從目前我國事業單位預算管理工作情況來看，存在欠缺預算管理框架體系的問題，比如部分事業單位內部于預算管理工作的配合度較低，使預算管理機制執行期間，遇到的各種問題難以得到及時反饋，進而難以得到及時有效的解決。此外，在考評監管層面，由于預算管理工作缺乏有效的監管制度作支持，并且缺乏完善的監督、考核、獎懲制度方面，使事業單位預算管理工作的效率及質量難以得到有效提高。由此可見，健全預算管理框架體系至關重要。

（二）財務內部控制體系不夠規范

從管理的角度來看，內部控制是相對科學有效的管理方法。基于目前我國事業單位預算管理工作實際情況分析，普遍存在內部控制體系不夠規范的問題，難以靈活運用各種內控方法，以至于難以發揮出監管的作用。與此同時，近些年來，即便相關部門相繼出臺一系列的法律法規，逐一規范事業單位的內控流程，但是尚未取得預期效果。再者，大數據技術的應用效果不佳，難以真實體現大數據技術的可靠性及有效性，使資產審查較為模糊的問題時有發生。此外，在部分事業單位的預算編制方案中，項目不夠明確，且編制方向缺乏長遠規劃性，易埋下違法違規等安全隱患，比如徇私舞弊、貪污腐敗等，從而使財政資金的正常使用受到嚴重影響。因此，需規范事業單位財務內部控制體系，使事業單位預算管理的執行力得到有效強化，進一步提升預算管理工作的效率及質量。

（三）預算執行效率較低

進入大數據時代以來，事業單位在開展預算管理期間，需要逐一落實預算管理方法，才能保證后期監管工作順利有序開展。同時，為保證事業單位預算管理工作有序進行，需搭建完整高效、操作性強的預算運作評價系統，并完善相應的監督管理機制。然而，從目前我國事業單位預算管理工作情況來看，其管理工作要求難以得到有效實現。比如，部分事業單位雖已制定相應的管理考核標準，但是在具體工作中尚未有效執行，使預算管理、預算績效考核工作的及時性不足，在處于嚴重滯后狀態的情況下，難以取得滿意的預算管理成效，進而使事業單位的預期管理目標難以有效實現，并在很大程度上增加了事業單位資金管理的經濟風險[7-8]。此外，部分事業單位的預算管理執行力弱化，監管工作未能及時落實，使事業單位在相關業務合作方面工作態度不夠嚴謹、不夠認真負責，使委托業務難以高效完成，進一步使事業單位的長遠發展受到較大程度的影響。

（四）預算管理工作人員素質水平有待提升

事業單位開展預算管理工作需要管理團隊的充分支持，如果管理團隊的人才結構不全，則會嚴重影響預算管理方案的執行效果。與此同時，當下我國大多數事業單位自身預算管理的思想理念相對陳舊滯后，難以適應大數據時代預算管理創新及發展的需求，間接說明新型管理軟件的運用水平較低。與此同時，部分事業單位自身管理人員普遍對預算管理的認知不夠全面，在很大程度上影響預算管理工作的正常有序開展。此外，進入大數據時代后，明確要求事業單位預算管理人員需具備專業水平高的工作能力，比如需掌握現代化計算機操作技巧、財務軟件運用技能等。然而，部分管理人員對待預算管理工作的積極性不高，難以主動學習最新的預算管理理念方法等，使事業單位預算管理工作的質量水平難以得到有效提高。由此可見，需采取有效方法，促進預算管理工作人員綜合素質水平的提升。

三、大數據時代事業單位預算管理工作的具體思路措施分析

為了解決大數據時代事業單位預算管理工作存在的問題，則有必要落實有效的優化措施。具體而言，主要優化措施包括：

（一）搭建健全的預算管理體系

在事業單位預算管理工作開展過程中，需建立健全、規范的預算管理體系，側重提升事業單位預算管理質量水平。尤其是進入大數據時代以來，事業單位方面需以內部協調、監管為切入點，進一步達到建設單位管理體系的目標。具體而言，在優化預算管理模式期間，注重兼顧兩方面內容，即：其一，建設各部門的銜接渠道，使預算管理職責逐一落實至各工作人員身上，從而達到保證事業單位預算編制精確化的作用。其二，搭建健全的預算管理監督體系，形成嚴格、可行的考核機制，并以相關法律法規的要求為依據，必要時可引進健全的監管機制，或與健全的預算管理機制相結合，使事業單位開展的預算管理工作完全符合相關標準要求，進一步促進預算管理工作質量水平的提升。

（二）規范財務內部控制體系，優化績效評價機制

進入大數據時代以來，事業單位各部門具有全面監督數據信息的工作職責，及時反饋相應的考核結果，是貫徹強化內部控制方針政策的一大核心內容。因此，為創設和諧良好的單位內控條件環境，相關事業單位需做好內部推廣與宣傳工作，尤其是大數據技術、互聯網技術等相關知識需積極推廣及應用。與此同時，需以事業單位自身職能為基礎，結合事業單位的實際情況，將大數據技術合理科學地應用到單位內部控制工作當中，使職工從根源上認識到大數據發展的趨勢、強化內部控制的意義作用等。并且，還有必要建立完善的風險管理預警體系，以信息化網絡平臺為基礎，充分發揮該平臺的實時監督作用，便于及時發現問題、解決問題，進一步采取有針對性的處理措施，為事業單位財務風險提供有效的防治、預警，進一步確保事業單位內部控制的有效性及科學性。

值得注意的是，事業單位需不斷優化現行的內部控制、監督管理機制，通過創設專門的內部審查崗位方法，做好各部門財務信息的查驗工作，充分發揮內部審查崗位的監督作用，確保單位財務收支的合理性及科學性。同時，事業單位需適當強化監督管理力度，明確資金流向，可通過結合績效評價與內部控制的方法，使事業單位各部門職工薪酬福利崗位變動與內部控制之間相掛鉤，進一步調動廣大職工的工作熱情及積極性，消除影響內控效果的相關風險因素，全面提高事業單位預算管理工作的質量水平。

（三）強化預算執行控制力度

推行切實有效的預算管理機制，對促進事業單位發展具有顯著的作用，能夠幫助事業單位實現預算管理目標，還能夠從很大程度上提升事業單位財務預算管理工作的整體質量水平。因此，相關事業單位需強化預算管理的執行監管力度，保證預算管理的時效性，規避預算管理流于形式、流于表面的現象。具體而言，為擴大執行監管力度，可通過制定科學合理預算管理目標的方法，盡可能規避后期工作出現更改、調整情況，使事業單位內部職工轉變對預算管理的原先片面或錯誤的認知，使預算管理方案得到有效貫徹落實。此外，還需積極推行實時監控模式，側重監控預算管理目標的完成進度及效果，保證預算管理工作順利、有序開展，并充分發揮監控措施的作用，及時發現管理期間存在的各種問題，及時采取有針對性的解決措施，使預算執行控制效果得到全面提高。

（四）提升預算管理工作人員綜合素質能力水平

管理團隊在事業單位預算管理工作中具有極其重要地位及作用，換而言之管理團隊對預算管理方案執行效果的影響相對較大，尤其是管理團隊自身的工作能力及人員結構，均是影響預算管理成效的重要因素。因此，為提升總體預算管理水平，需做好管理人才團隊的培養工作。具體而言，相關事業單位需側重提升預算管理工作人員的職業素養及專業能力水平，強化預算管理工作人員對預算管理的認知、理解程度，進一步提高預算管理工作人員的管理專業水平[9-10]。與此同時，有針對性地培養管理人員利用現代化信息技術的技能水平，樹立與時俱進的工作意識，及時改進自身的不足之處，并轉變管理人員傳統滯后的預算管理工作思維，緊跟時代發展潮流，使預算管理與大數據、云計算等新興技術相結合，進一步增強職工的自主能力創新精神，培養出職業素養高、專業水平強的復合型人才，為預算管理工作質量水平的提高提供充分有效的支持。

四、結語

綜上所述，在大數據環境下，加強事業單位預算管理工作非常必要。但是，從現狀來看，事業單位預算管理工作尚且存在一些較為明顯的問題。因此，需搭建健全的預算管理體系，規范財務內部控制體系，優化績效評價機制，并強化預算執行控制力度，提升預算管理人員綜合素質能力水平等。總之，相信做好以上方面，事業單位預算管理工作質量水平將能夠得到全面提高，進一步為我國事業單位的穩步、可持續發展奠定堅實的基礎。